भारत में सड़क परिवहन – UPSC

इस लेख में, आप यूपीएससी आईएएस (परिवहन, संचार और व्यापार) के लिए भारत में सड़क परिवहन पढ़ेंगे ।

भारत में परिवहन प्रणाली

• भारत की परिवहन प्रणाली में रेल परिवहन, सड़क परिवहन, हवाई परिवहन, जल परिवहन और पोर्टल कनेक्टिविटी शामिल हैं। भारत में दुनिया के सबसे बड़े सड़क नेटवर्क में से एक, एशिया की सबसे बड़ी रेलवे प्रणाली और दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी रेलवे प्रणाली है।
• परिवहन और संचार का उपयोग वस्तुओं को उनकी उपलब्धता के स्थान से उनके उपयोग के स्थान तक ले जाने की हमारी आवश्यकता पर निर्भर करता है। मनुष्य वस्तुओं, उत्पादों और विचारों को एक स्थान से दूसरे स्थान तक ले जाने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करते हैं।
• निम्नलिखित आरेख परिवहन के प्रमुख साधनों को दर्शाता है।

प्रत्येक वर्ष विकास के कारण डेटा और आंकड़े भिन्न होंगे ।

भारत में सड़क परिवहन

• भारत में प्राचीन काल से ही परिवहन के लिए पक्की सड़कों और कच्ची सड़कों का उपयोग किया जाता रहा है । आर्थिक और तकनीकी विकास के साथ, बड़ी मात्रा में माल और लोगों को एक स्थान से दूसरे स्थान तक पहुँचाने के लिए पक्की सड़कों और रेलमार्गों का विकास हुआ। सड़कें परिवहन का सबसे लोकप्रिय साधन हैं।
• 31 मार्च 2017 तक, भारत में दुनिया के सबसे बड़े सड़क नेटवर्क में से एक है, जिसकी कुल लंबाई 5,897,671 किलोमीटर (3,664,643 मील) है। हर साल लगभग 85 प्रतिशत यात्री और 70 प्रतिशत माल ढुलाई सड़कों के माध्यम से होती है। सड़क परिवहन कम दूरी की यात्रा के लिए अपेक्षाकृत उपयुक्त है।
• निर्माण और रखरखाव के उद्देश्य से सड़कों को वर्गीकृत किया जाता है
  • राष्ट्रीय राजमार्ग (एनएच),
  • राज्य राजमार्ग (एसएच),
  • प्रमुख जिला सड़कें, और
  • ग्रामीण सड़कें.

राष्ट्रीय राजमार्ग

• मुख्य सड़कें जिनका निर्माण और रखरखाव केन्द्र सरकार द्वारा किया जाता है , राष्ट्रीय राजमार्ग के रूप में जानी जाती हैं।
• ये सड़कें अंतर-राज्यीय परिवहन तथा सामरिक क्षेत्रों में रक्षा कर्मियों और सामग्री की आवाजाही के लिए हैं ।
• ये राज्य की राजधानियों, प्रमुख शहरों, महत्वपूर्ण बंदरगाहों, रेलवे जंक्शनों आदि को भी जोड़ते हैं।
• अप्रैल 2019 तक भारत में 142,126 किमी (88,313 मील) राष्ट्रीय राजमार्ग हैं। राष्ट्रीय राजमार्ग कुल सड़क लंबाई का केवल 2 प्रतिशत हैं, लेकिन सड़क यातायात का 40 प्रतिशत हिस्सा इन्हीं पर निर्भर है।
• स्वर्णिम चतुर्भुज: स्वर्णिम चतुर्भुज में भारत के चार बड़े महानगरों, दिल्ली-मुंबई-चेन्नई-कोलकाता, को जोड़ने के लिए 5,846 किलोमीटर लंबे 4/6 लेन वाले उच्च-घनत्व वाले यातायात गलियारे का निर्माण शामिल है। स्वर्णिम चतुर्भुज के निर्माण से भारत के महानगरों के बीच आवागमन का समय-दूरी और लागत काफी कम हो जाएगी।
• उत्तर-दक्षिण और पूर्व-पश्चिम गलियारा: उत्तर-दक्षिण गलियारे का उद्देश्य जम्मू और कश्मीर के श्रीनगर को तमिलनाडु के कन्याकुमारी (कोच्चि-सलेम स्पर सहित) से 4,076 किलोमीटर लंबी सड़क से जोड़ना है। पूर्व-पश्चिम गलियारे की योजना असम के सिलचर को गुजरात के बंदरगाह शहर पोरबंदर से 3,640 किलोमीटर लंबी सड़क से जोड़ने की है।

कुछ महत्वपूर्ण राष्ट्रीय राजमार्ग

राज्य राजमार्ग

• इनका निर्माण और रखरखाव राज्य सरकारों (पीडब्ल्यूडी) द्वारा किया जाता है । ये राज्य की राजधानियों को जिला मुख्यालयों और अन्य महत्वपूर्ण शहरों से जोड़ते हैं।
• ये सड़कें राष्ट्रीय राजमार्गों से जुड़ी हुई हैं।
• ये देश की कुल सड़क लम्बाई का 4 प्रतिशत हैं।

जिला सड़कें

• ये सड़कें जिला मुख्यालय और जिले के अन्य महत्वपूर्ण केंद्रों के बीच संपर्क कड़ी हैं।
• देश की कुल सड़क लम्बाई में इनकी हिस्सेदारी 14 प्रतिशत है ।

ग्रामीण सड़कें

• ये सड़कें ग्रामीण क्षेत्रों में सम्पर्क उपलब्ध कराने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• भारत में कुल सड़क लम्बाई का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा ग्रामीण सड़कों के रूप में वर्गीकृत है।
• ग्रामीण सड़कों के घनत्व में क्षेत्रीय भिन्नता होती है क्योंकि ये भूभाग की प्रकृति से प्रभावित होती हैं।

अन्य सड़कें – सीमा सड़कें और अंतर्राष्ट्रीय राजमार्ग

• अन्य सड़कों में सीमा सड़कें और अंतर्राष्ट्रीय राजमार्ग शामिल हैं ।
  • सीमा सड़क संगठन (बीआरओ) की स्थापना मई 1960 में देश की उत्तरी और उत्तर-पूर्वी सीमा पर रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण सड़कों के तीव्र और समन्वित सुधार के माध्यम से आर्थिक विकास में तेजी लाने और रक्षा तैयारियों को मजबूत करने के लिए की गई थी।
  • यह एक प्रमुख बहुमुखी निर्माण एजेंसी है। इसने चंडीगढ़ को मनाली (हिमाचल प्रदेश) और लेह (लद्दाख) से जोड़ने वाले उच्च-ऊँचे पहाड़ी इलाकों में सड़कों का निर्माण किया है। यह सड़क समुद्र तल से औसतन 4,270 मीटर की ऊँचाई पर स्थित है।
  • रणनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में सड़कों के निर्माण और रखरखाव के अलावा, बीआरओ ऊँचाई वाले क्षेत्रों में बर्फ हटाने का काम भी करता है। अंतर्राष्ट्रीय राजमार्गों का उद्देश्य भारत के साथ प्रभावी संपर्क प्रदान करके पड़ोसी देशों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंधों को बढ़ावा देना है।
• देश में सड़कों का वितरण एक समान नहीं है। सड़कों का घनत्व (प्रति 100 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र में सड़कों की लंबाई) जम्मू-कश्मीर में केवल 12.14 किलोमीटर से लेकर केरल में 517.77 किलोमीटर तक भिन्न-भिन्न है, जिसका राष्ट्रीय औसत 2011 में 142.68 किलोमीटर था।
• अधिकांश उत्तरी राज्यों और प्रमुख दक्षिणी राज्यों में सड़कों का घनत्व अधिक है। हिमालयी क्षेत्र, उत्तर-पूर्वी क्षेत्र, मध्य प्रदेश और राजस्थान में यह कम है ।

सड़क मार्गों पर प्रभाव डालने वाले क्षेत्र कारक

• भू-भाग: भू-भाग की प्रकृति और आर्थिक विकास का स्तर सड़कों के घनत्व के मुख्य निर्धारक हैं। मैदानी क्षेत्रों में सड़कों का निर्माण आसान और सस्ता होता है, जबकि पहाड़ी और पठारी क्षेत्रों में यह कठिन और महंगा होता है।
• जलवायु: ऊंचे क्षेत्रों, बरसाती और वन क्षेत्रों की तुलना में मैदानी इलाकों में सड़कों की गुणवत्ता अपेक्षाकृत बेहतर है।
• आर्थिक विकास: उच्च आर्थिक विकास वाले क्षेत्रों में कम आर्थिक विकास वाले क्षेत्रों की तुलना में सड़क घनत्व अधिक होगा। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र में हिमाचल प्रदेश की तुलना में सड़क घनत्व अधिक है।
• उद्योग: कम औद्योगिक घनत्व वाले क्षेत्रों की तुलना में अधिक औद्योगिक घनत्व वाले क्षेत्रों में सड़क घनत्व अधिक होगा। उदाहरण के लिए, झारखंड के जमशेदपुर में पतरातू की तुलना में सड़क घनत्व अधिक है।
• शहर और कस्बे: शहरों और कस्बों में सड़क घनत्व ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक होगा।

सड़कों का महत्व

• बंदरगाह कनेक्टिविटी
  • सड़कें महत्वपूर्ण रेलमार्गों और बंदरगाहों को फीडर सड़कों से जोड़ने के लिए विशेष संपर्क का काम करती हैं। यह घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विकास के लिए आवश्यक है।
  • लगभग 50 छोटे बंदरगाहों के लिए सड़क संपर्क और 24 हवाई अड्डों के लिए सड़क संपर्क बुनियादी ढांचे को जोड़ने के उद्देश्य को पूरा करता है।
• ग्रामीण इलाकों
  • 12वीं पंचवर्षीय योजना के अंत तक सभी गाँवों को बारहमासी सड़कों से जोड़ दिया जाएगा। ये ग्रामीण अर्थव्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• जनजातीय क्षेत्र
  • वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई) प्रभावित जिलों में सड़कों का निर्माण जारी रखा जाएगा तथा ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना में शुरू किए गए कार्य 12वीं पंचवर्षीय योजना के दौरान पूरे कर लिए जाएंगे।
  • अनुसूचित क्षेत्रों (पांचवीं अनुसूची के अंतर्गत) में लगभग 1000 किलोमीटर लंबाई की सड़कों के विकास के लिए विशेष पैकेज जनजातीय उप-योजना के अंतर्गत लिया गया है।
• जम्मू-कश्मीर और उत्तर पूर्व
  • ट्रांस-अरुणाचल प्रदेश राजमार्ग परियोजना की शुरुआत से पूर्वोत्तर में सड़क विकास को बढ़ावा मिला है। इस उद्देश्य के लिए एनएचएआई और बीआरओ की क्षमताओं का और विकास किया जाएगा।
  • जम्मू-कश्मीर राज्य में राज्य सड़क परियोजनाओं को रणनीतिक दृष्टिकोण से विकसित किया जा रहा है।
  • अंतर-राज्यीय आवागमन को सरल बनाने के लिए मोटर वाहन अधिनियम में सुधार किए गए हैं और प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया है। यातायात की भीड़भाड़ कम करने के लिए ट्रक टर्मिनलों का निर्माण किया गया है।

सड़क मार्गों में कुछ वर्तमान पहल

इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह (ईटीसी)

• भारत में सड़क अवसंरचना में सुधार के लिए श्री नंदन नीलेकणी की अध्यक्षता में एक समिति गठित की गई थी ।
• समिति की सिफारिशों को राष्ट्रीय राजमार्गों के उपयोग के लिए सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय द्वारा स्वीकार और अधिसूचित कर दिया गया है।
• ईटीसी पर एक पायलट परियोजना का उद्घाटन 2012 में दिल्ली और परवाणू के बीच राष्ट्रीय राजमार्ग-5 के एक खंड पर किया गया था । दूसरी पायलट परियोजना मुंबई और अहमदाबाद मार्गों पर होगी।

एनएटीआरआईपी

• राष्ट्रीय ऑटोमोटिव परीक्षण और अनुसंधान एवं विकास अवसंरचना परियोजना (एनएटीआरआईपी) भारी उद्योग विभाग के अधीन होगी (जिसमें ऑटोमोबाइल क्षेत्र के प्रतिनिधि शामिल होंगे)
• इसका लक्ष्य भारत में सात स्थानों पर परीक्षण, सत्यापन और अनुसंधान एवं विकास अवसंरचना स्थापित करना है।

एसएआरडीपी-एनई

• पूर्वोत्तर क्षेत्र के लिए विशेष त्वरित सड़क विकास कार्यक्रम पूर्वोत्तर क्षेत्र में राज्य की राजधानियों और जिला मुख्यालयों के बीच सड़क संपर्क में सुधार के लिए शुरू किया गया है।

सड़क नेटवर्क

“भारत माला” परियोजना

• “भारत माला” परियोजना की परिकल्पना 13 राज्यों में 5300 किलोमीटर के क्षेत्र में की गई है – जो गुजरात से शुरू होकर राजस्थान, पंजाब, जम्मू-कश्मीर, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश, बिहार, सिक्किम, असम, अरुणाचल प्रदेश से होते हुए मणिपुर और मिजोरम की भारत-म्यांमार सीमा पर समाप्त होगी।
• इसमें तीन वर्ष की अवधि में 12000-14000 करोड़ रुपये का व्यय शामिल है।
• यह सड़क देश को माला की तरह सजाती है और इसीलिए इसका नाम “भारत माला” पड़ा।
• इसमें एक रणनीतिक घटक है जिसमें सीमा पार प्रभावशाली चीनी नेटवर्क निर्माण का मुकाबला करना और सीमा से सटे क्षेत्रों तक पहुंच प्रदान करना और सीमा व्यापार में सुधार करना शामिल है।
• यदि नितिन गडकरी का बिटुमिन के स्थान पर सीमेंट का उपयोग करने का सुझाव स्वीकार कर लिया जाता है तो लागत बढ़ सकती है।
• अंतर को वित्तपोषित करने के लिए निजी भागीदारी फलदायी नहीं हो सकती है – उनकी तंग बैलेंस शीट को देखते हुए और इसलिए सरकार पर यह दायित्व होगा कि वह निर्धारित समय-सीमा के भीतर परियोजना को पूरा करने के लिए पर्यावरणीय मंजूरी और भूमि अधिग्रहण में तेजी लाने के बाद परियोजना को वित्तपोषित करे।
• वास्तव में, यह परियोजना देर से साकार हुई है और दूसरी ओर चीन द्वारा बनाए जा रहे निर्बाध सड़क बुनियादी ढांचे के प्रति विलंबित प्रतिक्रिया है, तथा 1962 में चीन के हाथों भारत की पराजय की शर्मनाक घटना की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए अत्यंत आवश्यक है।

“सागर माला” परियोजना

• सागर माला परियोजना, जिसकी घोषणा 15 अगस्त 2003 को प्रधानमंत्री वाजपेयी ने बड़े जोर-शोर से की थी , यूपीए कार्यकाल के दौरान अधर में लटकी रही, जब तक कि मोदी के नेतृत्व में इसे फिर से पुनर्जीवित नहीं किया गया।
• नई नीति में प्रमुख भागों – केंद्र के स्वामित्व वाले और राज्यों के स्वामित्व वाले गैर-प्रमुख बंदरगाहों – के लिए एक समान नीति ढांचे की परिकल्पना की गई है ताकि औद्योगीकरण व्यापार, पर्यटन और परिवहन की जरूरतों को शामिल करते हुए एक समग्र नीति विकसित की जा सके।
• इसमें बंदरगाहों से माल की सुचारू निकासी के लिए भारत के विशाल 7000 किलोमीटर तटीय माल ढुलाई विकल्पों – रेल, भूमि और अंतर्देशीय जलमार्ग – के साथ-साथ 10 सीईआर (तटीय आर्थिक क्षेत्र) का विकास शामिल है।
• इस योजना में बंदरगाह आधारित औद्योगिक पार्कों, कैप्टिव उद्योगों और सहायक सुविधाओं जैसे जहाज मरम्मत, जहाज निर्माण, जहाज-पुनर्चक्रण, लॉजिस्टिक्स पार्क, भंडारण, समुद्री क्षेत्र/सेवाएं, अपतटीय भंडारण, ड्रिलिंग प्लेटफार्म, बंकरिंग, कंटेनर फ्रेट स्टेशनों, कच्चे माल के महत्वपूर्ण आयात की आवश्यकता वाले उद्योगों और अधिक रोजगार सृजित करने के लिए बड़े निर्यात क्षमता वाले उद्योगों का विकास शामिल है।
• इससे बंदरगाहों पर भीड़भाड़ भी कम होगी।