सूर साम्राज्य: शेरशाह का प्रशासन

• अपने साहस और दृढ़ संकल्प के कारण शेरशाह एक छोटे से सैनिक नेता के पद से उठकर मुहम्मद बिन तुगलक की मृत्यु के बाद उत्तर भारत के सबसे बड़े साम्राज्यों में से एक का शासक बन गया।
• साम्राज्य निर्माण की प्रक्रिया:
  • सम्पूर्ण उत्तर भारत को शामिल करते हुए एक साम्राज्य के निर्माण की प्रक्रिया सिकंदर लोदी की जौनपुर पर अंतिम विजय के साथ शुरू हुई, और इसे बाबर और हुमायूं ने आगे बढ़ाया।
  • इब्राहिम लोदी और राणा सांगा पर बाबर की जीत, तथा मालवा और गुजरात में हुमायूं के अभियानों ने शक्ति के पुराने संतुलन को बिगाड़ दिया था।
  • यह प्रक्रिया शेर खान द्वारा बंगाल के शासक को पराजित करने तथा हुमायूं द्वारा शेर खान के विरुद्ध बिहार और बंगाल में अभियान चलाकर आगे बढ़ाई गई।
  • इस प्रकार, दोनों के बीच संघर्ष का विजेता वह व्यक्ति बनकर उभरने वाला था जो वस्तुतः सम्पूर्ण उत्तर भारत का स्वामी बन जाता।
  • लेकिन शेरशाह साम्राज्य निर्माण की इस प्रक्रिया को पूरा नहीं कर सका – गुजरात उसके साम्राज्य से बाहर रहा, और अकबर को ही इस प्रक्रिया को पूरा करना पड़ा।
• इस प्रकार, शेरशाह द्वारा उत्तर भारत को एक सूत्र में एकीकृत करने की उपलब्धि को एक ऐतिहासिक प्रक्रिया के भाग के रूप में देखा जाना चाहिए, जो लगभग आधी शताब्दी से चल रही थी।

शेरशाह का प्रारंभिक जीवन और सत्ता में वृद्धि:

• शेरशाह का एक छोटे से सरदार से सर्वोच्च सत्ता तक का उदय उत्तर भारत की उस समय की सामाजिक और राजनीतिक परिस्थितियों के कारण हुआ, जब साहसी, बेईमान लोग भी आगे बढ़ सकते थे। युवा फ़रीद (बाद में शेरशाह) के मामले में राजनीतिक कपट, षडयंत्र और कभी-कभी नैतिक अविवेक देखा जा सकता है।
• शेरशाह के दादा, इब्राहिम सूर, जो एक छोटे घोड़े व्यापारी थे, इब्राहिम लोदी के शासनकाल के अंत में अफगानिस्तान से भारत आए थे।
  • उनके प्रारंभिक संरक्षकों में से एक, जमाल खान लोदी सारंगखानी ने आधुनिक हरियाणा के हिसार-फिरुजा में कुछ गांव उन्हें 40 सैनिकों के रखरखाव के लिए सौंपे थे।
• इब्राहीम और उनके पुत्र हसन सूर (शेरशाह के पिता) दोनों ही अफगान लुटेरों के नेता के रूप में उभरे, जिनकी सेवाओं का उपयोग शेखावाटी के प्रमुख रायमल ने किया, जिससे उनके पिता की मृत्यु के बाद हसन को नारनौल के पूरे परगना का प्रभारी बना दिया गया।
• जौनपुर की अंतिम विजय के बाद, सिकंदर लोदी ने जौनपुर का गवर्नर जमाल खान सारंगखानी को नियुक्त किया, जिसने सिंहासन के उत्तराधिकार के संघर्ष में उसका समर्थन किया था।
  • जमाल खान की मृत्यु के बाद, उनके बेटे खान-ए-आजम अहमद खान सारंगखानी 20,000 सवारों के पद के साथ उत्तराधिकारी बने।
  • उस क्षेत्र में अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए जहां पुराने जौनपुरी रईस अभी भी मजबूत थे, अहमद खान ने हसन सूर को 500 सवार (1510) के पद के साथ सहसराम और खवासपुर-टांडा के इक्ता में नियुक्त किया।
  • यह एक बड़ी बढ़ोतरी थी क्योंकि हसन सूर अब एक मानक (ध्वज) के साथ एक छोटा सा कुलीन बन गया था।
  • इस प्रकार, हसन खान सूर उस समय तेजी से आगे बढ़े जब उन क्षेत्रों को बसाने के लिए साहसी, साहसी लोगों की आवश्यकता थी जो अभी भी पुराने जौनपुर के सरदारों, स्थानीय राजपूत राजाओं और आदिवासी सरदारों के नियंत्रण में थे।

फ़रीद का प्रारंभिक जीवन:

• फ़रीद, जो बाद में शेरशाह कहलाये, का जन्म बहलोल लोदी (1489) के शासनकाल के दौरान 1486 में नारनौल में हुआ था।
• अपने पिता द्वारा अपनी मां की उपेक्षा कर एक युवा पत्नी – एक भारतीय दासी – को प्राथमिकता देने से क्रोधित होकर, फ़रीद जौनपुर आ गए, और कुछ साल धार्मिक कार्यों का अध्ययन करने में बिताए।
  • वहां के एक प्रसिद्ध मदरसे में अरबी, इतिहास आदि की शिक्षा ली।
• कुछ समय बाद, उनका अपने पिता से मेल-मिलाप हो गया, जिन्होंने उन्हें अपने दो परगनों का प्रशासनिक प्रभार सौंप दिया (1515-16)।
  • इससे युवा फ़रीद को परगना और ग्राम स्तर पर प्रशासन की कार्यप्रणाली का प्रत्यक्ष अनुभव प्राप्त हुआ।
• फ़रीद ने राजपूत ज़मींदारों द्वारा विचलित परगनों को बसाने में मदद की, जो अपने गांवों के चारों ओर घने जंगलों के कारण शिकदारों की अवहेलना कर सकते थे।
  • फ़रीद ने जंगलों को काटने के लिए स्थानीय करों को बढ़ाया, और विद्रोही गांवों के मामले में, सभी पुरुषों को मार डाला, उनकी महिलाओं और बच्चों को गुलाम बना लिया, और नए किसानों को बसाया।
  • अन्य ग्रामीणों के लिए वह बकाया राशि वसूलने में सख्त थे, लेकिन वसूलने में उदार थे।
• हालाँकि, 1519 में, अपनी सौतेली माँ की साजिशों के कारण, फ़रीद को उसके पद से हटा दिया गया।
• क्रोधित और बेरोजगार फरीद ने डकैती शुरू कर दी और उत्तर तथा पूर्वी बिहार के हिंदू राजाओं और जमींदारों को लूटने लगा।
• हालाँकि, कुछ समय बाद, वह चुनार के कमांडर ताज खान सारंगखानी और फिर सरकार गाजीपुर के मुक्ता नासिर खान नूहानी की सेवा में शामिल हो गए।
• कुछ समय बाद, आगरा में उन्होंने दरिया खान नायब की सेवा में प्रवेश किया।
• उन्होंने अपने संरक्षक के माध्यम से तत्कालीन शासक इब्राहिम लोदी को एक याचिका प्रस्तुत की, जिसमें उन्होंने अपने पिता को सहसराम की जागीर से बर्खास्त करने की मांग की, क्योंकि वह बहुत बूढ़े थे और अपनी भारतीय दास-लड़की के प्रभाव में थे।
  • इब्राहिम लोदी ने उनकी विनती को सख्ती से ठुकरा दिया। हालाँकि, हसन खान की मृत्यु (1524) के बाद वह नरम पड़ गए।
  • इब्राहीम लोदी के फरमान के साथ, फरीद सहसराम आया और अपने सौतेले भाइयों को बाहर निकाल दिया, जिन्होंने उसकी अनुपस्थिति में उसके पिता की संपत्ति और जागीर पर कब्जा कर लिया था।
• फ़रीद के भाई चौंद के शक्तिशाली जागीरदार मुहम्मद ख़ान सूर के पास गए, जिन्होंने फ़रीद और उनके सौतेले भाइयों के बीच मध्यस्थता की पेशकश की। इसके विरोध में फ़रीद ने बिहार के गवर्नर दौलत ख़ान नूहानी के बेटे बहार ख़ान से मदद मांगी।
  • मुद्दा यह था कि क्या जागीर को बेटों के बीच संपत्ति की तरह विभाजित किया जाना चाहिए, जैसा कि पठान परंपरा थी।
  • फ़रीद ने इसे अस्वीकार कर दिया और तर्क दिया कि रोह की परंपराएं हिंदुस्तान में जारी नहीं रखी जा सकतीं और जागीर उसी को मिलनी चाहिए जिसे सुल्तान चाहे।
• पानीपत में इब्राहिम लोदी की हार के बाद बहार खान ने सुल्तान मुहम्मद शाह के नाम से खुद को राजा घोषित कर दिया।
  • उनके कई करीबी अफ़गानों को सम्मानित किया गया। इनमें फ़रीद भी थे, जिन्हें अफ़गान इतिहासकारों के अनुसार, बाघ (शेर) को मारने के बजाय, इस अवसर पर या उससे पहले की गई सेवाओं के लिए शेर ख़ान की उपाधि से सम्मानित किया गया था।
• इस प्रकार, 1526 तक, जब बाबर ने भारत में खुद को स्थापित कर लिया, तब तक शेर खान बिहार की राजनीति में एक महत्वपूर्ण व्यक्ति बन चुका था।

बिहार में शेरखान के उदय की सामाजिक और राजनीतिक पृष्ठभूमि:

• शेर खान और हुमायूं के बीच संघर्ष को अक्सर अफगानों और मुगलों के बीच संघर्ष के रूप में देखा जाता है, तथा पूर्वी उत्तर प्रदेश और बिहार की सामाजिक और राजनीतिक पृष्ठभूमि को नजरअंदाज कर दिया जाता है, जिसने इस संघर्ष में भूमिका निभाई थी।
• राजनीतिक कारक:
  • एक महत्वपूर्ण कारक बंगाल के शासकों और मुगलों के विरोध में बिहार में एक अलग राज्य स्थापित करने का नूहानियों का प्रयास था।
  • सरवानी और फ़ार्मुली, जिनकी पूर्वी उत्तर प्रदेश में मजबूत स्थिति थी, जौनपुर के पुराने राज्य को पुनर्स्थापित करना चाहते थे।
    • इस उद्देश्य के लिए वे कभी बिहार के नूहानी राजा का इस्तेमाल करते थे, तो कभी इब्राहिम लोदी के छोटे भाई महमूद लोदी का।
    • वे सफल नहीं हो सके और इस प्रक्रिया में, बिहार में नूहानी शासन को अस्थिर कर दिया।
  • पानीपत के युद्ध के तुरंत बाद सुल्तान मुहम्मद की मृत्यु हो गई और उसके साथ ही बिहार का नूहानी राजवंश भी लगभग समाप्त हो गया।
  • प्रत्येक अफगान कुलीन परिवार में परिवार के किसी सदस्य द्वारा धारण की गई इक्ता (या बाद में प्रयुक्त शब्द जागीर) के हस्तांतरण या विभाजन को लेकर संघर्ष होता था।
    • बाबर ने इस स्थिति का लाभ उठाते हुए कुछ प्रमुख अफगान सरदारों को अपने पक्ष में कर लिया।
    • हालाँकि, इनमें से कई अफगान सरदारों ने दलबदल कर लिया और अफगान राष्ट्रवाद का स्तर ऊंचा उठाया।
    • पहले सांगा की ओर से और बाद में हुमायूं के नेतृत्व में बहादुर शाह की ओर से खतरे के कारण, मुगल, मुगल समर्थित अफगान सरदारों द्वारा अपनी जागीरों पर निरंतर कब्जा सुनिश्चित करने की स्थिति में नहीं थे, क्योंकि उनके प्रतिद्वंद्वियों द्वारा खड़ी की गई सेनाएं पहले सुल्तान मुहम्मद के झंडे तले और बाद में सुल्तान महमूद लोदी के नेतृत्व में एकत्र हुई थीं।
  • शेर खान भी दलबदल करने वालों में से एक था।
• सामाजिक कारक:
  • शेर खान के उत्थान में सहायक एक अन्य कारक अफगान समाज में महिलाओं को प्राप्त महत्वपूर्ण स्थान था।
  • यह संभवतः अधिक सामंती पदानुक्रमित समाजों की तुलना में आदिवासी समाजों में महिलाओं को पारंपरिक रूप से प्राप्त अधिक स्वतंत्रता का ही परिणाम था।
  • जब पानीपत में बाबर की जीत के तुरंत बाद बिहार के शासक मुहम्मद शाह की मृत्यु हो गई, तो सत्ता उसकी विधवा, दूदू के हाथों में चली गई, उसका पुत्र जलाल नाबालिग था।
    • शेर खान ने दुदु का विश्वास जीत लिया, जिसने उसे जलाल का संरक्षक नियुक्त कर दिया तथा राज्य के मामलों को उसके हाथों में सौंप दिया।
  • एक अन्य मामले में, जब चुनार किले के सेनापति ताज खां सारंगखानी की मृत्यु हो गई, तो उनके सौतेले बेटों की उपस्थिति के बावजूद, उनकी संपत्ति और शक्ति उनकी पत्नी लाड मलिका के हाथों में चली गई।
    • परेशान स्थिति में, और खुद को बचाने के लिए, लाड मलिका ने शेर खान से शादी का प्रस्ताव रखा, और शादी में उसे गहने, मोती और सोने जैसी बहुत सारी संपत्ति भेंट की (तारीख-ए-शेरशाही के लेखक अब्बास खान सरवानी के कारण, जो महिलाओं के प्रति कम अनुकूल दृष्टिकोण को दर्शाती है)।
    • इस प्रकार, शेर खान को न केवल एक बड़ी सेना जुटाने के लिए धन मिला, बल्कि एक शक्तिशाली किला और उससे जुड़े परगने भी मिले।
  • गाजीपुर के नासिर खान नूहानी की निःसंतान पत्नी गौहर गोसाईं विधवा थीं और चूंकि शेर खान एक समय में नासिर खान की सेवा में थे, इसलिए उन्होंने उनसे विवाह का प्रस्ताव रखा और उनके लिए 300 मन सोना लेकर आईं।
  • इसी प्रकार उन्हें बहलोल के एक परिवार बीबी फतह मलिका से भी धन प्राप्त हुआ।
• बाबर द्वारा अफगान नेताओं, बीबन और बायजीद के खिलाफ घाघरा (1529) में और हुमायूं द्वारा उनके खिलाफ दादरा (1532) में लड़े गए युद्ध में शेर खान की भूमिका।
  • दोनों ही मामलों में, शेर खान को उसकी इच्छा के विरुद्ध अफगान विद्रोहियों में शामिल होने के लिए मजबूर किया गया था, लेकिन वह जौनपुर में एक अलग अफगान राज्य के बारे में उत्साहित नहीं था क्योंकि इससे सहस्राब्दी में उसकी स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता, और क्योंकि बिहार में उसकी अपनी महत्वाकांक्षाएं थीं।
  • हालाँकि, शेर खान का दादरा की लड़ाई से दूर रहना अफगान नेताओं की हार का कारण नहीं माना जा सकता, जो आंतरिक रूप से विभाजित थे, और उनके पास युद्ध की कोई स्पष्ट योजना नहीं थी।
• बाबर ने ही शेरखान को अवसर दिया जिसका उसने भरपूर फायदा उठाया। बंगाल के राजा सुल्तान नुसरत शाह की बढ़ती शक्ति का मुकाबला करने के लिए, बाबर ने जलाल के अधीन बिहार के नूहानी राज्य को पुनर्स्थापित किया।
  • चूंकि रानी मां दुदु स्वयं मामलों का प्रबंधन करने में असमर्थ थीं, इसलिए उन्होंने शेर खान को अपने नाबालिग बेटे जलाल का नायब (उप) और शिक्षक नियुक्त किया और राज्य के सभी मामलों को उसके हाथों में छोड़ दिया, जिससे वह बिहार का वास्तविक शासक बन गया।
  • शेर खान ने बिहार के प्रशासन को सुधारने और सत्ता को अपने हाथों में केन्द्रीकृत करने में खुद को समर्पित कर दिया, जब तक कि नूहानी सरदारों को उससे ईर्ष्या नहीं होने लगी और उन्होंने उसके खिलाफ षड्यंत्र करना शुरू नहीं कर दिया।
• यह बिहार और बंगाल के बीच संघर्ष था, तथा बाबर की इसमें शामिल होने की अनिच्छा थी, तथा वह बिहार से बाहर रहना चाहता था, जिससे शेर खां को बिहार पर प्रभुत्व स्थापित करने की योजना में पहला अवसर मिला।
• बिहार और बंगाल के बीच संघर्ष के नवीकरण ने उन्हें अगला मौका दिया।
  • बिहार के शासक शेर खान की बढ़ती शक्ति से भयभीत जलाल खान अपनी मां की मृत्यु के बाद बंगाल के सुल्तान नुसरत शाह की शरण में भाग गया, जिसने बिहार पर आक्रमण करने और शेर खान को कुचलने के लिए इसे एक अच्छा बहाना पाया।
  • हालाँकि, आक्रमण विफल रहा और इससे शेर खान की संपत्ति और शक्ति में वृद्धि ही हुई।
  • इसके अलावा, अब से नूहानी राजवंश बिहार में अस्तित्व में नहीं रहा, बल्कि एक शत्रु शक्ति का एजेंट बन गया।
• बंगाल के सुल्तान महमूद (सुल्तान नुसरत के पुत्र) ने अब बिहार को जीतने के लिए अंतिम प्रयास किया।
  • उसने एक बड़ी सेना भेजी जिसमें नूहानी भी शामिल हो गये।
  • लेकिन शेर खान ने सूरजगढ़ (1534) में इस संयुक्त सेना के खिलाफ निर्णायक जीत हासिल की।
  • अगले वर्ष शेरशाह ने बंगाल पर आक्रमण किया और सुल्तान महमूद को क्षेत्र सौंपने तथा भारी क्षतिपूर्ति देने के लिए मजबूर किया।
• सुल्तान महमूद ने अब पुर्तगालियों का समर्थन प्राप्त करने का प्रयास किया, लगभग गुजरात के सुल्तान बहादुर की तरह।
  • इसका मुकाबला करने के लिए, 1537 में शेर खान के बेटे जलाल खान ने आक्रमण किया और घेराबंदी के बाद गौर पर कब्जा कर लिया।
  • इसका अर्थ था सुल्तान महमूद के वंश का लगभग अंत।
  • इससे पूर्वी बंगाल पर पुर्तगाली अतिक्रमण का खतरा भी समाप्त हो गया।
• इस प्रकार, मुगलों की अन्यत्र व्यस्तताओं के कारण पूर्वी उत्तर प्रदेश और बिहार में अस्थिर स्थिति, जो काफी समय तक बनी रही, बिहार और पूर्वी उत्तर प्रदेश के अंदर सामाजिक-राजनीतिक स्थिति, तथा बिहार-बंगाल में जारी संघर्ष ने शेर खान के उत्थान में एक निश्चित भूमिका निभाई।
• सुल्तान मुहम्मद की मृत्यु (लगभग 1530) के बाद से शेर खान बिहार में अग्रणी व्यक्ति था और उसने बंगाल के शक्तिशाली राज्य पर कई विजय हासिल की थी।
• इस प्रकार, वह हुमायूँ की कल्पना से कहीं अधिक शक्तिशाली और आत्मविश्वासी था, या उसे इसका श्रेय दिया गया था।

सुर साम्राज्य (1540-56)

हुमायूँ की हार के बाद एकीकरण:

• कन्नौज में हुमायूं पर विजय के बाद शेरशाह ने औपचारिक रूप से अपना राज्याभिषेक किया।
  • उनका पहला काम मुगलों को भारत से खदेड़ना था, तथा यह सुनिश्चित करना था कि वे वापस न आ सकें।
  • मुगल खेमे में गहरे विभाजन के कारण वह बिना किसी कठिनाई के ऐसा करने में सक्षम हो गया।
• लाहौर में हुमायूं का भाई कामरान न तो शेर खान से लड़ने के लिए तैयार था, न ही हुमायूं को काबुल पर अधिकार करने की अनुमति देने के लिए, इस प्रकार हुमायूं को लगभग अकेले ही सिंध में अपना भाग्य तलाशने के लिए मजबूर होना पड़ा।
• शेरशाह के लाहौर पहुंचने पर कामरान काबुल की ओर पीछे हट गया, जबकि मिर्जा
• हैदर दुगलत कश्मीर चले गये और उसे जीत लिया।
• शेरशाह की सेनाएं खैबर तक पहुंच गईं।
• लेकिन शेरशाह ने समझदारी से इस क्षेत्र के स्वतंत्रता-प्रेमी अफ़गानों को अपने साम्राज्य में शामिल करने का प्रयास नहीं किया। इस प्रकार, उसका साम्राज्य सिंधु नदी से आगे नहीं बढ़ सका।
• हालाँकि, एक सुरक्षात्मक उपाय के रूप में, शेरशाह ने नमक पर्वतमाला में रहने वाले गक्खरों को पूरी तरह से अपने अधीन कर लिया, और उन्हें नियंत्रित करने के लिए, और भारत में किसी भी संभावित मुगल आक्रमण पर रोक लगाने के लिए रोहतास में एक नया शक्तिशाली किला बनवाया।
  • इस कार्य को पूरा करने का कार्य टोडरमल खत्री को सौंपा गया।
• मुल्तान:
  • हुमायूं का पीछा करने के लिए शेरशाह ने मुल्तान में एक सेना भेजी थी और स्वयं भी कुछ समय वहां बिताया था।
  • इसका उद्देश्य सिंध के शासकों पर हुमायूं का समर्थन न करने, बल्कि उसे पकड़ने के लिए दबाव डालना था।
  • मुल्तान, जिसे पंजाब का एक हिस्सा माना जाता था, शेरशाह के नियंत्रण में लाया गया, लेकिन इस स्तर पर ऊपरी सिंध में प्रवेश करने और हुमायूं का पीछा करने का कोई प्रयास नहीं किया गया क्योंकि हुमायूं अब शेरशाह के लिए कोई खतरा नहीं था।
  • दो साल बाद, 1543 में, शेरशाह ने मुल्तान को बिलोच जनजातियों से मुक्त कराने के लिए एक अभियान चलाया, जिन्होंने उस पर कब्ज़ा कर लिया था।
    • संभवतः यह कदम पश्चिम और मध्य एशिया के साथ भारत के व्यापार को सुरक्षित रखने के लिए उठाया गया था, जिसमें मुल्तान एक प्रमुख बाज़ार था।
    • शेरशाह द्वारा लाहौर से मुल्तान तक एक नई सड़क बनवाने का उद्देश्य भी यही था।
    • इस कदम का एक रणनीतिक उद्देश्य भी था: इसका उद्देश्य मालदेव पर दबाव डालना था, जो हुमायूं के साथ मेलजोल बढ़ा रहा था।
  • मुल्तान और ऊपरी सिंध को अफगान साम्राज्य में मिला लिया गया।
  • पंजाब और उत्तर-पश्चिम में अपनी स्थिति मज़बूत कर लेने के बाद, शेरशाह के पास विजय अभियान में व्यस्त रहने के बजाय, एक सुदृढ़ प्रशासनिक व्यवस्था स्थापित करने का समय था। इसलिए, मिर्ज़ा हैदर दुगलत को कश्मीर से हटाने का कोई गंभीर प्रयास नहीं किया गया, हालाँकि उसने हुमायूँ के नाम पर खुतबा और सिक्का जारी करके उसे शासक घोषित कर दिया था।
• बंगाल:
  • सबसे पहले, शेरशाह ने बंगाल में विद्रोह के संकेतों को जड़ से खत्म कर दिया, जहां स्थानीय गवर्नर ने दिवंगत सुल्तान महमूद की बेटी से विवाह किया था, और पूर्व बंगाल शासकों की तरह ऊंचे मंच पर बैठकर सैनिकों की समीक्षा शुरू कर दी।
  • इसके बाद शेरशाह के अभियान मालवा, राजस्थान और जैसा कि हम देख चुके हैं, मुल्तान और ऊपरी सिंध तक ही सीमित रहे।
  • उसका अंतिम कदम बुंदेलखंड पर अपना आधिपत्य स्थापित करना था। इस अभियान के बाद उसने दक्कन, यानी खानदेश और अहमदनगर पर आक्रमण करने की योजना बनाई थी।
• मालवा:
  • हुमायूं के मालवा से पीछे हटने के बाद, मल्लू खान ने कादिर खान की उपाधि के तहत खुद को राजा घोषित कर दिया था, लेकिन उसे चंदेरी और रायसीन के राजपूतों सहित स्थानीय सरदारों को स्वतंत्र शासक के रूप में कार्य करने की अनुमति देने के लिए मजबूर होना पड़ा था।
  • शेर खान ने 1542 में मालवा पर आक्रमण किया और उसे जीत लिया, लेकिन कई हिंदू राजाओं को अपनी रियासतों में बने रहने दिया।
• चंदेरी:
  • अगले वर्ष, वह मालवा में विद्रोह को कुचलने के लिए वापस आये और इस अवसर का उपयोग चंदेरी से शक्तिशाली राजपूत सरदार पूरनमल को बाहर निकालने के लिए किया।
  • पूरनमल, जिसने पहले शेरशाह को चुनौती दी थी, घेराबंदी का सामना करने में सफल रहा।
    • दोनों पक्षों के बीच एक बाध्यकारी समझौते पर पहुंचने के बाद वह चार हजार राजपूतों और उनके परिवारों के साथ किले से बाहर आ गए।
  • लेकिन राजपूतों और उनके परिवारों को उस समय मार दिया गया जब वे शेरशाह के शिविर के पास आराम कर रहे थे, जबकि उन्हें सुरक्षित मार्ग देने का वादा किया गया था।
• मारवाड़ और लगभग पूरा राजस्थान:
  • मालवा और चंदेरी की विजय मारवाड़ की विजय की प्रस्तावना थी, जहां मालदेव 1531 में गद्दी पर बैठे थे।
    • उन्होंने अपनी शक्ति को लगातार बढ़ाया और शेखावाटी के सम्भल और नारनौल सहित लगभग सम्पूर्ण पश्चिमी और पूर्वी राजस्थान को अपने में समाहित कर लिया।
    • उन्होंने अजमेर, मेड़ता और जोधपुर जैसे पुराने किलों को मजबूती से मजबूत किया तथा रणनीतिक स्थानों पर नए किले बनवाए।
  • विस्तारवाद की अपनी उन्मत्त नीति के कारण मालदेव का मेवाड़ के राणा, कच्छवाहा, शेखावाटी सरदारों आदि से संघर्ष हुआ। इन आंतरिक फूटों ने मालदेव की पराजय और पतन में बड़ी भूमिका निभाई।
  • केवल राजस्थान पर आधारित कोई भी साम्राज्य उस शक्ति को सफलतापूर्वक चुनौती देने और पराजित करने की आशा नहीं कर सकता था जिसके पीछे पंजाब और ऊपरी गंगा घाटी के समर्थन और संयुक्त संसाधन मौजूद हों। मालदेव इस बात से वाकिफ थे और शेरशाह के साथ खुले टकराव से कतराते थे।
    • इस प्रकार, 1541 में मालवा पर विजय प्राप्त करने के बाद, शेरशाह ने मालदेव के किसी भी विरोध का सामना किए बिना रणथम्भौर और पूर्वी राजस्थान के कछवाहा प्रदेश पर कब्जा कर लिया।
  • दिल्ली और आगरा पर आधारित कोई भी शक्ति राजस्थान में किसी ऐसी शक्ति को बर्दाश्त नहीं कर सकती थी जो उसे सीमांत क्षेत्र से धमकी दे सके, तथा मालवा और गुजरात के साथ संचार को बाधित कर सके।
  • सम्मेल का युद्ध:
    • 1543 के प्रारम्भ में शेरशाह 80,000 घुड़सवार सेना और मजबूत तोपखाने के साथ आगरा से आगे बढ़ा और जोधपुर और अजमेर के बीच स्थित जैतारण में डेरा डाला।
    • मालदेव के पास 50,000 की सेना थी लेकिन राजपूतों के पास तोपखाने की कमी थी।
    • शेरशाह ने अपनी स्थिति और तोपखाने की सुरक्षा के लिए अपने शिविर के चारों ओर खाइयाँ और मिट्टी की दीवारें खुदवा दी थीं। मालदेव के लिए अच्छी तरह से किलेबंद अफ़गान शिविर पर हमला करना आत्मघाती होता।
    • एक महीने तक आमने-सामने रहने के बाद, राव मालदेव जोधपुर और सिवाना की ओर पीछे हटना चाहते थे, जहाँ वे बेहतर सुरक्षा व्यवस्था कर सकते थे। लेकिन यह मालदेव के सरदारों को पसंद नहीं था, क्योंकि वे रणनीतिक रूप से भी पीछे हटना अपमानजनक मानते थे।
    • मतभेद या शेरशाह के जाली पत्रों के कारण मालदेव के मन में अपने कुछ सरदारों की वफादारी के बारे में संदेह पैदा हो गया, जिससे राजपूत खेमे में फूट पड़ गई, जिसका शेरशाह ने फायदा उठाया।
    • जबकि मालदेव अपनी अधिकांश सेना के साथ पीछे हट गया, शेरशाह को राजपूतों की छोटी बहादुर टुकड़ी पर काबू पाने में कोई कठिनाई नहीं हुई।
  • मालदेव ने सिवाना के किले में शरण ली, लेकिन जोधपुर और अजमेर अफ़गानों के अधीन हो गए। वहाँ अपनी चौकियाँ स्थापित करने के बाद, शेरशाह ने मेवाड़ की ओर रुख किया।
  • राणा ने चित्तौड़ को आत्मसमर्पण करके शांति खरीदी।
  • शेरशाह ने माउंट आबू तक अपनी चौकियाँ स्थापित कर लीं। इस प्रकार, वह पश्चिम के एक हिस्से को छोड़कर पूरे राजस्थान का स्वामी बन गया।
  • शेरशाह की अक्सर उद्धृत की जाने वाली टिप्पणी कि “मैंने मुट्ठी भर बाजरे के बदले दिल्ली का देश दे दिया था” मारवाड़ सेना के नेताओं जैता और कूपा की वीरता और असंभव बाधाओं के सामने भी मौत का सामना करने के लिए राजपूतों की इच्छा के लिए एक श्रद्धांजलि थी।
• बुंदेलखंड और मृत्यु:
  • तार्किक रूप से राजस्थान की विजय के परिणामस्वरूप गुजरात की विजय होनी चाहिए थी, क्योंकि ऊपरी सिंध जिसकी राजधानी भाखर थी, पर पहले ही कब्जा कर लिया गया था।
  • राजस्थान से शेरशाह ने बुंदेलखंड में भाटा (रीवा) पर विजय प्राप्त करने का प्रयास किया।
  • मई 1545 में, कालिंजर किले की घेराबंदी करते समय, शेरशाह की जलकर मृत्यु हो गई। एक रॉकेट दीवार से टकराकर वापस लौटा और जहाँ वह खड़ा था, वहाँ रॉकेटों के एक बंडल में आग लग गई। लेकिन अपनी मृत्यु से पहले, उसे किले के आत्मसमर्पण को देखकर संतोष हुआ।
• जलाल खान (इस्लाम खान): (1545-1554)
  • शेरशाह के बाद उसका दूसरा पुत्र जलाल खान गद्दी पर बैठा, जिसने इस्लाम शाह की उपाधि धारण की।
  • इस्लाम शाह का लगभग नौ वर्ष का शासनकाल अधिकतर अपने बड़े भाई आदिल खान के साथ गृहयुद्ध और कुलीन वर्ग के साथ संघर्ष में बीता।
  • उन्होंने अपनी राजधानी आगरा से ग्वालियर स्थानांतरित कर दी और अपने पिता के खजाने को चुनार से भी ले आए। इस प्रकार ग्वालियर भारतीय-मुस्लिम दिल्ली संस्कृति का केंद्र बन गया।
  • इस्लाम शाह साम्राज्य की राजनीति को केंद्रीकृत करने में शेरशाह से एक कदम आगे चला गया।
  • इस्लाम शाह कठोर और अत्यंत संदिग्ध था, विशेषकर उन सरदारों के साथ व्यवहार में जो उसके पिता के करीबी थे और जिन्होंने साम्राज्य के निर्माण में मदद की थी।
  • उसने सरदारों के इक्ता छीन लिये और पूरे साम्राज्य को खालिसा के अधीन कर दिया।
  • अधिकारियों/सैनिकों को इक्ता के स्थान पर नकद भुगतान किया जाता था।
  • कुलीन वर्ग और सेना को नये वर्गों में पुनर्गठित किया गया।
    • सैनिकों और आवश्यक सैन्य उपकरणों के उचित रखरखाव की देखभाल और निरीक्षण के लिए उनमें से अधिकारियों की नियुक्ति की गई थी।
  • कुलीनों को युद्ध हाथी रखने की भी अनुमति नहीं थी: यह राजा का विशेषाधिकार था।
  • इन सभी कदमों से अफ़ग़ान सरदारों में आक्रोश पैदा हुआ, जो 1553 में इस्लाम शाह की मृत्यु के बाद फूट पड़ा और सूर साम्राज्य के शीघ्र विघटन का कारण बना। इससे मुगलों को पुनः अपनी स्थिति मज़बूत करने का अवसर मिला।
  • इस्लाम शाह की मृत्यु 1554 में हुई। उनके बाद उनके पुत्र फिरोज शाह सूरी ने गद्दी संभाली, जो केवल बारह वर्ष के थे।
    • कुछ ही दिनों के भीतर शेरशाह के भतीजे मुहम्मद मुबारिज खान ने बालक शासक की हत्या कर दी, जो बाद में मुहम्मद आदिल शाह के रूप में सिंहासन पर बैठा।
  • इस्लाम शाह का अधूरा मकबरा शेरशाह के मकबरे से लगभग एक किलोमीटर उत्तर-पश्चिम में स्थित है।

शेरशाह और इस्लाम शाह का प्रशासन और योगदान

• तारीख-ए-शेरशाही  (शेरशाह का इतिहास):
  • यह फारसी में था और  1580 के आसपास बाद के मुगल सम्राट अकबर के अधीन वाकिया-नवीस अब्बास खान सरवानी द्वारा लिखा गया था  , जो शेरशाह के प्रशासन के बारे में विस्तृत दस्तावेज प्रदान करता है।

कानून एवं व्यवस्था:

• यद्यपि शेरशाह ने केवल पांच वर्षों तक ही शासन किया, फिर भी उसके खाते में कई योगदान हैं।
• शेरशाह का सबसे बड़ा योगदान साम्राज्य की लम्बाई और चौड़ाई में कानून और व्यवस्था की स्थापना करना था।
• शेरशाह ने सड़कों को सुरक्षित बनाने पर बहुत जोर दिया और लुटेरों और डाकुओं के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की।
• उनका मानना ​​था कि सड़कों की सुरक्षा तभी सुनिश्चित की जा सकती है जब जमींदारों को, जिनमें से कुछ लुटेरों के साथ सांठगांठ रखते थे, नियंत्रण में रखा जाए।
  • इस प्रकार, उन्होंने फतह खान जाट के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की, जिसने लखी जंगल (आधुनिक मोंटगोमरी जिले में, और दीपालपुर की पुरानी सरकार) के पूरे इलाके को तबाह कर दिया था और अपने हिंसक व्यवहार से लाहौर से दिल्ली तक भ्रम पैदा कर दिया था।
  • संभल (आधुनिक मुरादाबाद के पास) और लखनऊ की सरकारों के गवर्नरों ने उस क्षेत्र के उग्र जमींदारों और विद्रोहियों का पूरी तरह से दमन किया, जहां उन्होंने शरण ली थी, और चोरी और राजमार्ग डकैती करने के लिए पश्चाताप करने के बाद मुक्ति की मांग की।
  • इसी प्रकार, कन्नौज के गवर्नर ने अपने नियंत्रण वाले क्षेत्र में विद्रोहियों और राजमार्ग लूटने वालों के साथ सख्ती से निपटा।
• इस प्रकार, कानून और व्यवस्था की स्थापना का तात्पर्य न केवल सड़कों को सुरक्षित बनाना था, बल्कि उन जमींदारों और रैयतों पर भी कार्रवाई करना था जो भूमि राजस्व का भुगतान करने या शाही आदेशों का पालन करने में लापरवाह थे।

सड़कें:

• शेरशाह ने सैन्य गतिविधियों में सहायता करने तथा व्यापार और वाणिज्य को बढ़ावा देने के लिए सड़कों और संचार प्रणाली में सुधार पर बहुत जोर दिया।
• सड़कों ने ग्रामीण इलाकों पर बेहतर नियंत्रण भी सुनिश्चित किया। इस प्रकार, उन्होंने पश्चिम में सिंधु नदी से बंगाल के सोनारगाँव तक पुरानी शाही सड़क का जीर्णोद्धार करवाया। (शेरशाह सूरी मार्ग)

• उन्होंने आगरा से जोधपुर और चित्तौड़ तक एक सड़क भी बनवाई, जो गुजरात के समुद्री बंदरगाहों तक जाने वाली सड़कों से जुड़ी होगी।
• उन्होंने लाहौर से मुल्तान तक एक तीसरी सड़क का निर्माण कराया जो पश्चिम और मध्य एशिया के लिए कारवां का प्रारंभिक बिंदु था।
• उन्होंने आगरा से बुरहानपुर तक एक चौथी सड़क का निर्माण कराया, जो पुनः गुजरात के समुद्री बंदरगाहों तक जाने वाली सड़कों से जुड़ गयी।

सराय और डाक चौकी (डाकघर):

• सड़कों पर सुरक्षा सुनिश्चित करने और यात्रियों को सुविधाएँ प्रदान करने के लिए, उन्होंने राजमार्ग पर दो करोड़ (चार मील) की दूरी पर सरायें (कोस मीनारें) बनवाईं। हिंदुओं और मुसलमानों के लिए अलग-अलग कमरे बनाए गए जहाँ उन्हें बिस्तर और पका हुआ भोजन मिल सके, और इस काम के लिए मुसलमान और ब्राह्मण रसोइये नियुक्त किए गए।
• इसके अलावा, उन हिंदुओं को कच्चा भोजन देने का भी प्रावधान था, जिनके अपने जातिगत नियम थे।
• अब्बास खान के अनुसार, शेरशाह ने यह नियम बनाया था कि “जो भी व्यक्ति सराय में आता था, उसे उसकी हैसियत के अनुसार सरकारी धन से भोजन दिया जाता था और उसके टट्टू को अनाज और पानी दिया जाता था।”
• व्यापारियों के माल की सुरक्षा के लिए प्रत्येक सराय में एक संरक्षक (शाहना) नियुक्त किया गया था, और उनके खर्च के लिए और प्रत्येक सराय में बनने वाली मस्जिद के इमाम और मुअज्जिन के खर्च के लिए पड़ोस में लगान-मुक्त भूमि आवंटित की गई थी।
• शेरशाह ने ऐसी 1700 सरायें बनवाईं। ये वास्तव में किलेबंद सरायें थीं, और मज़बूती से बनाई गई थीं, क्योंकि उनमें से कुछ आज भी बची हुई हैं।
  • शेरशाह ने हर सराय में बाजार स्थापित करवाये।
  • कई सरायें मंडियां बन गईं जहां किसान अपनी उपज बेचने आते थे, और वे कस्बों (कस्बा) के विकास के लिए केन्द्र बन गईं जहां व्यापार और हस्तशिल्प का विकास हुआ।
• ये सरायें इसलिए लोकप्रिय रहीं होंगी क्योंकि बाद में इस्लाम शाह ने शेरशाह की हर दो सरायों के बीच एक सराय बनवाने का आदेश दिया था।
• सरायों का उपयोग डाक चौकियों के लिए भी किया जाता था, जिसके लिए प्रत्येक सराय में दो घोड़े रखे जाते थे। इस प्रकार, घोड़ों की रिले द्वारा 300 किलोमीटर दूर से भी एक दिन में समाचार पहुँचाया जा सकता था।

व्यापार और वाणिज्य:

• उपरोक्त कदमों के अलावा, शेरशाह ने व्यापार और वाणिज्य को बढ़ावा देने के लिए अन्य उपाय भी अपनाए।
• उन्होंने पहले के मिश्रित धातुओं के घटिया सिक्कों के स्थान पर एक समान मानक के चांदी और तांबे के उत्तम सिक्के ढाले।
• उनका चांदी का रुपया लंबे समय तक मानक सिक्का बना रहा।

• त्रि-धातुवाद की प्रणाली, जो मुगल सिक्कों की विशेषता बन गई, शेरशाह द्वारा शुरू की गई थी।
  • जबकि पहले रुपिया शब्द का   प्रयोग किसी भी चांदी के सिक्के के लिए एक सामान्य शब्द के रूप में किया जाता था, उनके शासन के दौरान रुपिया शब्द का प्रयोग 178 ग्रेन के मानक वजन वाले चांदी के सिक्के के लिए किया जाने लगा, जो आधुनिक रुपए का पूर्ववर्ती था।
• उन्होंने वजन और माप को मानकीकृत करने के लिए भी कुछ प्रयास किए।
• शेरशाह के साम्राज्य में माल पर केवल दो बार सीमा शुल्क देना पड़ता था – प्रवेश के स्थान पर और बिक्री के समय।
  • उदाहरण के तौर पर,  अब्बास सरवानी  हमें बताते हैं: ” जब वे (माल) बंगाल से आते थे, तो गढ़ी (सिकरीगली) में सीमा शुल्क लगाया जाता था “।
  • उन्होंने आगे कहा, ” जब यह (माल) खुरासान की दिशा से आता था, तो राज्य की सीमाओं पर सीमा शुल्क लगाया जाता था, और फिर बिक्री के स्थान पर दूसरा शुल्क लगाया जाता था। “
  • यह स्पष्ट नहीं है कि बंगाल के उत्पादों को विदेशी वस्तुओं के साथ क्यों जोड़ा गया।
• सड़कों की सुरक्षा और शांति के लिए शेरशाह ने यह नियम बनाया कि यदि चोरी उनके क्षेत्र में हुई हो तो मुकद्दमों (गांवों के मुखिया) और जमींदारों को अपराधियों को पकड़ने के लिए जिम्मेदार बनाया जाए, या यदि वे ऐसा करने में असमर्थ हों तो नुकसान की भरपाई करने के लिए जिम्मेदार बनाया जाए।
• यदि हत्या कर दी गई हो और हत्यारे का पता न चल पाए तो मुक़द्दमों को भी मौत की सज़ा दी जानी थी।
• यह एक बर्बर नियम था कि निर्दोष को दोषी के साथ जोड़ दिया जाए, लेकिन यह इस सिद्धांत पर आधारित था कि चोरी और सड़क पर डकैती या तो मुकद्दमों के कहने पर की जाती थी या कम से कम मुकद्दमों को उनके बारे में पूरी जानकारी होती थी।
• किसी भी मामले में, शेरशाह के दृष्टिकोण ने अच्छे परिणाम दिए, इसलिए  अब्बास सरवानी कहते हैं कि  ” शेर खान के शासन के दिनों में यदि एक बूढ़ी सफेद बालों वाली महिला अपने सिर पर सामान और आभूषणों से भरी टोकरी लेकर सड़क पर आगे बढ़ती थी, तो शेर खान के डर से कोई भी चोर और रात का गश्ती दल उसके पास भी नहीं जा सकता था। ”
  • अब्बास खान का जोर इस कहावत पर था कि, ” यदि आप चाहते हैं कि देश घनी आबादी वाला और समृद्ध रहे , तो सबसे पहले सड़कों को लुटेरों से सुरक्षित बनाएं।”
• शेरशाह ने स्थानीय और अन्य अधिकारियों से यह भी आग्रह किया कि वे यात्रियों और व्यापारियों को नुकसान न पहुंचाएं, तथा यदि उनमें से कोई दुर्घटनावश और बिना उत्तराधिकारी के मर जाए तो उसकी संपत्ति पर हाथ न डालें।
• इसके अलावा, अधिकारियों को व्यापारियों से सामान केवल उनके बाज़ार मूल्य पर ही खरीदना था। हालाँकि, व्यवहार में इन आदेशों का हमेशा पालन नहीं किया जाता था, जैसा कि बाद में जहाँगीर द्वारा बनाए गए ऐसे ही नियमों और शाहजहाँ के अधीन उच्च कुलीनों द्वारा व्यापारियों के साथ दुर्व्यवहार की बर्नियर की शिकायत से पता चलता है।

राजस्व सुधार:

• ऐसा कहा जाता है कि शेरशाह का सबसे महत्वपूर्ण योगदान राजस्व प्रणाली में सुधार था।
  •  वह ऐसा करने के लिए पूरी तरह से योग्य थे, क्योंकि अपने पिता की जागीर के प्रभारी होने के नाते तथा 1530 के बाद दस वर्षों तक बिहार के वास्तविक शासक होने के नाते, वह प्रचलित राजस्व प्रणाली से पूरी तरह परिचित थे।
• शेरशाह चाहता था कि भू-राजस्व का आकलन फसल बंटवारे या अनुमान पर आधारित न हो।
  • न ही गांव के मुखियाओं और जमींदारों को अपना बोझ कमजोर वर्गों के कंधों पर डालने की अनुमति दी जानी चाहिए।
• इसलिए, एक शासक के रूप में, उन्होंने माप प्रणाली (ज़ब्त) पर जोर दिया।
  • यद्यपि भारत में बोये गये क्षेत्र की माप की प्रणाली बहुत पुरानी थी, और अलाउद्दीन खिलजी द्वारा स्थापित या पुनर्जीवित की गई थी, लेकिन शेरशाह द्वारा शुरू की गई माप की प्रणाली पारंपरिक प्रणाली से भिन्न थी।
• पारंपरिक प्रणाली में, फसल की उपज का अनुमान बोए गए क्षेत्र में नमूना कटाई के आधार पर लगाया जाता था। शेरशाह के शासनकाल में, भूमि को तीन श्रेणियों –  अच्छी, खराब और मध्यम – में विभाजित किया जाता था और औसत उपज की गणना की जाती थी।
  • औसत उपज का एक तिहाई हिस्सा राज्य का था।
  • इस आधार पर फसल-दर (रे) तैयार की गई, ताकि बोए गए खेत की माप होते ही राज्य का हिस्सा निर्धारित किया जा सके।
  • फिर इसे स्थानीय दरों के आधार पर रुपये में परिवर्तित किया जा सकता है।
  • किसानों को नकद या वस्तु के रूप में भुगतान करने का विकल्प दिया गया था, हालांकि शेर खान नकद भुगतान को प्राथमिकता देता था।
• केवल मुल्तान को विशेष परिस्थितियों के कारण मापन से बाहर रखा गया, वहां पुरानी प्रणाली जारी रही, जिसमें राज्य का हिस्सा केवल एक-चौथाई था।
  • उन्होंने मापन करने वाले पक्षों को भुगतान किये जाने वाले शुल्क भी निर्धारित किये।
• खेतों की माप हर साल की जानी थी।
  • अकाल से बचाव के लिए, जो कि एक बार-बार आने वाली समस्या थी, प्रति बीघा ढाई सेर की दर से उपकर भी लगाया गया।
• इस बात पर काफी विवाद रहा है कि शेरशाह और इस्लाम शाह के अधीन साम्राज्य के विभिन्न भागों में इन सुधारों को किस हद तक लागू किया गया था, और क्या समझौता प्रत्येक किसान के साथ किया गया था, या गांव के मुखिया (मुकद्दम) और जमींदारों के साथ किया गया था।
  • यद्यपि अबुल फजल का कहना है कि शेरशाह और इस्लाम शाह के अधीन, हिंदुस्तान फसल-बंटवारे और आकलन से माप तक चला गया, लेकिन अकबर के अधीन भी माप की प्रणाली केवल दोआब, पंजाब और मालवा में साम्राज्य के बसे हुए हिस्सों में ही प्रचलित थी, और वहां भी यह संभव है कि यह किसी भी प्रांत में पूरी भूमि को कवर नहीं करती थी।
  • हालाँकि, ज़ाब्त प्रणाली की शुरुआत निस्संदेह एक महत्वपूर्ण विकास था।
• प्रत्येक किसान को जो राशि देनी होती थी, उसे पट्टा नामक कागज पर लिख लिया जाता था और प्रत्येक किसान को इसकी जानकारी दे दी जाती थी।
  • किसी को भी अतिरिक्त शुल्क लेने की अनुमति नहीं थी।
  • इस कारण कुछ लोग इसकी तुलना ब्रिटिश काल की रैयतवाड़ी व्यवस्था से करते हैं, जिसमें राज्य किसानों के साथ सीधे संबंध स्थापित करता था।
  • हालाँकि, आधुनिक शोध इसका समर्थन नहीं करते। हालाँकि व्यक्तिगत कृषकों के दायित्वों का आकलन करने का प्रयास किया गया था, स्थानीय मुखिया और ज़मींदार भू-राजस्व के आकलन और संग्रह, दोनों की प्रक्रिया में शामिल थे और अपनी सेवाओं के लिए पारिश्रमिक प्राप्त करते थे।
  • मध्यकालीन राज्य द्वारा मुकद्दमों और जमींदारों को समाप्त करने का कोई प्रयास नहीं किया गया, क्योंकि वह ऐसा करने की स्थिति में नहीं था।
  • वह केवल इतना ही कर सकता था कि उनकी लूट-खसोट को सीमित कर दे।

कृषकों के प्रति रवैया:

• वह किसानों के हितों के प्रति बहुत चिंतित थे।
  • अपने पिता की जागीर संभालते हुए उन्होंने कहा था, ” मैं जानता हूँ कि साधारण रैयत ही कृषि की धुरी हैं। अगर वे खुश रहेंगे तो खेती फलेगी-फूलेगी। अगर रैयत की हालत खराब होगी, तो कृषि उत्पादन कम हो जाएगा। “
  • इस प्रकार, वह बहुत सावधान था कि जब उसकी सेना आगे बढ़े तो खेती वाले खेतों को कोई नुकसान न पहुंचे।
  • सैनिकों को किसानों की खेती योग्य भूमि में प्रवेश करने से रोकने के लिए घुड़सवार तैनात किए गए थे, और उन्होंने उन सैनिकों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जो इसका उल्लंघन करते पाए गए।
  • अब्बास खान  कहते हैं कि यदि मार्ग की संकीर्णता के कारण आवश्यकता पड़ने पर खेती को रौंद दिया जाता था, तो खेती के नष्ट हुए हिस्से को मापने और फिर रैयत को मुआवजा देने के लिए विश्वसनीय अमीन नियुक्त किए जाते थे।
• हालाँकि, शेरशाह की चिंता केवल उन किसानों पर लागू होती थी जो पूरी तरह से वफादार थे, शाही नियमों का पालन करते थे, और बिना किसी आपत्ति के अपना बकाया चुकाते थे।
  • उन जमींदारों और उनके अनुयायियों पर कोई दया नहीं दिखाई जानी थी जो भुगतान करने में लापरवाह थे या आमिल के कार्यालय में उपस्थित नहीं होते थे।
  • उस स्थिति में, उनके गाँवों पर कब्ज़ा कर लिया जाता, पुरुषों को मार डाला जाता, महिलाओं और बच्चों को गुलाम बना लिया जाता, उनके जानवरों और संपत्ति को ज़ब्त कर लिया जाता, और नए किसानों को उस इलाके में बसाया जाता। ज़ाहिर है, यह एक पारंपरिक प्रथा थी।

शासन पद्धति:

• शेरशाह सूरी के शासनकाल में केंद्रीकृत निरंकुशता के तहत नौकरशाही के गठन का प्रयोग हुआ था। अकबर ने इसे एक निश्चित आकार दिया। इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि  शेरशाह ने अकबर का पूर्वानुमान लगा लिया था ।
• गाँव  (मुखिया = मुक़द्दम) <परगना <शिक्क़  (= मुग़ल सरकार)।
• गाँव:
  • सबसे निचली इकाई  परगना  थी जिसमें  कई गांव शामिल होते थे।
  • मुकद्दम  (गाँव का मुखिया):
    • प्रत्येक गांव का एक मुखिया ( मुकद्दम ) होता था।
    • सरकार और गांव के बीच की कड़ी।
    • सरकारी कर्मचारी नहीं
    • वह अपने गांव में कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए जिम्मेदार था।
  • पटवारी , गाँव का रिकार्ड रखने वाला।
  • उनमें से कोई भी सरकारी कर्मचारी नहीं था,  लेकिन उपज में हिस्सेदारी के हकदार थे।
• परगना:
  • परगना  किसके अधीन था ? 
    • एक  शिकदार:
      • कानून व्यवस्था और सामान्य प्रशासन की देखभाल की  , और
      • भू-राजस्व संग्रह के लिए जिम्मेदार  ।
      • दो  कारकुन  (लिपिक) की सहायता से, जो हिंदी और फारसी दोनों में अभिलेख रखते थे।
    • मुंसिफ़  या आमिल:
      • जिसका दायित्व  भू-राजस्व के लिए भूमि की माप करना था।
  • दोनों (शिक्कदार और मुंसिफ) की नियुक्ति सीधे सरकार द्वारा की जाती थी।
  • एक  खज़ानादार  या  पोद्दार  या  फोतादार  भी होता था जिसे परगना के खजाने का कार्यभार सौंपा जाता था।
  • क़ानूनोन्गो:
    • परगना स्तर पर अभिलेखों का रखरखाव करता था। वह एक वंशानुगत अर्ध-अधिकारी था।
  • शेरशाह  आमिलों  के पदों को लाभदायक मानता था और हर दो साल में आमिल बदल देता था ताकि उसके करीबी अन्य लोग भी लाभान्वित हो सकें।
  • इसका तात्पर्य यह है कि उन्होंने अनुमत सीमा से अधिक उपकर और शुल्क वसूलने पर रोक लगाने के लिए जो नियम बनाए थे, उनका व्यवहार में उल्लंघन किया गया और उनके पास इसे रोकने का कोई साधन नहीं था।
• शिक:
  • परगना के ऊपर  शिक  था जिसके लिए लोदियों के समय से सरकार  शब्द का  प्रयोग अधिक होने लगा था।
  • shiqqdar-i shiqqdaran:
    • सरकार (शिक़) का मुखिया।
    • एक सरकार (शिक़) में सभी परगना के शिक़दारों पर पर्यवेक्षक और कार्यकारी अधिकारी था।
    • भूमि-राजस्व के संग्रह के लिए जिम्मेदार, जिसमें कभी-कभी सैन्य संचालन भी शामिल होता था।
    • मुंसिफ  -ए-मुंसिफन सरकार (शिक़) स्तर पर अमीन  (जिसे बाद में मुगलों ने बनाया)  के कर्तव्यों का पालन करता था  ।
      • भूमि राजस्व के आकलन और परगनों के बीच सीमा विवादों को निपटाने के लिए जिम्मेदार।
    •  शेरशाह के साम्राज्य में 66 सरकारें (शिक़) थीं  ।
  • सरकार के मुखिया के लिए प्रयुक्त शब्द   फौजदार या मुक्ता था, तथा उसकी सहायता के लिए एक मुंसिफ या मुंसिफ-ए-मुंसिफन होता था।
• प्रांतीय संगठन:
  • सल्तनत में  कोई प्रांतीय संगठन नहीं था  , लेकिन कभी-कभी कई शिकों को एक साथ समूहीकृत किया जाता था, और उन्हें  खित्त या विलायत कहा जाता था।
  • ऐसा आमतौर पर बंगाल या पंजाब या मालवा जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में या रक्षा की सुविधा के लिए कुछ अधिक अशांत क्षेत्रों में होता था। (कई शिक़्कों को एक अधिकारी के अधीन रखा जाता था, जिसे हम  मुगल सूबेदार के बराबर मान सकते हैं )।
  • शेरशाह ने कमोबेश यही व्यवस्था कायम रखी।
  • लाहौर, बिहार, मुल्तान, जोधपुर, रणथम्भोर और नगरकोट के आसपास के पहाड़ी क्षेत्रों में अनेक शिक या सरकारें एक अमीन या मुक्ता के नियंत्रण में एक साथ समूहबद्ध थीं, जो वास्तव में एक सैन्य कमांडर था।
  • विद्रोह के भय से बंगाल को इकाइयों या शिकों में विभाजित कर दिया गया था, तथा एक गैर-सैन्य व्यक्ति, काजी फजीलत को केवल समन्वय के लिए अमीन नियुक्त किया गया था।
  • इस प्रकार, प्रांतीय सरकारें केवल मुगलों के अधीन ही विकसित हुईं।
  • शेरशाह का योगदान शिक या सरकारों की सीमाओं और संरचना को स्थिर और सुदृढ़ करना था, जो मुगलों के अधीन भी प्रशासन की वास्तविक इकाई बनी रही।
• शेरशाह को मुगल शासन प्रणाली पसंद नहीं थी जिसमें बड़ी शक्तियां भ्रष्ट मंत्रियों के हाथों में छोड़ दी जाती थीं।
  • इसलिए, उन्होंने स्वयं ही सब कुछ देखा, और स्वयं को निरंतर काम में समर्पित कर दिया, तथा लगातार देश का दौरा किया।
  • इस प्रकार के व्यक्तिगत प्रशासन का उदाहरण उनकी सेना संगठन में पाया जाता है।
• उन्होंने घोड़ों की ब्रांडिंग प्रणाली (दाग) और वर्णनात्मक-रोल (चेहरा) की शुरुआत की, जो अप्रचलित हो गई थी।
  • उन्होंने इसे बहुत कठोरता से लागू किया।
  • यहां तक ​​कि महल में सफाई कर्मचारियों और दासियों का भी विवरण दर्ज किया गया।
  • वह प्रत्येक सैनिक का व्यक्तिगत रूप से साक्षात्कार लेते थे तथा सेना में भर्ती होने से पहले उसका वेतन तय करते थे, तथा अपनी उपस्थिति में ही घोड़ों पर ब्रांडिंग करवाते थे।
• उन्होंने एक निजी सेना बनाए रखी:
  • 150,000 घुड़सवार सेना,
  • 25,000 बोवेन और
  • पैदल सेना के जवान, जिनमें माचिस-बंदूकधारी और धनुर्धारी शामिल हैं,
  • तोपखाने का एक पार्क और
  • 5,000 युद्ध हाथी.
• इसके अतिरिक्त, कुछ कुलीन लोग भी थे, जिनमें से कुछ 20,000 सवारों, या 10,000 या 5,000 सवारों के सेनापति थे।
• शेरशाह ने स्वयं नये भर्ती हुए सैनिकों का मासिक भत्ता तय किया।
  • ऐसा प्रतीत होता है कि कुलीनों और सैनिकों दोनों को भूमि-आबंटन या इक्ता के माध्यम से भुगतान किया जाता था। 
• सरदारों को सख्त निर्देश थे कि वे सैनिकों के लिए आरक्षित इक्ता से कुछ भी न लें। इसलिए, शेरशाह द्वारा इक्ता या जागीर व्यवस्था को समाप्त करने की इच्छा का प्रश्न ही नहीं उठता।
• हालाँकि, कोई व्यक्ति चाहे कितनी भी मेहनत कर ले, उसके लिए हिंदुस्तान जैसे विशाल देश के प्रशासन का व्यक्तिगत रूप से निरीक्षण करना असंभव था।
  • ऐसा प्रतीत होता है कि एक राजस्व विभाग और एक अरिज विभाग था जो सेना की देखभाल करता था।
• एक सदर भी होता था जो धार्मिक लोगों, विद्वानों आदि को दिए जाने वाले राजस्व-मुक्त अनुदानों की देखभाल करता था, सदर को पहले दिए गए सभी अनुदानों की समीक्षा करने के लिए कहा जाता था।
• इस प्रकार, पारंपरिक विभाग तो जारी रहे होंगे, लेकिन उनके प्रमुखों को शायद बहुत कम शक्ति या अधिकार दिए गए होंगे।
  • शेरशाह जैसे कुशल व्यक्ति के परिदृश्य से हट जाने के बाद ऐसा अति-केन्द्रीकरण हानिकारक सिद्ध हुआ।
• शेरशाह की प्रशासनिक संरचना का सारांश:
  • शेरशाह के चार मंत्री सल्तनत काल के अनुरूप थे। वे थे
    1. दीवान-ए-वजारत: यह विभाग वित्तीय मामलों से संबंधित था जैसे कर एकत्र करना और राज्य के खजाने का लेखा-जोखा रखना।
    2. दीवान-ए-आरिज़: यह एक सैन्य विभाग था जिसका प्रमुख आरिज़-ए-ममालिक था।
    3. दीवान-ए-रिसालत: सदर के नेतृत्व वाला यह विभाग धार्मिक और विदेशी मामलों से संबंधित मामलों को देखता था। काजी के नेतृत्व वाला दीवानी-कजा इसी विभाग के अधीन कार्य करता था। काजी न्यायिक प्रशासन की देखभाल करता था।
    4. दीवान-ए-इंशा: यह एक सचिवालय के रूप में कार्य करता था और शाही आदेश जारी करता था। इस विभाग के प्रमुख को दबीर कहा जाता था।
    उनके अलावा छोटे अधिकारी भी थे, जिनमें से दो (मुख्य काजी और समाचार विभाग के प्रमुख) काफी ऊंचे पद पर थे और कुछ लेखकों ने उन्हें मंत्री की श्रेणी में रखा है।
• सरकार के स्तर पर:
  • (i) कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए शिकदार-ए-शिकदारान; और
  • (ii) राजस्व संग्रह की निगरानी के लिए मुंशिफे-ए-मुंशिफान।
• परगना स्तर पर तीन महत्वपूर्ण अधिकारी थे:
  • (i) शिकदार कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए;
  • (ii) राजस्व एकत्र करने के लिए अमीन; और
  • (iii) न्यायिक मामलों की देखभाल के लिए मुंसिफ।

न्याय प्रणाली:

• शेरशाह ने न्याय पर बहुत जोर दिया।
• वह कहा करते थे, ” न्याय धार्मिक अनुष्ठानों में सबसे उत्कृष्ट है, और काफिरों और मोमिनों के राजा द्वारा समान रूप से स्वीकृत है। ” यह भी कि ” किसी भी भक्ति और प्रार्थना को न्याय के साथ नहीं जोड़ा जा सकता है और इस मुद्दे पर काफिरों और इस्लाम के सभी वर्ग एक हैं। “
• न्याय का तात्पर्य था दंड देने में अपने ही कबीले के लोगों, निकट संबंधियों और अन्य लोगों के बीच कोई भेदभाव न करना, तथा सत्ता में बैठे लोगों द्वारा उत्पीड़न को रोकना।
• यह कहना कठिन है कि इस क्षेत्र में वह कितने प्रभावी थे, जबकि उनके पास बड़ी संख्या में जासूस मौजूद थे जो हर चीज की सूचना देते थे।
• मुसलमानों के दीवानी मामलों की देखभाल  काजी द्वारा की जाती थी।
• आपराधिक मामलों की सुनवाई शिक्कदार द्वारा की जाती थी  ।
• पंचायतें और जाति निकाय हिंदुओं को नागरिक कानून प्रदान करते रहे होंगे, जबकि ज़मींदार और शिकदार भी आपराधिक न्याय प्रदान करने में शामिल थे।
• अपराधों का पता लगाने की सबसे बड़ी जिम्मेदारी मुक़द्दमों पर थी।
  • यदि उस गांव का मुकद्दम, जहां अपराध हुआ था, अपराधी को पकड़ने में विफल रहा, तो उसे कड़ी सजा दी जाती थी।

एक निर्माता के रूप में शेरशाह:

• सूर राजवंश ने गहन स्थापत्य परियोजनाओं पर काम शुरू किया। उनकी इमारतों ने मुगलों के निर्माण की नींव रखी।
• सुरों के दो अलग-अलग इलाकों में और विभिन्न परिस्थितियों में निर्मित स्थापत्य विरासत को  दो अलग-अलग और विशिष्ट अवधियों में विभाजित किया जा सकता है ।
• पहला चरण:
  •  1530 और 1540 के बीच शेरशाह के अधीन सासाराम (बिहार) में उभरा  ।
  • लोदी शैली की अंतिम पूर्ति को दर्शाते हुए कब्रों का एक  समूह  बनाया गया (जो दिल्ली में अष्टकोणीय लोदी कब्रों से प्रेरित था)।
    • इनमें से 3 शासक परिवार से संबंधित हैं तथा 1 अलीवाल खान से संबंधित है जो इन मकबरों के वास्तुकार थे।
    • सासाराम के मकबरों में सबसे उत्कृष्ट शेरशाह का मकबरा है।
  • ये इमारतें शेरशाह की महत्वाकांक्षा को दर्शाती हैं कि वह दिल्ली में किसी भी अन्य जगह से अधिक भव्य स्मारक बनाना चाहता था।
  • इस योजना की पहली परियोजना 1525 में शेरशाह के पिता हसन खान के मकबरे का निर्माण था। 

• • उन्होंने सहसराम में अपने लिए भव्य मस्जिद बनवाई थी जो अपनी मजबूती, स्थिरता और सामंजस्य के लिए अपने आप में एक अलग श्रेणी की थी।
  • इसका निर्माण  एक बड़े तालाब के मध्य में किया गया था , जहां तक ​​पहुंचने के लिए एक पुलिया बनी हुई थी।
    • “इसका प्रतिबिंब गति का भ्रम पैदा करता है और साथ ही इसके आकार की नकल भी करता है।”
  • यह इमारत  एक ऊंचे वर्गाकार मंच पर आधारित होने के कारण ऊंचाई और मजबूती प्राप्त करती है, जो  कोनों पर कियोस्क  द्वारा मुख्य इमारत से जुड़ी हुई है ।
    • यह एक सीढ़ीनुमा वर्गाकार चबूतरे पर खड़ा है।
  • मुख्य भवन में एक  अष्टकोणीय कक्ष है जो एक आर्केड से घिरा हुआ है।
  • इमारत के चारों ओर मेहराबदार बरामदा  और चरणों में ऊपर उठते विशाल गुंबद  द्वारा इमारत को सीढ़ीनुमा प्रभाव दिया गया  है  ।
  • गुम्बद का गला एक   दीवार से ढका हुआ है जिसके ऊपर सुन्दर कियोस्क की एक श्रृंखला रखी हुई है।
  • मंच के प्रत्येक कोने में गुम्बदाकार छतरियां हैं।
    • विशाल गुम्बद कमल पुष्प से ढका हुआ है।
  • बेहतरीन  चुनार बलुआ पत्थर का उपयोग कर निर्मित।
  • पहले की इमारत के सामान्य अनुपात को काफी हद तक बढ़ा दिया गया।
    • मंजिलों की संख्या में वृद्धि की गई, जिससे पांच अलग-अलग चरणों में एक सुंदर पिरामिड संरचना का निर्माण हुआ।
• दूसरा चरण : (1540 से 1545 तक)
  • कई वास्तुशिल्प नवाचार अपनाए गए जो परिणामस्वरूप मुगल शैली में परिपक्व रूप में परिलक्षित हुए।
  • विकास का यह चरण दिल्ली में हुआ।
  • पुराना किला:
    • शेरशाह ने   यमुना के किनारे  पुराना किला बनवाया था, जिसे दिल्ली का छठा शहर बनाने का इरादा था। इसके अब केवल विशाल प्राचीर वाला पुराना किला और उसके अंदर स्थित भव्य मस्जिद (किला-ए-कुहना मस्जिद ) ही बची हैं। शेरशाह के महलों और सार्वजनिक इमारतों में से कोई भी अब नहीं बची है। आज केवल दो अलग-अलग प्रवेशद्वार ही बचे हैं।
    • शेरशाह द्वारा निर्मित “पुराना किला” एक विशाल संरचना है, जिसकी दीवारें भूरे पत्थर की हैं और लाल बलुआ पत्थर से बना एक प्रभावशाली प्रवेशद्वार है, जिसमें सफेद संगमरमर जड़ा हुआ है और कहीं-कहीं नीले रंग की चमक भी है।
    • इसका निर्माण उनके पुत्र इस्लाम शाह और फिर हुमायूँ ने पूरा करवाया। यहीं पर हुमायूँ की राजधानी  दीनपनाह  स्थित थी।
      • बाद में शेरशाह ने इसका जीर्णोद्धार कराया और इसका नाम शेरगढ़ रखा।

क़िलसाई कुहना मस्जिद:

• पुराना किला गढ़ के अंदर बची हुई एकमात्र इमारत शाही चैपल है, जिसे किला-ए-कुहना मस्जिद कहा जाता है, जिसका निर्माण लगभग 1542 में हुआ था।
• मस्जिद की मुख्य विशेषता इसके  मुखभाग का मनभावन उपचार है  जिसमें  पांच मेहराबदार प्रवेश द्वार  (पांच सुंदर मेहराबदार प्रार्थना स्थान या  मिहराब) हैं ।
  • प्रार्थना कक्ष का अग्रभाग  पांच मेहराबदार  प्रवेशद्वारों में विभाजित है ,  मध्य वाला प्रवेशद्वार  अन्य प्रवेशद्वारों से बड़ा है , तथा प्रत्येक प्रवेशद्वार के भीतर एक खुला तोरणद्वार बना हुआ है।
  • मेहराब:
    • यह मस्जिद की दीवार में एक अर्धवृत्ताकार जगह होती है जो किबला को इंगित करती है; अर्थात मक्का में काबा की दिशा और इसलिए यह वह दिशा है जिस ओर मुसलमानों को प्रार्थना करते समय मुंह करके बैठना चाहिए, जो कि सुंदर अनुपात में होती है।
    • उनमें से प्रत्येक एक आयताकार फ्रेम  के भीतर स्थापित है  ।
• इसका अग्रभाग काले और सफेद संगमरमर तथा लाल बलुआ पत्थर  से   बना है , तथा केंद्रीय मेहराब के दोनों ओर संकीर्ण, नालीदार भित्तिस्तंभ हैं।
• इस इमारत की एक उल्लेखनीय विशेषता  मेहराबों का आकार है  – मुकुट की ओर वक्र में थोड़ी गिरावट (अर्थात् समतलता) है।
  •  यह मुगलों के चार-केन्द्रित ” ट्यूडर” मेहराब के विकास से पहले के अंतिम चरण का संकेत है।
• तीन केंद्रीय मेहराबों में सुंदर ओरिओल खिड़कियां हैं जो  राजस्थानी वास्तुकला शैली की याद दिलाती हैं।
• केंद्रीय खाड़ी के दोनों ओर और मस्जिद की पिछली दीवार के कोनों पर स्थित संकीर्ण बुर्ज (इमारत के ऊपर फैली हुई छोटी मीनार) इमारत को मजबूती प्रदान करती हैं, तथा एकल  लोदी शैली की सपाट छत को संतुलित करती हैं।
• इन इमारतों को  लोदी शैली  की इमारतों का चरमोत्कर्ष और एक नए चरण की शुरुआत माना जा सकता है।

• शेरशाह ने  रोहतास किला , बिहार में रोहतासगढ़ किले में कई संरचनाएं, पटना में  शेरशाह सूरी मस्जिद , 1540-1545 में अपने शासनकाल की स्मृति में बनवाईं।
• उन्होंने  1545 में पाकिस्तान का एक नया शहर भेरा बसाया  और शहर के अंदर ऐतिहासिक भव्य शेरशाह सूरी मस्जिद का निर्माण कराया।

हुमायूं के किले का निर्माण 1533 में शुरू हुआ था, और बाद में उन्होंने इसका विस्तार किया, साथ ही पुराना किला परिसर के अंदर एक अष्टकोणीय इमारत शेर मंडल का निर्माण भी करवाया, जो बाद में हुमायूं के पुस्तकालय के रूप में कार्य किया।

• ये उदाहरण यह दिखाने के लिए पर्याप्त हैं कि शेरशाह को वास्तुकला की गहरी समझ और संवेदनशीलता थी।
• यद्यपि शेरशाह धार्मिक गुरुओं और विद्वानों को सहायता और संरक्षण प्रदान करने में उदार था, फिर भी सूर काल इतना संक्षिप्त था कि कोई उल्लेखनीय रचना नहीं हो सकी, एकमात्र अपवाद   पूर्वी उत्तर प्रदेश के जायसी के मलिक मुहम्मद द्वारा  रचित हिन्दी कृति पद्मावत  थी।

सुरों के अधीन राज्य का चरित्र:

• शेरशाह के राज्य को “अफगान और तुर्की संप्रभुता के सिद्धांतों के बीच एक समझौता” कहा जाता है।
• अफगान सरदारों को राज्य में भागीदार नहीं माना जाता था, लेकिन शेरशाह की तरह उनमें से कोई भी आधिपत्य की आकांक्षा कर सकता था।
• यद्यपि शेरशाह एक तानाशाह था और जासूसों की मदद से सरदारों पर कठोर नियंत्रण रखता था, फिर भी वह अपने सरदारों और सैनिकों की संवेदनशीलताओं और आवश्यकताओं पर ध्यान देता था।
  • सरकार या विलायत के प्रभारी के रूप में नियुक्त कुलीन को  असीमित अधिकार नहीं दिए गए थे । उन्हें नियमित रूप से शाही फरमान के माध्यम से नए नियमों और विनियमों को लागू करने के निर्देश दिए जाते थे।
  • शेरशाह सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए एक निरंकुश सम्राट था। यह शेरशाह की उन क्षेत्रों में अफगान उपनिवेश स्थापित करने की नीति में प्रदर्शित हुआ, जो विद्रोही निवासियों के लिए जाने जाते थे (ग्वालियर)।
  • राजवंश के हितों की रक्षा के लिए कुलीन वर्ग का आयोजन:
    • कोई भी समूह इतना मजबूत नहीं था कि वह दबाव समूह का रूप ले सके।
    • यहाँ तक कि गैर-अफ़ग़ान सरदारों,  खव्वास ख़ान ,  हाजी ख़ान  और  हबीब ख़ान सुल्तानी ने भी बड़े इक्ता  वाले महत्वपूर्ण प्रांतों का प्रभार संभाला हुआ था  । इससे पता चलता है कि  शेरशाह ने कभी भी एक शुद्ध अफ़ग़ान कुलीन वर्ग की स्थापना पर विचार नहीं किया था ।
    • हालाँकि, शेरशाह और इस्लाम खान के अधीन कुलीन वर्ग मुख्यतः अफ़ग़ान था। उसने अफ़ग़ानों की भर्ती पर विशेष ध्यान दिया, जो उसके साथ एकजुट हो गए।
• शेरशाह ने अपनी निरंकुशता को उदारता और परोपकार से नियंत्रित किया।
  • बताया जाता है कि उन्होंने अपने उच्च अधिकारियों को विभिन्न कस्बों, शहरों और क्षेत्रों में सभी विकलांग और अपंग व्यक्तियों का रिकॉर्ड बनाए रखने का आदेश दिया था।
  • इन सभी को भरण-पोषण भत्ते के साथ-साथ नकद अनुदान भी प्राप्त हुआ।
• उन्होंने गरीबों और जरूरतमंदों के लिए एक बड़ा लंगर खाना (मुफ्त रसोईघर) चलाया और उनके कुछ रईसों ने भी इसका अनुसरण किया।
• शेरशाह एक रूढ़िवादी मुसलमान था और नियमित रूप से नमाज़ पढ़ता था।
  • वह धार्मिक विज्ञान से अच्छी तरह परिचित थे और लगातार विद्वानों और धार्मिक गुरुओं के साथ जुड़े रहते थे।
  • हालाँकि, वह कट्टर नहीं थे। चंदेरी के पूरनमल के साथ जो क्रूर व्यवहार हुआ, उसे उचित नहीं ठहराया जा सकता, लेकिन यह एक राजनीतिक कदम था जिसे धार्मिक रंग दिया गया।
• यद्यपि जिज़िया का संग्रह जारी रहा, इसे नगर कर कहा जाता है, जिसका अर्थ है कि इसे ग्रामीण क्षेत्रों में भू-राजस्व के एक भाग के रूप में एकत्र किया जाता था।
  • इसमें मंदिरों के विनाश का कोई संदर्भ नहीं है।
  • न केवल मुसलमानों और विदेशी विद्वानों को, बल्कि ब्राह्मणों, मंदिरों और मठों को भी लगान-मुक्त भूमि देने के कुछ संदर्भ मिलते हैं।
  • इस प्रकार, जब शेरशाह कालिंजर अभियान का नेतृत्व कर रहा था, तो उसकी मुलाकात एक ब्राह्मण से हुई और उसकी स्पष्टवादिता से प्रभावित होकर उसने उसे सरकार कालपी में एक पूरा गांव और पांच सौ रुपये नकद अनुदान में दे दिए।
• इस्लाम शाह ने उलेमाओं के प्रभाव को सीमित करने में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया।
  • उन्होंने न केवल प्रशासन और राजस्व संबंधी मामलों पर विस्तृत आदेश जारी किए, जिनका पालन प्रत्येक सरकार को करना था, बल्कि धार्मिक मामलों में भी, बिना इस बात की परवाह किए कि वे शरिया के अनुरूप हैं या नहीं।
• जैसे-जैसे प्रशासन सख्त होता गया, राजस्व विभाग में अधिकाधिक हिंदुओं की नियुक्ति की जाने लगी, जिससे अफगानों को परेशानी होने लगी।
  • हिंदुओं के लिए अवसर तब तक बढ़ते रहे जब तक कि इस्लाम शाह के उत्तराधिकारी, अदाली के अधीन, हेमू, जिसने दिल्ली में बाजार के एक शूहना के रूप में आधिकारिक जीवन शुरू किया था, वजीर के सर्वोच्च पद पर नहीं पहुंच गया।
  • यद्यपि यह विघटन के दौर में हुआ, लेकिन इसने एक प्रवृत्ति को दर्शाया कि शेरशाह द्वारा स्थापित अफगान राज्य धीरे-धीरे खुल रहा था और शासक वर्ग का सामाजिक आधार व्यापक होता जा रहा था।
  • लेकिन एक बुनियादी परिवर्तन अकबर के आगमन की प्रतीक्षा कर रहा था।

शेरशाह ने अपने अंदर शेर और लोमड़ी के गुणों को समाहित कर लिया था:

• शेरशाह में ‘लोमड़ी की तरह योजना बनाने’ और ‘शेर की तरह हमला करने’ का गुण था।
• लोमड़ी के गुणों वाला शेरशाह:
  • शेरशाह के कई सैन्य अभियान उसकी चालबाज़ियों और रणनीतियों को दर्शाते हैं जो उसकी राजनीतिक चतुराई को दर्शाते हैं। निम्नलिखित घटनाएँ उसकी राजनीतिक चतुराई और चतुराई की गुणवत्ता को सिद्ध करती हैं।
    • 1537 में रोहतास में हिंदू राजा जाद ने अफगान महिलाओं को शरण देने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन उनके साथ धोखा हुआ और किले पर कब्जा कर लिया गया।
    • 1543 में चंदेरी के विरुद्ध अपने अभियान के दौरान उन्होंने कुरान की कसम खाकर कहा कि यदि राजपूत आत्मसमर्पण कर दें तो वे उनके जीवन, सम्मान और संपत्ति को बख्श देंगे, लेकिन जब उन्होंने आत्मसमर्पण कर दिया तो उनका कत्लेआम कर दिया गया।
    • 1539 में चौसा में उन्होंने सोये हुए मुगल सैनिकों पर हमला किया।
    • जोधपुर पर कब्ज़ा करने के लिए उसने राजपूतों में संदेह पैदा करने हेतु जाली पत्र का सहारा लिया।
• शेरशाह में शेर के गुण:
  • उन्होंने कई सैन्य अभियानों का साहस और बहादुरी के साथ नेतृत्व किया और शक्तिशाली मुगल सेना को पराजित करने में सफल रहे।
  • सिंह के उनके गुण उनकी प्रबुद्ध निरंकुशता से प्रदर्शित होते हैं।
    • सुल्तान के रूप में, उन्होंने प्रशासन में सुधार किया, मुद्रा और राजस्व सुधार किए, दाग और चेहरा को पुनः लागू करके सैन्य व्यवस्था को व्यवस्थित किया, राजमार्गों का निर्माण किया, यात्रियों के लिए सुविधाएं प्रदान कीं, न्याय दिया, विद्वानों को संरक्षण दिया, तथा गैर-मुस्लिम वस्तुओं के प्रति उदार रवैया दिखाया।

प्रश्न:  अलाउद्दीन खिलजी और शेरशाह सूरी के कृषि सुधारों की तुलनात्मक समीक्षा करें।

उत्तर:

अलाउद्दीन खिलजी के कृषि सुधार:

• विस्तारित खलीसा:
  • दीपालपुर और लाहौर से लेकर आधुनिक इलाहाबाद के निकट कड़ा तक फैले क्षेत्र, जो सरकार के निकट थे, खालिसा के अधीन कर दिए गए। इस प्रकार, ये क्षेत्र किसी भी कुलीन को इक्ता के रूप में नहीं सौंपे गए।
• भूमि की माप (मसाहत) की जानी थी, बिश्व आधार इकाई थी और भू-राजस्व क्षेत्र की प्रत्येक इकाई की उपज पर तय किया गया था।
  • प्रति बिश्वा उपज का निर्धारण  वफ़ा-ए-बिस्वा के नाम से जाना जाता था । संभवतः, यह प्रत्येक किसान की जोत पर अलग से लगाया जाता था।
• बिचौलियों और किसानों को बिना किसी भेदभाव के समान मांग दर (50%) का भुगतान करना था, चाहे वे बिचौलिए हों या ‘साधारण किसान’ (बलाहार)।
• उसने किसानों पर खराज, जजिया, कराई-घरिया-चराई भी लगाया।
• बिचौलियों की सुविधाएं अस्वीकृत कर दी गईं।
• बिचौलियों से चराई और गृहकर (घरी) भी लिया जाना था।
• खुट्स, मुकद्दम, चौधरी आदि के विशेषाधिकार समाप्त कर दिए गए।

शेरशाह सूरी का कृषि सुधार :

• ऐसा लगता है कि यह सुल्तान अलाउद्दीन खिलजी के शासनकाल के इतिहास से प्रेरित था। उन्होंने खिलजी सुल्तान द्वारा लागू किए गए अधिकांश नियमों और विनियमों को अपनाया। हालाँकि, खिलजी की तरह, वह उनके कार्यान्वयन में कठोर नहीं थे।
• उनके द्वारा किये गए राजस्व उपाय:
• शेरशाह ने  परगना  और  सरकार स्तर  पर नए राजस्व अधिकारियों की नियुक्ति की  और भूमि आबंटित करने वालों (अर्थात वजहदारों और मुक्ताओं) की शक्तियों और विशेषाधिकारों में कटौती की।
• अनियंत्रित ज़मींदारों को अधीनता स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया। उन्हें अपनी ज़मींदारी की सीमाओं के भीतर किए गए हर अपराध के लिए जवाबदेह भी बनाया गया।
• उन्होंने मापन और सर्वेक्षण पर आधारित एक प्रणाली स्थापित की, जिसे ज़ब्त कहा गया।
  • फसल-बंटवारे और राजस्व खेती के तरीकों को समाप्त कर दिया गया और  ज़ब्त  (माप) को हर जगह लागू किया गया।
  • माप के लिए सिकंदरी गज  नामक इकाई का  प्रयोग किया जाता था। सिकंदरी गज की शुरुआत सिकंदर लोदी ने की थी और यह 39 इंच के बराबर थी।
• उन्होंने परिचय दिया:
  • पट्टा  (यह एक लिखित दस्तावेज था जिसमें सरकार द्वारा मांगे गए राजस्व की राशि या दर का उल्लेख किया जाता था) और
  • क़ुबूलियत  (किसानों द्वारा मांगी गई राजस्व राशि का भुगतान करने का समझौता) प्रणाली।
• शेरशाह ने करों को सरकार को सीधे भेजने की भी व्यवस्था की   ताकि करदाताओं को मध्यम अधिकारियों द्वारा किसी भी प्रकार के शोषण से बचाया जा सके।
  • उन्होंने  जरीबाना  (सर्वेक्षण शुल्क) और  महासिलाना  (संग्रह शुल्क) की संयुक्त दर 2.5% से 5% के बीच रखी ।
  • अधिकारियों में से अपराधियों को दंडित किया गया।
• शेरशाह ने  हर साल फसल के समय खेती योग्य भूमि की माप कराने का आदेश दिया । उपज में राज्य का हिस्सा शाही नियम के अनुसार निर्धारित किया जाता था।
• यह प्रणाली मुल्तान और सिंध के संयुक्त प्रांतों को छोड़कर पूरे साम्राज्य में प्रचलित थी  ।
  • मुल्तान का क्षेत्र दमनकारी बिलोच शासन द्वारा बर्बाद कर दिया गया था।
  • इसलिए शेरशाह ने अपने गवर्नर को निर्देश दिया कि वह क्षेत्र का विकास करे और फसल-बंटवारे की पद्धति के अनुसार किसानों से उपज का केवल एक-चौथाई हिस्सा ही वसूले।
• अबुल फजल  हमें बताता है कि शेरशाह ने मिट्टी की उर्वरता के आधार पर भूमि को  तीन श्रेणियों में विभाजित किया था –  अच्छी, मध्यम और खराब ।
  • इन तीन प्रकार की मिट्टी की औसत उपज को प्रति बीघा मानक उपज के रूप में लिया गया।
  • इस मानक उपज का एक तिहाई हिस्सा राज्य के हिस्से के रूप में तय किया गया था।
  • राजस्व संग्राहकों की सुविधा और मार्गदर्शन के लिए एक  राय  (फसल-दरों की अनुसूची या विभिन्न फसलों की नकद दर की सूची) तैयार की गई थी।
  • राज्य का हिस्सा अब बाजार मूल्य के अनुसार आसानी से नकद दरों में परिवर्तित किया जा सकता है।
  • अबुल फजल के अनुसार, ” शेर खान (शेर शाह) द्वारा लगाया गया राजस्व मांग, जो वर्तमान समय में सभी प्रांतों में आम तौर पर प्राप्त माप की सबसे कम दर के रूप में दर्शाया जाता है, और किसानों और सैनिकों की सुविधा के लिए, नकद धन में लिया गया मूल्य। “
• इस प्रकार, यह स्पष्ट है कि राज्य का हिस्सा  प्रति बीघा वस्तु के रूप में तय किया गया था  , लेकिन   क्षेत्र में प्रचलित कीमतों के अनुसार इसे नकद में वसूला जाता था।

इन दोनों सुधारों के बीच प्रमुख समानताएं :

• दोनों ने प्रांतों के राजस्व संग्रह पर निर्देशित नियंत्रण बढ़ा दिया।
• बिचौलियों की शक्ति कम कर दी गई।
• मापन और सर्वेक्षण की प्रणाली शुरू की गई।
• दोनों के शासनकाल के दौरान उपद्रवी तत्वों को अधीनता स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया।

इन दोनों सुधारों में प्रमुख अंतर:

• शेरशाह को राजस्व वसूली नकद में पसंद थी, लेकिन अलाउद्दीन ने इसे वस्तु के रूप में पसंद किया क्योंकि इससे उसे मूल्य नियंत्रण उपाय करने में मदद मिली।
• अलाउद्दीन की राजस्व मांग बहुत अधिक थी (50% से अधिक), शेरशाह की राजस्व मांग कुल उपज का केवल 1/3 थी।
• अलाउद्दीन ने किसानों पर अन्य प्रकार के कर लगाए जैसे: खराज, जजिया, कराई-घरिया-चराई।
• शेरशाह के समय भूमि का वर्गीकरण मिट्टी की उर्वरता के अनुसार किया जाता था।
• शेरशाह की रे एक और अलग विशेषता है जो अलाउद्दीन के समय में नहीं थी।