सर चार्ल्स वुड ब्रिटेन में नियंत्रण बोर्ड के अध्यक्ष थे।
वह अंग्रेजी नस्ल और संस्थाओं की श्रेष्ठता में दृढ़ विश्वास रखते थे और ईमानदारी से मानते थे कि ये संस्थाएं दुनिया के लिए एक उपयोगी मॉडल के रूप में काम कर सकती हैं।
1854 में वुड ने भारत में भविष्य की शिक्षा की योजना पर अपना व्यापक प्रेषण तैयार किया।
इस प्रेषण को भारत में अंग्रेजी शिक्षा का मेग्ना कैट्रा माना गया ।
इस योजना में अखिल भारतीय स्तर पर शिक्षा की एक समन्वित प्रणाली की परिकल्पना की गई थी।
मुख्य सिफारिशें:
इसमें घोषणा की गई कि सरकार की शिक्षा नीति का उद्देश्य पश्चिमी शिक्षा का शिक्षण है। “हम भारत में जिस शिक्षा का विस्तार देखना चाहते हैं, उसका उद्देश्य यूरोप की उन्नत कला, विज्ञान, दर्शन और साहित्य का प्रसार करना है।”
अनुदेश का माध्यम:
उच्च शिक्षा अंग्रेजी भाषा शिक्षा का सबसे उत्तम माध्यम थी।
स्थानीय भाषाओं के महत्व पर जोर दिया गया, क्योंकि स्थानीय भाषाओं के माध्यम से ही यूरोपीय ज्ञान आम जनता तक पहुंच सकता था।
इसने की स्थापना का प्रस्ताव रखा
गांवों में निम्नतम स्तर पर स्थानीय भाषा में प्राथमिक विद्यालय,
इसके बाद एंग्लो वर्नाक्युलर हाई स्कूल और
जिला स्तर पर एक संबद्ध महाविद्यालय।
इसने शिक्षा के क्षेत्र में निजी उद्यम को प्रोत्साहित करने और बढ़ावा देने के लिए अनुदान सहायता की एक प्रणाली की सिफारिश की।
यह अनुदान सहायता इस शर्त पर दी गई थी कि संस्थान योग्य शिक्षकों को नियुक्त करेंगे तथा शिक्षण के उचित मानक बनाए रखेंगे।
सार्वजनिक शिक्षा विभाग:
कंपनी के क्षेत्र के पांचों प्रांतों में से प्रत्येक में एक निदेशक के प्रभार में प्रांत में शिक्षा की प्रगति की समीक्षा करना और सरकार को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करना था।
कलकत्ता, बम्बई और मद्रास के लिए लंदन विश्वविद्यालय के मॉडल पर विश्वविद्यालयों का प्रस्ताव रखा गया।
विश्वविद्यालयों को परीक्षाएं आयोजित करनी थीं और डिग्री प्रदान करनी थीं।
प्रेषण में व्यावसायिक शिक्षा के महत्व तथा तकनीकी स्कूलों और कॉलेजों की स्थापना की आवश्यकता पर बल दिया गया।
इंग्लैंड में प्रचलित मॉडल पर आधारित शिक्षक प्रशिक्षण संस्थानों की सिफारिश की गई।
इस प्रेषण में महिलाओं की शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए स्पष्ट और सौहार्दपूर्ण समर्थन दिया गया ।
शिक्षा की नई योजना अंग्रेजी मॉडल की नकल थी।
वुड्स डिस्पैच के लगभग सभी प्रस्तावों को क्रियान्वित किया गया।
सार्वजनिक शिक्षा विभाग का गठन 1855 में किया गया और इसने पूर्ववर्ती सार्वजनिक शिक्षा समिति और शिक्षा परिषद का स्थान लिया।
कलकत्ता, मद्रास और बम्बई के तीन विश्वविद्यालय 1857 में अस्तित्व में आये।
बेथ्यून के प्रयासों के कारण ही बालिका विद्यालयों को आधुनिक स्तर पर स्थापित किया गया तथा उन्हें सरकारी अनुदान सहायता और निरीक्षण प्रणाली के अंतर्गत लाया गया।
वुड्स डिस्पैच में प्रतिपादित आदर्शों और तरीकों का इस क्षेत्र में लगभग पांच दशकों तक प्रभुत्व रहा।
इसी अवधि में भारत में शिक्षा प्रणाली का तेजी से पश्चिमीकरण भी हुआ।
स्वदेशी शिक्षा प्रणाली ने धीरे-धीरे पश्चिमी शिक्षा प्रणाली को स्थान दे दिया।
इस अवधि के दौरान अधिकांश शैक्षणिक संस्थान शिक्षा विभाग के अधीन यूरोपीय प्रधानाध्यापकों और प्रिंसिपलों द्वारा संचालित किये जाते थे।
मिशनरी उद्यम ने अपनी भूमिका निभाई और कई संस्थाओं का प्रबंधन किया।
धीरे-धीरे इस क्षेत्र में निजी भारतीय प्रयास भी सामने आने लगे।
हंटर शिक्षा आयोग, 1882-83:
1882 में सरकार ने 1854 के डिस्पैच के बाद से देश में शिक्षा की प्रगति की समीक्षा के लिए डब्ल्यू डब्ल्यू हंटर की अध्यक्षता में एक आयोग नियुक्त किया।
आयोग की नियुक्ति का एक अन्य कारण इंग्लैंड में मिशनरियों द्वारा किया गया यह प्रचार था कि भारत की शिक्षा प्रणाली वुड्स डिस्पैच में निर्धारित नीति के अनुसार नहीं चल रही थी।
आयोग की नियुक्ति के प्रस्ताव में भारत में शिक्षा को पुनर्गठित करने के लिए अध्यक्ष को निर्देश दिया गया था कि “यदि संभव हो तो सार्वजनिक शिक्षा की विभिन्न शाखाओं को एक साथ और अधिक समान कदम के साथ आगे बढ़ना चाहिए”।
आयोग का मुख्य उद्देश्य सम्पूर्ण भारतीय साम्राज्य में वर्तमान राज्य प्राथमिक शिक्षा की जांच करना तथा यह पता लगाना था कि इसे किस प्रकार बढ़ाया और सुधारा जा सकता है।
आयोग को भारतीय विश्वविद्यालय के सामान्य कामकाज की जांच नहीं करनी थी।
इस प्रकार आयोग ने अपनी टिप्पणियां मुख्यतः माध्यमिक और प्राथमिक शिक्षा तक ही सीमित रखीं।
मुख्य सिफारिशें:
प्राथमिक शिक्षा:
इसमें प्राथमिक शिक्षा के विस्तार और सुधार के लिए राज्य की विशेष देखभाल पर जोर दिया गया।
“प्राथमिक शिक्षा को स्थानीय भाषा के माध्यम से जनता को दी जाने वाली शिक्षा माना जाना चाहिए, ऐसे विषयों में जो उनके लिए सबसे उपयुक्त हों।”
यद्यपि शिक्षा के सभी स्तरों पर निजी उद्यम का स्वागत किया जाना था, तथापि प्राथमिक शिक्षा स्थानीय सहयोग के बिना प्रदान की जानी थी।
आयोग ने प्राथमिक शिक्षा का नियंत्रण नवगठित जिला और नगरपालिका बोर्डों को सौंपने की सिफारिश की। स्थानीय बोर्डों को शैक्षिक उद्देश्यों के लिए उपकर लगाने का अधिकार दिया गया।
माध्यमिक शिक्षा:
माध्यमिक शिक्षा के लिए यह सिद्धांत निर्धारित किया गया कि इसमें दो विभाग होने चाहिए:
विश्वविद्यालय की प्रवेश परीक्षा तक ले जाने वाली साहित्यिक शिक्षा और
एक व्यावहारिक चरित्र जो छात्रों को वाणिज्यिक और व्यावसायिक करियर के लिए तैयार करता है।
निजी उद्यम को प्रोत्साहित करें:
आयोग ने सिफारिश की कि शिक्षा के क्षेत्र में निजी उद्यम को प्रोत्साहित करने के लिए हरसंभव प्रयास किया जाना चाहिए।
इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए, इसने सिफारिश की
सहायता अनुदान प्रणाली का विस्तार और उदारीकरण,
सहायता प्राप्त विद्यालयों को सरकारी विद्यालयों के बराबर मान्यता देना,
स्थिति और विशेषाधिकार आदि के मामलों में संस्थाएं।
यह सिफारिश की गई कि सरकार को यथाशीघ्र माध्यमिक एवं महाविद्यालयीन शिक्षा के प्रत्यक्ष प्रबंधन से हट जाना चाहिए।
महिला शिक्षा:
इसने प्रेसीडेंसी शहरों के बाहर महिला शिक्षा के लिए अपर्याप्त सुविधाओं की ओर ध्यान आकर्षित किया और इसके प्रसार के लिए सिफारिशें कीं।
प्रभाव :
आयोग की रिपोर्ट के बाद के बीस वर्षों में माध्यमिक और महाविद्यालयीन शिक्षा में अभूतपूर्व वृद्धि और विस्तार हुआ।
इस विस्तार की प्रमुख विशेषता भारतीय परोपकारी गतिविधियों की भागीदारी थी।
देश के सभी भागों में अनेक संप्रदायिक संस्थाएं उभर आईं।
पश्चिमी ज्ञान की खोज के अलावा भारतीय और प्राच्य अध्ययन में रुचि जागृत हुई।
इस अवधि का एक अन्य विकास शिक्षण सह परीक्षा विश्वविद्यालयों की स्थापना थी।
पंजाब विश्वविद्यालय की स्थापना 1882 में ‘सर्वोच्च साहित्यिक, सर्वोच्च शिक्षण और सर्वोच्च परीक्षा निकाय’ के रूप में की गई थी।
इलाहाबाद विश्वविद्यालय की स्थापना 1887 में हुई थी।
कर्जन की नीतियाँ और भारतीय विश्वविद्यालय अधिनियम, 1904:
उन्नीसवीं सदी के प्रारंभिक वर्ष बढ़ती राजनीतिक अशांति और शैक्षिक नीतियों में विवादों का दौर था।
राजनीतिक घटनाक्रमों ने शैक्षिक घटनाक्रमों पर प्रभाव डाला।
आधिकारिक दृष्टिकोण यह था कि शिक्षा का विस्तार सही दिशा में नहीं हुआ है, निजी प्रबंधन के अंतर्गत गुणवत्ता में गिरावट आई है, स्कूलों और कॉलेजों में अनुशासनहीनता बहुत अधिक है और शैक्षणिक संस्थान राजनीतिक क्रांतिकारियों के उत्पादन के कारखाने बन गए हैं।
इन सभी अस्वस्थ्यकर विकासों के लिए गैर-जिम्मेदार निजी उद्यम के तहत अनियमित तीव्र विस्तार को जिम्मेदार ठहराया गया।
राष्ट्रवादी राय ने मानकों में गिरावट को स्वीकार किया, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि सरकार निरक्षरता को समाप्त करने के अपने कर्तव्य का पालन नहीं कर रही है।
प्रशासन की सभी शाखाओं में सुधार के अपने विशिष्ट उत्साह में, कर्जन ने भारत में शिक्षा का पुनर्निर्माण करने का प्रयास किया।
उन्होंने ‘अंग्रेजी मॉडलों की अत्यधिक गुलामी भरी नकल’ और मैकाले द्वारा ‘उल्टे पिरामिड’ बनाने की भारी भूल तथा भारतीय स्थानीय भाषा के प्रति पूर्वाग्रह की निंदा की।
उन्होंने शिक्षकों की खराब गुणवत्ता का उल्लेख किया और परीक्षा आधारित शिक्षा प्रणाली में खामियां पाईं।
उनके उद्देश्य मुख्यतः राजनीतिक और आंशिक रूप से शैक्षिक थे।
कर्जन ने गुणवत्ता और दक्षता के नाम पर शिक्षा पर सरकारी नियंत्रण बढ़ाने को उचित ठहराया, लेकिन वास्तव में इसका उद्देश्य शिक्षा को सीमित करना और शिक्षित मस्तिष्क को सरकार के प्रति निष्ठा के लिए अनुशासित करना था।
राष्ट्रवादी मानसिकता ने कर्जन की नीतियों में साम्राज्यवाद को मजबूत करने और राष्ट्रवादी भावनाओं के विकास को बाधित करने का प्रयास देखा।
सितम्बर 1901 में कर्जन ने शिमला में एक गोलमेज सम्मेलन में भारत भर के सरकारी उच्च शिक्षा अधिकारियों और विश्वविद्यालयों के प्रतिनिधियों को बुलाया ।
सम्मेलन की शुरुआत वायसराय के भाषण से हुई जिसमें उन्होंने भारत में शिक्षा के सम्पूर्ण क्षेत्र का सर्वेक्षण किया।
उन्होंने कहा: “हम यहां शैक्षिक सुधार की एक नई योजना तैयार करने के लिए नहीं मिले हैं, जो गृह विभाग के प्रमुख से पूरी तरह सशस्त्र होकर निकले और जिसे भारतीय जनता पर बिना किसी मूल्य के थोपा जाए।”
बाद में घटित घटनाक्रम ने इस दावे के पीछे छिपे पाखंड को साबित कर दिया।
सम्मेलन में 150 प्रस्ताव पारित किये गये, जो शिक्षा की लगभग हर शाखा से संबंधित थे।
सर थॉमस रैले आयोग:
शिमला सम्मेलन के बाद 27 जनवरी 1902 को सर थॉमस रैले की अध्यक्षता में एक आयोग की नियुक्ति की गई, जिसका उद्देश्य भारत में विश्वविद्यालयों की स्थिति और संभावनाओं की जांच करना तथा उनके गठन और कार्यप्रणाली में सुधार के लिए प्रस्ताव सुझाना था।
स्पष्टतः, आयोग को प्राथमिक या माध्यमिक शिक्षा पर रिपोर्ट देने से रोक दिया गया था।
आयोग की सिफारिशों की रिपोर्ट के परिणामस्वरूप 1904 में भारतीय विश्वविद्यालय अधिनियम पारित किया गया।
भारतीय विश्वविद्यालय अधिनियम, 1904 के मुख्य प्रावधान:
विश्वविद्यालयों से अपेक्षा की गई कि वे अध्ययन और अनुसंधान को बढ़ावा देने, विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों और व्याख्याताओं की नियुक्ति करने, विश्वविद्यालय प्रयोगशालाओं और पुस्तकालयों की स्थापना करने तथा छात्रों को प्रत्यक्ष शिक्षा देने का प्रावधान करें।
यह निर्धारित किया गया कि किसी विश्वविद्यालय के अध्येताओं की संख्या पचास से कम और सौ से अधिक नहीं होगी तथा अध्येता को सामान्यतः जीवनपर्यन्त के बजाय छह वर्ष की अवधि के लिए पद धारण करना चाहिए।
विश्वविद्यालय के अधिकांश फेलो सरकार द्वारा नामित किए जाने थे। कलकत्ता, मद्रास और बॉम्बे विश्वविद्यालय में प्रत्येक में बीस-बीस और अन्य विश्वविद्यालयों में केवल पंद्रह सदस्य ही वैकल्पिक होने थे।
विश्वविद्यालयों पर राज्यपाल का नियंत्रण और भी बढ़ा दिया गया, क्योंकि सरकार को विश्वविद्यालय की सीनेट द्वारा पारित नियमों को वीटो करने की शक्ति प्रदान कर दी गई।
सरकार सीनेट द्वारा बनाये गये विनियमों में संशोधन या परिवर्तन कर सकती है, तथा स्वयं भी विनियम बना सकती है।
इस अधिनियम ने संबद्धता की कठोर शर्तें निर्धारित करके तथा सिंडिकेट द्वारा आवधिक निरीक्षण करके निजी कॉलेजों पर विश्वविद्यालय का नियंत्रण बढ़ा दिया।
निजी कॉलेजों को दक्षता का उचित मानक बनाए रखना आवश्यक था।
कॉलेजों को संबद्धता या असंबद्धता प्रदान करने के लिए सरकार की मंजूरी आवश्यक थी।
गवर्नर जनरल को विश्वविद्यालय की क्षेत्रीय सीमाएं निर्धारित करने या महाविद्यालयों को विश्वविद्यालयों से संबद्ध करने का निर्णय लेने का अधिकार दिया गया।
विधान परिषद के अंदर और बाहर दोनों जगह राष्ट्रवादी जनमत ने इस उपाय का विरोध किया।
श्री जी. के. गोखले ने इस विधेयक को ‘एक प्रतिगामी उपाय’ बताया, जो देश के शिक्षित वर्ग पर अनुचित कलंक लगाता है और जिसे “विशेषज्ञों के संकीर्ण, कट्टर और सस्ते शासन” को कायम रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
1917 के सैडलर आयोग ने टिप्पणी की कि 1904 के अधिनियम ने ‘भारतीय विश्वविद्यालयों को विश्व के सर्वाधिक पूर्णतः सरकारी विश्वविद्यालयों में से एक बना दिया’।
भारतीय जनमत का मानना था कि कर्जन विश्वविद्यालयों को राज्य के विभागों के स्तर तक सीमित करना चाहता था तथा शिक्षा के क्षेत्र में निजी उद्यम के विकास को बाधित करना चाहता था।
हालाँकि, कर्जन की नीति का एक अच्छा परिणाम 1902 में उच्च शिक्षा और विश्वविद्यालयों के सुधार के लिए पाँच वर्षों के लिए प्रति वर्ष 5 लाख रुपये के अनुदान की स्वीकृति थी। तब से सरकारी अनुदान एक स्थायी विशेषता बन गए हैं।
शिक्षा नीति पर सरकारी प्रस्ताव, 21 फरवरी 1913:
1906 में प्रगतिशील बड़ौदा राज्य ने अपने समस्त क्षेत्रों में अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा लागू की।
राष्ट्रवादी राय में कोई कारण नहीं दिख रहा था कि भारत सरकार ब्रिटिश भारत में अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा क्यों लागू नहीं कर सकती।
1910-13 के दौरान, जी.के. गोखले ने विधान परिषद में सरकार से अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा की जिम्मेदारी स्वीकार करने का आग्रह करते हुए वीरतापूर्ण प्रयास किए।
21 फरवरी 1913 के अपने प्रस्ताव में भारत सरकार ने अनिवार्य शिक्षा के सिद्धांत को मान्यता देने से इनकार कर दिया, लेकिन निरक्षरता हटाने की नीति को स्वीकार कर लिया।
इसने प्रांतीय सरकारों से आग्रह किया कि वे जनसंख्या के गरीब और पिछड़े वर्गों को निःशुल्क प्राथमिक शिक्षा प्रदान करने के लिए शीघ्र कदम उठाएं।
इस दिशा में निजी प्रयास को भी प्रोत्साहित किया जाना था।
माध्यमिक शिक्षा के संबंध में, प्रस्ताव में स्कूलों की गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकता पर बल दिया गया।
जहां तक विश्वविद्यालय शिक्षा का प्रश्न है, प्रस्ताव में घोषणा की गई कि प्रत्येक प्रांत में एक विश्वविद्यालय स्थापित किया जाना चाहिए तथा विश्वविद्यालयों की शिक्षण गतिविधियों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
सैडलर विश्वविद्यालय आयोग, 1917-19:
1917 में भारत सरकार ने कलकत्ता विश्वविद्यालय की समस्याओं का अध्ययन करने और उन पर रिपोर्ट देने के लिए एक आयोग नियुक्त किया।
लीड्स विश्वविद्यालय के कुलपति डॉ. एम.ई. सैडलर को इसका अध्यक्ष नियुक्त किया गया।
आयोग में दो भारतीय सदस्य शामिल थे, अर्थात् सर आशुतोष मुकेलजी और डॉ. जिया उद दीन अहमद।
जबकि हंटर आयोग ने माध्यमिक शिक्षा की समस्याओं पर तथा 1902 के विश्वविद्यालय आयोग ने मुख्य रूप से विश्वविद्यालय शिक्षा के विभिन्न पहलुओं पर रिपोर्ट दी थी, सैडलर आयोग ने स्कूली शिक्षा से लेकर विश्वविद्यालय शिक्षा तक के सम्पूर्ण क्षेत्र की समीक्षा की।
सैडलर आयोग का मानना था कि विश्वविद्यालय शिक्षा में सुधार के लिए माध्यमिक शिक्षा में सुधार एक आवश्यक शर्त है।
यद्यपि आयोग ने कलकत्ता विश्वविद्यालय की स्थिति पर रिपोर्ट दी थी, फिर भी उसकी सिफारिशें और टिप्पणियाँ कमोबेश अन्य भारतीय विश्वविद्यालयों पर भी लागू होती थीं।
अनुशंसाएँ:
सैडलर विश्वविद्यालय आयोग की राय में माध्यमिक शिक्षा में परिवर्तन किये बिना उच्च शिक्षा के क्षेत्र में क्रांतिकारी परिवर्तन लाना संभव नहीं था।
इसलिए, विश्वविद्यालय शिक्षा में सुधार के लिए माध्यमिक शिक्षा में कुछ मौलिक परिवर्तन सुझाए गए।
इसलिए सैडलर विश्वविद्यालय आयोग ने सिफारिश की कि विश्वविद्यालय और माध्यमिक पाठ्यक्रमों के बीच विभाजन रेखा मैट्रिकुलेशन के बजाय इंटरमीडिएट परीक्षा में खींची जानी चाहिए और सरकार को इंटरमीडिएट कॉलेज नामक एक नए प्रकार की संस्था बनानी चाहिए।
इन इंटरमीडिएट कॉलेजों के पाठ्यक्रम में कला, विज्ञान, इंजीनियरिंग, औद्योगिक शिक्षा आदि से संबंधित पाठ्यक्रम शामिल होने चाहिए।
मैट्रिक परीक्षा के बजाय इंटरमीडिएट परीक्षा उत्तीर्ण करने के बाद ही छात्र विश्वविद्यालय में प्रवेश के हकदार होंगे।
इंटरमीडिएट स्तर के बाद डिग्री पाठ्यक्रम की अवधि तीन वर्ष तक सीमित होनी चाहिए।
योग्य छात्रों की आवश्यकताओं के लिए पास पाठ्यक्रमों से अलग ऑनर्स पाठ्यक्रमों का प्रावधान किया जाना था।
माध्यमिक एवं इंटरमीडिएट शिक्षा बोर्ड की स्थापना की जाए, जिसमें सरकार, विश्वविद्यालय, हाई स्कूल और इंटरमीडिएट कॉलेजों के प्रतिनिधि शामिल हों तथा उसे माध्यमिक शिक्षा का प्रशासन और नियंत्रण सौंपा जाए।
आयोग ने विश्वविद्यालयों के नियमों और विनियमों के निर्माण में कम कठोरता की भी सिफारिश की।
इसने विभिन्न भारतीय विश्वविद्यालयों की गतिविधियों के समन्वय के लिए एक अंतर-विश्वविद्यालय बोर्ड की स्थापना की भी सिफारिश की।
स्वायत्त संस्थाओं को अधिक प्रोत्साहन दिया जाना था।
केंद्रीकृत आवासीय शिक्षण विश्वविद्यालयों को प्रोत्साहित किया जाना था।
इन संस्थाओं को अपने दैनिक कामकाज को सुविधाजनक बनाने के लिए स्वायत्तता भी दी जानी थी।
महिला शिक्षा को बड़े पैमाने पर प्रोत्साहित किया जाना था।
कलकत्ता विश्वविद्यालय में महिला शिक्षा के लिए एक विशेष बोर्ड की स्थापना के अलावा कई अन्य सुविधाएं भी होंगी, जिससे अधिक से अधिक महिलाओं को स्कूल, कॉलेज और विश्वविद्यालयों में पाठ्यक्रम लेने में मदद मिलेगी।
कलकत्ता और डेक्कन विश्वविद्यालयों में शिक्षकों के प्रशिक्षण और शिक्षा विभाग की स्थापना के लिए सुविधाओं का प्रावधान किया जाना था।
सैडलर आयोग ने केंद्रीकृत एकात्मक शिक्षण स्वायत्त निकायों की सिफारिश की।
ढाका के लिए एक एकीकृत शिक्षण विश्वविद्यालय की सिफारिश की गई ताकि कलकत्ता विश्वविद्यालय से छात्रों का बोझ कम किया जा सके।
इसके अलावा सैडलर आयोग ने शहरों में कॉलेजों के विकास पर भी जोर दिया।
इसने नए विश्वविद्यालय केंद्रों के विकास को प्रोत्साहित किया ताकि उच्च शिक्षा का समुचित प्रचार-प्रसार किया जा सके।
इसका प्रभाव
इससे विश्वविद्यालयों की संख्या में वृद्धि हुई।
सैडलर विश्वविद्यालय आयोग के सुझावों के परिणामस्वरूप, देश में कई नए विश्वविद्यालय खोले गए, जैसे पटना, उस्मानिया, अलीगढ़, ढाका, लखनऊ, दिल्ली, आगरा, नागपुर, हैदराबाद और अन्नामलाई विश्वविद्यालय। 1930 तक इनकी संख्या बढ़कर 30 हो गई।
इसके परिणामस्वरूप विश्वविद्यालयों में शिक्षण कार्य प्रारम्भ हो गया।
भारत में स्थापित पहले तीन विश्वविद्यालयों, अर्थात् कलकत्ता, बम्बई और मद्रास, के कार्य संबद्धता, परीक्षा और उपाधियाँ प्रदान करने तक ही सीमित थे। डिग्री कॉलेजों का कार्य अध्यापन था और स्नातकोत्तर शिक्षा का कोई प्रावधान नहीं था।
लेकिन आयोग की सिफ़ारिश के बाद शिक्षण विश्वविद्यालयों और आवासीय विश्वविद्यालयों की संख्या में वृद्धि हुई। नव स्थापित अधिकांश विश्वविद्यालय शिक्षण विश्वविद्यालय थे।
ऑनर्स पाठ्यक्रमों की शुरूआत से विश्वविद्यालयों और कॉलेजों में शैक्षणिक गतिविधियां बढ़ गईं।
विभिन्न भारतीय भाषाओं का अध्ययन शुरू हुआ और उच्च अध्ययन एवं अनुसंधान के लिए सुविधाएं भी सृजित की गईं।
विश्वविद्यालयों में प्रोफेसर का पद सृजित किया गया तथा शैक्षणिक दृष्टिकोण को व्यापक बनाने के लिए विदेशों से विद्वान संकायों को आमंत्रित करने की प्रक्रिया भी शुरू की गई।
कलकत्ता और ढाका विश्वविद्यालयों में शिक्षा विभाग खोला गया।
पिछले सीनेट और सिंडिकेट के स्थान पर विश्वविद्यालय न्यायालय और कार्यकारी परिषद के गठन के कारण विश्वविद्यालयों के आंतरिक प्रशासन में सुधार हुआ।
इसके अलावा, पाठ्यक्रम निर्माण, परीक्षा, अनुसंधान आदि जैसे शैक्षणिक मामलों से निपटने के लिए अकादमिक परिषद के गठन से विश्वविद्यालयों के शैक्षणिक स्तर को सुधारने में काफी मदद मिली।
आयोग के सुझाव के अनुसार विभिन्न भारतीय विश्वविद्यालयों के बीच संबंध और समन्वय के लिए 1925 में एक अंतर-विश्वविद्यालय बोर्ड की भी स्थापना की गई।
इसके अलावा सैडलर विश्वविद्यालय आयोग में छात्र कल्याण के लिए भी प्रावधान था।
पहली बार विश्वविद्यालयों का ध्यान छात्र कल्याण की ओर गया। प्रत्येक विश्वविद्यालय में छात्र कल्याण बोर्ड का गठन किया गया।
1920 में भारत सरकार ने प्रांतीय सरकारों को सैडलर रिपोर्ट की सिफारिश की।
द्वैध शासन के तहत शिक्षा, 1921-37:
1919 के मोंटेग्यू चेम्सफोर्ड सुधारों के परिणामस्वरूप, शिक्षा विभाग को विभिन्न प्रांतों में लोकप्रिय मंत्रियों के नियंत्रण में स्थानांतरित कर दिया गया।
केन्द्र सरकार ने शैक्षिक मामलों में प्रत्यक्ष रुचि लेना बंद कर दिया और भारत सरकार के शिक्षा विभाग को अन्य विभागों के साथ मिला दिया गया।
1902 से शिक्षा के लिए उदारतापूर्वक स्वीकृत केंद्रीय विशेष अनुदान बंद कर दिए गए।
वित्तीय कठिनाइयों के कारण प्रांतीय सरकारें शैक्षिक विस्तार या सुधार की महत्वाकांक्षी योजनाएं शुरू नहीं कर सकीं।
इन सभी बाधाओं के बावजूद शिक्षा का काफी विस्तार हुआ, जो अधिकतर परोपकारी प्रयासों से हुआ।
हार्टोग समिति, 1929:
शिक्षा की मात्रात्मक वृद्धि से अनिवार्यतः गुणवत्ता में गिरावट आई तथा मानकों में गिरावट आई।
शिक्षा प्रणाली के प्रति काफी असंतोष था।
भारतीय सांविधिक आयोग ने शिक्षा के विकास पर एक रिपोर्ट तैयार की। हार्टोग समिति के मुख्य निष्कर्ष इस प्रकार थे:
इसने प्राथमिक शिक्षा के राष्ट्रीय महत्व पर जोर दिया, लेकिन शिक्षा में जल्दबाजी में विस्तार या अनिवार्यता लागू करने की नीति की निंदा की।
आयोग ने समेकन और सुधार की नीति की सिफारिश की।
माध्यमिक शिक्षा के लिए, आयोग ने बताया कि इस प्रणाली में मैट्रिकुलेशन परीक्षा का बोलबाला है और कई अयोग्य छात्र इसे विश्वविद्यालय शिक्षा का मार्ग मानते हैं।
इसने प्रवेश के लिए चयनात्मक प्रणाली की सिफारिश की तथा ग्रामीण गतिविधियों के लिए इच्छुक अधिकांश लड़कों को मिडिल वर्नाक्युलर स्कूल स्तर पर ही बनाए रखने का आग्रह किया।
मध्य स्तर के बाद छात्रों को औद्योगिक और वाणिज्यिक करियर की ओर ले जाने वाले विविध पाठ्यक्रमों की ओर मोड़ा जाना चाहिए।
आयोग ने विश्वविद्यालय शिक्षा की कमजोरियों की ओर इशारा किया और अंधाधुंध प्रवेश की नीति की आलोचना की, जिसके कारण शिक्षा का स्तर गिर गया।
इसने सिफारिश की कि “सभी प्रयास विश्वविद्यालय के काम को बेहतर बनाने पर केंद्रित होने चाहिए, तथा विश्वविद्यालय को उन छात्रों को अच्छी उन्नत शिक्षा देने के अपने उचित कार्य तक सीमित रखना चाहिए जो इसे प्राप्त करने के योग्य हैं।”
वर्धा बेसिक शिक्षा योजना:
भारत सरकार अधिनियम 1935 के तहत प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की गई और 1937 से लोकप्रिय मंत्रालयों ने काम करना शुरू कर दिया।
कांग्रेस पार्टी सात प्रांतों में सत्ता में आई।
कांग्रेस पार्टी ने देश के लिए शिक्षा की एक राष्ट्रीय योजना विकसित करने का काम शुरू किया।
1937 में महात्मा गांधी ने अपने अखबार द हरलजन में लेखों की एक श्रृंखला प्रकाशित की और बेसिक शिक्षा नामक शिक्षा की एक योजना का प्रस्ताव रखा, जिसे वर्धा योजना के नाम से जाना जाता है।
बुनियादी शिक्षा का मुख्य सिद्धांत ‘गतिविधि के माध्यम से सीखना’ है।
जाकिर हुसैन समिति ने योजना का विवरण तैयार किया और अनेक शिल्पों के लिए विस्तृत पाठ्यक्रम तैयार किया तथा शिक्षकों के प्रशिक्षण, पर्यवेक्षण, परीक्षा और प्रशासन के संबंध में सुझाव दिए।
यह योजना ‘मैन्युअल उत्पादक कार्य’ पर केन्द्रित है, जिसमें शिक्षकों का पारिश्रमिक भी शामिल हो सकता है।
इसमें विद्यार्थियों की मातृभाषा में सात वर्षीय पाठ्यक्रम की परिकल्पना की गई थी।
1939 में युद्ध छिड़ जाने और कांग्रेस मंत्रिमंडलों के त्यागपत्र के कारण इस योजना को स्थगित कर दिया गया।
सार्जेंट शिक्षा योजना, 1944:
1944 में केन्द्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड ने शिक्षा की एक राष्ट्रीय योजना तैयार की, जिसे सामान्यतः सार्जेंट योजना के नाम से जाना जाता है (सर जॉन सार्जेंट भारत सरकार के शैक्षिक सलाहकार थे)।
अनुशंसाएँ:
प्राथमिक विद्यालयों और उच्च विद्यालयों (जूनियर और सीनियर बेसिक स्कूल) की स्थापना
6 से 11 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए सार्वभौमिक निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा की शुरूआत।
11 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए छह वर्षीय स्कूल पाठ्यक्रम उपलब्ध कराया जाना था।
हाई स्कूल दो प्रकार के होने थे:
(क) शैक्षणिक और (ख) विभिन्न पाठ्यक्रम वाले तकनीकी और व्यावसायिक स्कूल।
इंटरमीडिएट पाठ्यक्रम को समाप्त करना तथा हाईस्कूल और कॉलेज स्तर पर एक-एक अतिरिक्त वर्ष जोड़ना।
सार्जेंट योजना में देश के लिए 40 वर्षीय शैक्षिक पुनर्निर्माण योजना की परिकल्पना की गई थी।
