मुहम्मद तुगलक: प्रमुख परियोजनाएँ, कृषि संबंधी उपाय, नौकरशाही

• अलाउद्दीन खिलजी की मृत्यु के बाद, सबसे प्रभावशाली सरदार मलिक काफूर ने अलाउद्दीन के एक नाबालिग बेटे को गद्दी पर बिठाया और सारी शक्तियाँ अपने हाथ में ले लीं। लेकिन एक महीने के भीतर ही काफूर को सत्ता से हटा दिया गया और अलाउद्दीन का एक और बेटा मुबारक खिलजी गद्दी पर बैठा। 
• लोकप्रियता हासिल करने के लिए मुबारक खिलजी ने अलाउद्दीन के सभी कृषि और बाजार नियंत्रण नियमों को समाप्त कर दिया।
• फिर, खुसारू मलिक (धर्मांतरित मुसलमान) ने मुबारक खिलजी की हत्या कर दी और खुद गद्दी संभाली (1320)। इस प्रकार खिलजी वंश का अंत हो गया। 
• अंततः, गयासुद्दीन तुगलक (तुर्की मूल) जो मंगोलों के खिलाफ अभियान का संरक्षक था, ने विद्रोह को बढ़ावा दिया और तुगलक वंश की स्थापना की। 

समस्याएँ और दृष्टिकोण 

• विलय की नीति 
  • गयासुद्दीन तुगलक और उसके पुत्र तथा उत्तराधिकारी मुहम्मद बिन तुगलक ने अलाउद्दीन की दूरस्थ राज्यों पर कब्ज़ा न करने तथा उनकी औपचारिक अधीनता से संतुष्ट रहने और नियमित रूप से कर भेजने की नीति को अस्वीकार कर दिया।
  • बरनी हमें बताते हैं कि गयासुद्दीन और मुहम्मद बिन तुगलक दोनों ही बेहद महत्वाकांक्षी थे। मुहम्मद बिन तुगलक भारत में एक भी ऐसा इलाका छोड़ने को तैयार नहीं था जो उसके अधीन न हो और उसके नियंत्रण में न हो। 
  • इस प्रकार, उनके शासन के दौरान, दिल्ली का सीधा नियंत्रण वारंगल (तेलंगाना), माबर (कोरोमंडल), मदुरै (तमिलनाडु) और द्वार समुद्र (कर्नाटक) से लेकर भारत के दक्षिणी सिरे तक विस्तारित हो गया था।
  • जब भी किसी क्षेत्र पर कब्ज़ा किया जाता था, मुहम्मद तुगलक उसका आकलन करने के लिए राजस्व अधिकारियों का एक समूह नियुक्त करता था। इन्हीं की मदद से दूर-दराज़ के प्रांतों और इलाकों के खातों का लेखा-जोखा वज़ीर के कार्यालय में उसी (विस्तृत) तरीके से किया जाता था, जैसे दोआब के गाँवों और कस्बों का किया जाता था। 
  • प्रत्यक्ष रूप से शासित प्रदेशों के इतने तीव्र विस्तार और इतने उच्च स्तर के केंद्रीकरण के अपने नुकसान थे, जिनका एहसास मुहम्मद तुगलक को बाद में हुआ। 
• लोगों का कल्याण: 
  • दो अन्य पहलू भी हैं जो राज्य के चरित्र को प्रभावित करते हैं जिनके बारे में बरनी और अन्य समकालीन इतिहासकार चिंतित थे।
    • पहला सवाल लोगों के कल्याण का था और 
    • दूसरा प्रश्न राज्य और धर्म के बीच संबंध का है। 
  • बरनी ने लोगों के कल्याण के प्रति चिंता और संयम की नीति के लिए गयासुद्दीन तुगलक की प्रशंसा की है, ताकि देश कराधान के बोझ से बर्बाद न हो और सुधार का रास्ता अवरुद्ध न हो। 
  • लगभग पहली बार, हम राज्य की ओर से कृषि और हस्तशिल्प के महत्व को मान्यता देते हुए, तथा खेती को निरंतर विस्तारित करने की आवश्यकता को देखते हैं। 
  • इस प्रकार, जलालुद्दीन खिलजी द्वारा प्रस्तुत कल्याणकारी और मानवतावादी नीति को गयासुद्दीन तुगलक ने और अधिक सकारात्मक ढंग से दोहराया और पुनर्जीवित करने का प्रयास किया। उसने इस सौम्यता और उदारता की नीति को अलाउद्दीन और उसके पुत्र कैकुबाद के समय के कुलीन परिवारों तक भी विस्तारित किया।
  • इनमें से कई लोग गरीबी और उपेक्षा का जीवन जी रहे थे। उन्हें पद और इक्ता दिया गया था। जिन लोगों को पिछली सरकार से उपहार के रूप में बड़ी रकम मिली थी, उन्हें लेखा-परीक्षण के लिए बुलाया गया और उनमें से अधिकांश को रकम वापस करने के लिए मजबूर किया गया। 
• राज्य और धर्म के बीच संबंध: 
  • राज्य और धर्म के बीच संबंध के प्रश्न के संबंध में, गयासुद्दीन तुगलक, यद्यपि धार्मिक प्रथाओं के पालन में एक सख्त मुसलमान था, उसने कुछ धर्मशास्त्रियों द्वारा हिंदुओं के अपमान और दरिद्रता के संबंध में शरा की संकीर्ण व्याख्या को स्वीकार नहीं किया।
  • मुहम्मद बिन तुगलक भी नमाज, उपवास आदि के संबंध में सख्त नियमों का पालन करता था।
    • बरनी की आलोचना, जिसे हम प्रशंसा मान सकते हैं, यह थी कि वे एक “तर्कवादी” थे, अर्थात् वे तार्किक तर्क के अलावा किसी भी बात को स्वीकार नहीं करते थे। 
    • वह एक विद्वान व्यक्ति थे। उन्हें ज्ञान की कई शाखाओं, जैसे दर्शनशास्त्र, गणित, तिब्ब (चिकित्सा), धर्म आदि की गहरी समझ थी।
      • उन्हें फ़ारसी और हिन्दी कविता में रुचि थी और उन्होंने व्यापक रूप से पढ़ा था। 
  • बरनी ने मुहम्मद बिन तुगलक पर अपने व्यक्तित्व में पैगंबरी (नुबुवत) की परंपराओं को सल्तनत के साथ मिलाने का आरोप लगाया, अर्थात आध्यात्मिक और राजनीतिक अधिकार को मिलाने का प्रयास किया।
    • इस आरोप का कोई आधार नहीं है, सिवाय इसके कि मुहम्मद तुगलक ने कई धर्मशास्त्रियों और रहस्यवादियों की आध्यात्मिक सत्ता को स्वीकार करने से इनकार कर दिया था। 
  • यद्यपि मुहम्मद तुगलक रहस्यवाद में विश्वास नहीं रखता था, फिर भी वह सूफी संतों का सम्मान करता था।
    • वह अजमेर में मुइनुद्दीन चिश्ती की कब्र पर जाने वाले पहले सुल्तान थे। 
    • उन्होंने दिल्ली में निजामुद्दीन औलिया सहित कई सूफी संतों की कब्रों पर मकबरे भी बनवाए।
  • मुहम्मद तुगलक खुले मन का व्यक्ति था।
    • वे राज शेखर और जिनप्रभा सूरी जैसे जोगियों और जैन संतों के साथ जुड़े थे। 
    • गुजरात में रहते हुए उन्होंने वहां के कुछ जैन मंदिरों का दौरा किया और उन्हें अनुदान दिया। 
    • ऐसा माना जाता है कि उन्होंने स्वयं को कुछ हिन्दू त्यौहारों, जैसे होली, से भी जोड़ा है। 
  • हालाँकि, मुहम्मद तुगलक के चरित्र के दोषों की बरनी की आलोचना को तुरंत खारिज नहीं किया जा सकता।
    • उन पर आरोप लगाया जाता है कि वे स्वभाव से उग्र और जल्दबाज हैं, तथा दूसरों की सलाह पर ध्यान न देते हुए अपने निर्णय पर अत्यधिक भरोसा करते हैं। 
    • इसलिए, उनके कई नवाचारों पर विचार नहीं किया गया, या उन्हें “पर्याप्त तैयारी” के बिना शुरू किया गया।
    • बरनी और मोरक्को के यात्री इब्न बतूता ने भी मुहम्मद तुगलक पर अत्यधिक पुरस्कार और दंड देने तथा निम्न वर्ग के लोगों को उच्च पदों पर नियुक्त करने का आरोप लगाया है। 

गयासुद्दीन तुगलक 

• उन्होंने केवल थोड़े समय तक शासन किया और 1325 में उनकी मृत्यु हो गई। 
• प्रशासन को व्यवस्थित करने के बाद, उसने अपने बेटे उलुग खान (मुहम्मद तुगलक) को वारंगल में शाही स्थिति बहाल करने के लिए भेजा, जो भारी लूट के साथ लौटा। उसने गुजरात में विद्रोह से निपटने के लिए एक सरदार को भी भेजा। 
• गयासुद्दीन ने बंगाल पर चढ़ाई करके उसे अधीन कर दिया। सफल अभियान से लौटते समय, उसके बेटे उलुग खान (मुहम्मद तुगलक) ने उसके स्वागत के लिए जो मंडप बनवाया था, वह ढह गया और उसे कुचलकर उसकी मौत हो गई (1325)। 
• ऐसा प्रतीत होता है कि यह एक दुर्घटना थी। लेकिन ऐतिहासिक दस्तावेज़ बताते हैं कि उलुग खान (मुहम्मद तुगलक) ने अपने पिता की हत्या के लिए यह साजिश रची थी। 
• इस प्रकार, उलुग खान (मुहम्मद तुगलक) 1325 में सिंहासन पर बैठा। 

मुहम्मद बिन तुगलक 

राजत्व की प्रकृति 

• अत्यधिक निरंकुश और निरंकुश.
• राज्य और धर्म का पृथक्करण। राजनीतिक विचार और राज्य हित पर केंद्रित। 
• मुहम्मद बिन तुगलक ने तो अपने सिक्कों में अब्बासिद खलीफा का नाम भी लिखवा दिया।
  • बाद में, उन्हें खलीफा से एक औपचारिक आदेश (नियांशुर) भी प्राप्त हुआ। लेकिन यह सब उनके प्रति रूढ़िवादी तत्वों के रवैये को शायद ही बदल सका। 
• उलेमाओं का खंडन। 
• अलाउद्दीन से भी ऊँची साम्राज्यवादी महत्वाकांक्षा। उसके शासन में सल्तनत का क्षेत्र अपने चरम पर पहुँच गया।
• धर्मों के प्रति कैथोलिक दृष्टिकोण.
  • वह पहले सुल्तान थे जिन्होंने होली के त्यौहार में भाग लिया। 
  • वह पहले व्यक्ति थे जिन्होंने हिंदुओं को उच्च पदों पर नियुक्त किया। 
  • वह पहले व्यक्ति थे जिन्होंने सूफी को कुलीन वर्ग में शामिल किया तथा जिन्होंने सूफी के साथ वैवाहिक संबंध स्थापित किया।
• समग्र कुलीनता का निर्माण किया गया और प्रतिभा के आधार पर बहुत निम्न स्तर के व्यक्ति को भी इसमें शामिल किया गया जैसे – रसोइया, माली आदि। 
• उनका दृष्टिकोण बहुत ही नवीन था और उन्होंने कई कदम उठाए जैसे: दौलताबाद को दूसरी राजधानी बनाना, टोकन मुद्रा, कृषि प्रयोग और विदेशी अभियान। 

प्रमुख परियोजनाएँ और कृषि संबंधी उपाय: (उनके प्रयोग और सुधार) 

• मुहम्मद बिन तुगलक प्रशासन को सुदृढ़ बनाने तथा उसके कामकाज में एकरूपता लाने के लिए उत्सुक था।
  • इब्न बतूता के अनुसार, इस उद्देश्य से उसने बड़ी संख्या में आदेश (मंशूर) जारी किये।
• हालाँकि, इनमें से कुछ ही को गंभीरता से लिया गया है या उनका कोई प्रभाव पड़ा है। इन्हें बरनी ने सूचीबद्ध किया है और इन्हें दो भागों में विभाजित किया जा सकता है:
  • प्रशासनिक और राजनीतिक उपाय 
  • आर्थिक और कृषि सुधार 

प्रशासनिक और राजनीतिक उपाय 

• देवगिरी की ओर पलायन: 
  • मुहम्मद बिन तुगलक द्वारा अपने शासनकाल के आरंभ में उठाए गए सबसे विवादास्पद कदमों में से एक था, राजधानी का देवगिरी में स्थानांतरण, जिसका नाम बदलकर दौलताबाद कर दिया गया, तथा सुल्तान द्वारा कथित तौर पर दिल्ली से लोगों को नई राजधानी में स्थानांतरित करने का आदेश दिया गया। 
  • वह दक्षिण में दूसरी राजधानी बनाना चाहता था ताकि वह उस पर अधिक आसानी से नियंत्रण कर सके। 
  • सुल्तान ने दिल्ली में उन लोगों के घर और आवास खरीद लिए जो पलायन कर गए थे और चाहते थे कि सरकार ऐसा करे। लोगों को दिल्ली से प्रस्थान के समय और दौलताबाद पहुँचने पर, जहाँ उन्हें मुफ़्त भोजन और आवास की व्यवस्था की गई थी, उदार अनुदान दिए गए। 
  • फिर भी, ज़्यादातर प्रवासी खुश नहीं थे। वे दिल्ली के आदी हो चुके थे, जहाँ उनमें से कई सौ साल से भी ज़्यादा समय से रह रहे थे, और जिसे वे अपना घर मानते थे। 
  • गंभीर विद्रोह के दौरान ब्यूबोनिक प्लेग के प्रकोप के कारण उसके कई सैनिक मारे गये।
  • कुल मिलाकर, दौलताबाद पलायन एक महंगी विफलता साबित हुआ और कई लोगों के लिए मुसीबतें लेकर आया। हालाँकि, इसका असर ज़्यादातर उच्च वर्ग पर पड़ा, दिल्ली के लोगों पर नहीं। 
• उत्तर-पश्चिम और उत्तर की ओर अभियान: 
  • अलाउद्दीन के मुल्तान अभियान के बाद से, मुल्तान पर कोई ध्यान नहीं दिया गया और ज़्यादातर ध्यान दक्षिण और गुजरात पर केंद्रित रहा। मुहम्मद तुगलक (जिसे पहले उलुग खान के नाम से जाना जाता था) के गद्दी पर बैठने के बाद, उत्तर-पश्चिमी सीमांत पर ध्यान दिया गया। 
  • कलानौर और पेशावर  तक अभियान का नेतृत्व किया :
    • संभवतः यह 1326-27 में तरमाशिरिन खान के नेतृत्व में मंगोलों के आक्रमण का परिणाम था और इसका उद्देश्य भविष्य के मंगोल हमलों के खिलाफ सल्तनत की उत्तर-पश्चिमी सीमा को सुरक्षित करना था। 
    • सुल्तान लाहौर में ही रहा, जबकि सेना ने कलानौर और पेशावर पर विजय प्राप्त कर ली। प्रशासनिक व्यवस्था वहीं स्थापित हो गई। 
  • 1332 में कराचिल क्षेत्र (हिमाचल प्रदेश के कांगड़ा जिले में आधुनिक कुल्लू):
    • यह उत्तरी और उत्तर-पश्चिमी सीमा को सुदृढ़ बनाने की योजना का हिस्सा था। 
    • उन्होंने खुसरो मलिक के नेतृत्व में एक बड़ी सेना तैयार की। 
    • सेना ने जिद्या (कराचिल क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण स्थान) पर कब्ज़ा कर लिया, और फिर उसे वापस लौटने का निर्देश दिया गया। लेकिन अपने उत्साह में खुसरो मलिक ने निर्देश की अवहेलना की और तिब्बत की ओर आगे बढ़ गए। जल्द ही बारिश शुरू हो गई और सेना पर बीमारी और दहशत का साया छा गया। केवल कुछ ही सैनिक लौटे और तबाही की कहानी सुनाने लगे। 
    • इसलिए, कराचिल अभियान के कारण संसाधनों की भारी बर्बादी हुई और मुहम्मद तुगलक के अधिकार में कमी आई। 
  • खुरासान के लिए एक महत्वाकांक्षी परियोजना 
    • कराचिल अभियान से थोड़ा पहले मुहम्मद तुगलक ने खुरासान को अधीन करने की एक महत्वाकांक्षी परियोजना शुरू की थी। 
    • इस उद्देश्य के लिए लगभग 370,000 सैनिकों की एक बड़ी सेना भर्ती की गई और सैनिकों को एक वर्ष का वेतन अग्रिम रूप से दिया गया। 
    • सेना के लिए महंगे उपकरणों की खरीद में भी बड़ी राशि का निवेश किया गया। 
    • अंततः जब इस परियोजना को अवास्तविक योजना मानकर छोड़ दिया गया और सेना को भंग कर दिया गया, तो इससे भारी वित्तीय नुकसान हुआ। 
    • सुल्तान के अधिकार को भी गंभीर झटका लगा और विद्रोहों की एक श्रृंखला शुरू हुई जिसने दिल्ली सल्तनत के सबसे बड़े साम्राज्य को खोखला कर दिया। 

आर्थिक और कृषि सुधार 

• मुहम्मद तुगलक के कृषि संबंधी उपाय: 
  • माप पर आधारित अलाउद्दीन खिलजी की राजस्व वसूली प्रणाली को सबसे पहले गुजरात, मालवा, दक्कन, दक्षिण भारत और बंगाल तक विस्तारित किया। 
  • बाद के चरण में, कृषि कराधान का स्तर काफी बढ़ा दिया गया।
    • बरनी का यह कथन कि वृद्धि 20 या 10 गुना हुई, निस्संदेह एक बयानबाज़ी है, लेकिन इससे निश्चित रूप से भारी वृद्धि का आभास होता है। वह यह भी बताते हैं कि अतिरिक्त नए कर (अबवाब) लगाए गए थे। अन्य करों में, खराज, चराई और ग़री की वसूली अधिक सख्ती से की जाती थी।
    • याह्या के अनुसार, किसी भी प्रकार की छिपाव से बचने के लिए मवेशियों को दागा गया तथा झोपड़ियों की गिनती की गई।
  • लेकिन इन उपायों से भी अधिक महत्वपूर्ण तथ्य यह था कि खराज के आकलन के लिए:
    • वफ़ा-ए-फ़रमानी (आधिकारिक तौर पर घोषित उपज) और 
    • निरख-ए-फरमानी (आधिकारिक रूप से निर्धारित कीमतें) का उपयोग किया गया। 
    • राजस्व की गणना के लिए प्रयुक्त ये घोषित उपज और कीमतें वास्तविक नहीं थीं और आमतौर पर बढ़ा-चढ़ाकर बताई गई थीं। 
  • वास्तविक उपज के स्थान पर बढ़ा-चढ़ाकर बताई गई उपज का प्रयोग तथा प्रचलित कीमतों से कहीं अधिक कीमतें, उपज के मूल्य को बढ़ा-चढ़ाकर बताने के स्पष्ट परिणाम थे, तथा इस प्रकार राज्य का हिस्सा भी बढ़ा-चढ़ाकर बताया गया। 
  • राजस्व की मांग में इस ज़बरदस्त वृद्धि के परिणामस्वरूप हल के अधीन क्षेत्र का संकुचन हुआ, किसान पलायन करने लगे। इसके परिणामस्वरूप दोआब और दिल्ली के आसपास के क्षेत्रों में किसान विद्रोह हुए । इसके परिणामस्वरूप दिल्ली को अनाज की आपूर्ति बाधित हुई और लगभग सात वर्षों तक, 1334-35 से 1342 तक, अकाल पड़ा । 
  • कृषि को बढ़ावा देने के लिए कृषि नीति: इन समस्याओं का सामना करते हुए, मुहम्मद तुगलक कृषि को बढ़ावा देने के लिए कृषि नीति बनाने का प्रयास करने वाला पहला सुल्तान बना:
    • हल के अंतर्गत क्षेत्र बढ़ाने और सिंचाई के लिए कुएँ खोदने के लिए  सोंधर नामक कृषि ऋण
      • बरनी का कहना है कि 1346-47 तक सोंधर में 70 लाख टेंका (अफिफ के अनुसार 2 करोड़ टंका) दिए गए थे, लेकिन शायद किसानों तक शायद ही कोई राशि पहुंची।
      • सुल्तान कृषि सुधार की अपनी परियोजना को लागू करने के लिए इतना दृढ़ था कि जब एक धर्मशास्त्री ने कहा कि नकद ऋण देना और अनाज के रूप में ब्याज प्राप्त करना पाप है, तो उसने उसे मृत्युदंड दे दिया। 
    • कृषि को बढ़ावा देने के लिए दीवान-ए-अमीर-ए-कोही नामक एक नया मंत्रालय स्थापित किया गया। इसके दो मुख्य कार्य थे।
      • खेती के अंतर्गत क्षेत्र का विस्तार करना और खेती से बाहर हो चुकी भूमि को पुनः प्राप्त करना
      • पहले से ही खेती की जा रही भूमि के उत्पादन में सुधार करने के लिए, फसल चक्र शुरू किया गया और फसल पैटर्न बदल दिया गया:
        • (a) जौ के स्थान पर गेहूँ 
        • (b) गेहूँ के स्थान पर गन्ना 
        • (ग) गन्ने के स्थान पर अंगूर और खजूर। 
    • उन्होंने राज्य के अंतर्गत  60 वर्ग मील का मॉडल फार्म भी स्थापित किया, जिसके लिए सरकार ने उन्नत खेती के लिए दो वर्षों की अवधि में 70 लाख टंका का निवेश किया।
      • यद्यपि मोहम्मद बिन तुगलक ने बहुत अधिक धनराशि खर्च की, लेकिन पूरी योजना असफल रही और तीन वर्ष बाद योजना को त्याग दिया गया। 
      • अधिकारी का भ्रष्टाचार, खेती के लिए चुनी गई भूमि की घटिया गुणवत्ता तथा सरकारी प्रशासन के तहत भूमि आवंटित करने वाले किसानों की रुचि की कमी इस योजना की विफलता के लिए जिम्मेदार थी। 
    • फिर भी, इस योजना को पूरी तरह विफल नहीं कहा जा सकता। कृषि ऋणों की मदद से खेती का विस्तार और सुधार करने का विचार बाद के सुल्तानों के लिए एक मानक प्रथा बन गया और मुगलों की कृषि नीति का एक हिस्सा बन गया। 
    • इस प्रकार, मुहम्मद बिन तुगलक के कृषि नवाचार ने एक कृषि नीति के विकास में मदद की जो मुगलों के अधीन पूरी तरह से परिपक्व हो गई। 
• मुहम्मद तुगलक की सांकेतिक मुद्रा: 
  • इल्तुतमिश द्वारा स्थापित मुद्रा प्रणाली में एकमात्र बड़ा नवाचार मुहम्मद तुगलक द्वारा किया गया था। 
  • तांबे और पीतल के मिश्र धातु से बनी सांकेतिक मुद्रा (चाँदी के मूल्य के साथ): सुल्तान ने तांबे और पीतल के मिश्र धातु से बना एक सिक्का चलाया और उसका मूल्य एक चाँदी के टंका के बराबर निर्धारित किया। इस सिक्के पर पहली बार फ़ारसी में एक शिलालेख अंकित था। 
  • एशियाई साम्राज्यों में टोकन मुद्रा को लागू करने का प्रयास पहले ही किया जा चुका था।
    • चीन में कुबलाई खान (1260-94) ने कागज की सांकेतिक मुद्रा शुरू की थी और यह प्रयोग सफल रहा। 
    • फारस में कैखतु खान (1293) ने भी सांकेतिक मुद्रा शुरू करने की कोशिश की लेकिन प्रयास विफल रहा।
  • यह प्रयोग संभवतः इस तथ्य के कारण पूरी तरह विफल रहा कि नई मुद्रा को आसानी से जाली बनाया जा सकता था।
    • बरनी: हर ‘हिंदू’ घर टकसाल बन गया। 
    • हालाँकि, सुल्तान ने इस असफलता को विनम्रता से स्वीकार किया और सारी सांकेतिक मुद्रा बदल दी।
  • टोकन मुद्रा के पीछे  उद्देश्य :
    • वह विजय और प्रशासनिक सुधार की भव्य योजना के लिए अपने संसाधन बढ़ाना चाहता था, लेकिन अकाल के कारण राजस्व में गिरावट आ गई थी। उपहारों और पुरस्कारों के अंधाधुंध वितरण से सुल्तान का खजाना भी खाली हो गया था। 
    • बरनी के अनुसार, दुनिया के सभी बसे हुए इलाकों पर विजय प्राप्त करना उसकी महत्वाकांक्षा का हिस्सा था, जिसके लिए एक विशाल सेना और उन्हें भुगतान करने के लिए एक बड़े खजाने की आवश्यकता थी। इस प्रकार, यह खजाने को बढ़ाने के उद्देश्य से था। 
    • इसलिए उन्होंने सांकेतिक मुद्रा शुरू की और भारी मात्रा में कपर सिक्के चलाये जिन्हें दिरहम के नाम से जाना जाता है।
    • हालाँकि, सोने और चांदी की कमी इस कदम का प्रमुख कारण नहीं हो सकती थी, क्योंकि जब प्रयोग विफल हो गया, तो सुल्तान ने सांकेतिक सिक्के मंगाए और उनके बदले में सोना और चांदी का भुगतान किया।
  • टोकन मुद्रा प्रणाली की  विफलता
    • यह प्रयोग मुख्यतः इसलिए असफल रहा क्योंकि सुल्तान नये सिक्कों की जालसाजी को रोकने में असमर्थ था।
      • बरनी कहते हैं कि ‘हर हिंदू का घर टकसाल बन गया।’ शायद उनका आशय यह था कि हिंदू सुनार तांबे और पीतल के सिक्के बनाने की कला जानते थे और ऐसा करते भी थे।
    • राज्य को बड़ा नुकसान उठाना पड़ा क्योंकि ग्रामीण क्षेत्रों में खुत और मुकद्दम तांबे और पीतल के सिक्कों में भूमि राजस्व का भुगतान करते थे , और उसी मुद्रा से हथियार और घोड़े खरीदते थे (बरनी की तारीख-ए-फिरोज शाही)। 
    • जल्द ही, इन नए सिक्कों की इतनी अधिकता हो गई कि उनका मूल्य तेज़ी से कम होने लगा। व्यापार और वाणिज्य बाधित होने लगे। 
    • इसलिए, मुहम्मद बिन तुगलक ने अपने आदेश रद्द कर दिए, और सांकेतिक सिक्कों को सोने और चांदी के सिक्कों से भुनाया।
      • ऐसा केवल शाही टकसालों से जारी किये गये सिक्कों के लिए ही किया जा सकता था। 
    • मुहम्मद बिन तुगलक द्वारा जारी किये गये सांकेतिक सिक्के तांबे और पीतल दोनों के थे।
      • पहले के किसी भी सुल्तान ने पीतल के सिक्के जारी नहीं किये थे, जो तांबे, टिन और जस्ता आदि का मिश्र धातु था। 
    • मुहम्मद बिन तुगलक ने कांस्य के सिक्के जारी किये थे जिन पर नए सिक्कों को चिह्नित करने के लिए फारसी और अरबी में अलग-अलग शिलालेख थे।
      • भ्रम की स्थिति इसलिए उत्पन्न हुई क्योंकि आम लोग आसानी से इन और जाली सिक्कों के बीच अंतर नहीं कर सकते थे, क्योंकि वे भाषा नहीं पढ़ सकते थे। 
      • लोगों द्वारा मोचन के लिए लाए गए जाली सिक्के, जिन्हें सरकार द्वारा स्वीकार नहीं किया गया, लंबे समय तक किले के बाहर टीलों में जमा रहे। 
    • टोकन मुद्रा की विफलता का राजकोष पर निश्चित रूप से प्रतिकूल प्रभाव पड़ा होगा। लेकिन यह बहुत गंभीर आघात नहीं था, और न ही इससे जनजीवन अस्त-व्यस्त हुआ।
      • इसे शुरू होने के तीन साल बाद, 1333 में छोड़ दिया गया। 
      • 1334 में दिल्ली आए इब्न बतूता ने इन सिक्कों का उल्लेख नहीं किया है। इससे पता चलता है कि पूरा प्रकरण शीघ्र ही भुला दिया गया था।

मुहम्मद तुगलक की नौकरशाही

• अपने प्रगतिशील विचारों को लागू करने के लिए, उन्हें एक प्रगतिशील प्रशासनिक तंत्र की आवश्यकता थी। कुलीन वर्ग के प्रति उनका दृष्टिकोण नस्लीय या संकीर्ण धार्मिक विचारों पर आधारित नहीं था। selfstudyhistory.com
• उन्होंने न केवल उन परिवारों का स्वागत किया जो लंबे समय से भारत में बसे हुए थे और पिछले शासकों की सेवा कर चुके थे, बल्कि उन्होंने कारीगरों या तुर्कों द्वारा तिरस्कृत अन्य वर्गों/जातियों के लोगों को भी सेवा में प्रवेश दिया, जैसे माली, नाई, रसोइये, बुनकर, शराब बनाने वाले, संगीतकार आदि।
•  मोहम्मद बिन तुगलक की नौकरशाही की संरचना –
  • दिल्ली सल्तनत के आरंभ से ही तुर्क शासक वर्ग थे और वे तुगलक की नौकरशाही का हिस्सा बने रहे।
  • विदेशी तत्व – तुगलक ने विदेशियों को भरपूर संरक्षण दिया, उन्हें अज़ीज़ (मित्र) कहा और उन्हें भरपूर उपहार दिए। विदेशियों में खुरासान, अफ़गान, मंगोल आदि शामिल थे। उदाहरण के लिए – मलिक मख, मलिक शाहू अफ़गान सरदार थे।
  • भारतीय धर्मान्तरित – जैसे कि अजीज-उद-दीन खम्मार, एक शराब बनाने वाले को मालवा का राज्यपाल बनाया गया था।
  • हिंदू – भिरन राय, साई राज धारा, बरनी में किशन बजरन इंद्री का उल्लेख है जिसे सहवान (सिंध) का गवर्नर बनाया गया था।
  • धार्मिक वर्ग – मुहम्मद बिन तुगलक ने धार्मिक वर्ग के सदस्यों, विशेषकर सूफियों को प्रशासन में शामिल करने का भी प्रयास किया।
  • कारीगर या अन्य वर्ग जो तुर्कों द्वारा तिरस्कृत थे, जैसे माली, नाई, रसोइया, बुनकर, शराब बनाने वाले, संगीतकार कारीगर और अन्य वर्ग – नज्बा नामक गायिका को बदायूं, तत्कालीन गुजरात और मुल्तान का प्रभारी बनाया गया, अजीजुद्दीन खम्मार नामक शराब बनाने वाले को मालवा का प्रभारी बनाया गया, पीरा माली नामक माली को दीवान-ए-विजारत बनाया गया।
• बरनी ने इन निम्न, नीच लोगों को नियुक्त करने के लिए मुहम्मद बिन तुगलक की कड़ी आलोचना की और “उन क्लर्कों और अनाज-व्यापारियों (बनिया) का उपहास किया, जो घोड़े के अगले हिस्से और उसकी पूंछ में अंतर नहीं कर सकते थे।”
• मोहम्मद बिन तुगलक ने हिंदुओं और मुसलमानों से मिलकर एक मिश्रित शासक वर्ग की स्थापना की दिशा में पहला कदम उठाने का प्रयास किया।
• इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि उन्होंने वर्ग और जाति की संकीर्ण सीमाओं से ऊपर उठने का प्रयास किया, तथा न केवल भूस्वामी वर्ग के लोगों को, बल्कि निम्न या कारीगर वर्ग के लोगों को भी सेवा में शामिल किया।
• विषम नौकरशाही अधिक प्रभावी साबित हो सकती थी, लेकिन उनके बीच सामंजस्य की कमी, सुल्तान की जल्दबाज़ी और गर्म स्वभाव और साम्राज्य के विशाल विस्तार ने सुनिश्चित किया कि उनकी सभी योजनाएं एक ही अंत तक पहुंच गईं यानी वांछित परिणाम देने में विफल रहीं।
  • यद्यपि निम्न जाति के नियुक्त व्यक्ति तथा कई तुर्की और हिंदुस्तानी सरदार वफादार बने रहे, फिर भी मंगोल और अफगान सदा अमीरों का व्यवहार अलग था।
• विषम कुलीनता की समस्याएँ:
  • कारीगरों जैसे आम लोगों को उच्च पदों पर पदोन्नत करने से पुराने कुलीन वर्ग को गहरी नाराजगी थी।
  • ये लोग अयोग्य नहीं थे, बल्कि योग्यता के आधार पर आगे बढ़े थे। लेकिन वे सैनिक नहीं थे। इसलिए, जब भी उन्हें विद्रोहों का सामना करना पड़ा, वे असफल रहे।
  • मुहम्मद बिन तुगलक का कुलीन वर्ग बहुत ही विषम चरित्र का था। इसलिए, न तो उनमें एकजुटता विकसित हुई और न ही वफ़ादारी की भावना, और न ही कोई ऐसा साधन बन सका जिस पर सुल्तान मुश्किल समय में भरोसा कर सके।

मोहम्मद बिन तुगलक के दौरान विद्रोह

मुहम्मद बिन तुगलक की सफलताओं और असफलताओं की वास्तविक सीमा का आकलन करने के लिए, हम उसके शासनकाल को तीन असमान भागों में विभाजित कर सकते हैं।

• प्रथम चरण (1324-1335):
  • इस चरण में, मुहम्मद बिन तुगलक अपने विरासत में मिले विशाल साम्राज्य को मजबूत करने में लगा हुआ था।
  • एकमात्र विस्तार दक्षिण कर्नाटक में कम्पिल पर विजय था, जो मुहम्मद बिन तुगलक द्वारा अपने चचेरे भाई गुरशस्प के विद्रोह को कुचलने के लिए किये गए अभियान के बाद हुआ था।
  • मुल्तान, लखनौती और सिंध में विद्रोह हुए जिन्हें कुचल दिया गया।
  • देवगिरि, खुरासान और करचिल अभियानों की उनकी योजनाओं और टोकन मुद्रा प्रयोग की विफलता के बावजूद, सुल्तान की प्रतिष्ठा उच्च बनी रही, जैसा कि इब्न बतूता ने प्रमाणित किया है।
    • उनके अनुसार, दिल्ली का शासक उस समय दुनिया के चार सबसे शक्तिशाली शासकों में से एक था, अन्य तीन चीन, इराक और उज्बेक्स के राजा थे।
• दूसरा चरण (1236-45):
  • दूसरे चरण की शुरुआत माबर में विद्रोह और दोआब में अकाल के साथ बुरी तरह हुई।
    • माबार अभियान की विफलता, जिसमें महामारी ने भूमिका निभाई थी, के कारण अन्य सभी दक्षिणी राज्यों को नुकसान उठाना पड़ा।
    • बंगाल भी हार गया।
    • सुल्तान ने इन दूरस्थ क्षेत्रों को पुनः प्राप्त करने के लिए बहुत कम प्रयास किए, या तो इसलिए कि उसके पास धन और लोगों के संसाधनों की कमी थी, या इसलिए कि उसने महसूस किया कि वर्तमान परिस्थितियों में दिल्ली से इन क्षेत्रों का नियंत्रण और प्रत्यक्ष प्रशासन एक असंभव कार्य था।
    • एकमात्र क्षेत्र जिसे उन्होंने महत्वपूर्ण माना और जिस पर उनका कब्ज़ा था, वह था दौलताबाद।
  • इस अवधि के दौरान, उत्तर भारत में तथा दौलताबाद क्षेत्र में भी विद्रोहों की एक श्रृंखला हुई, जिसे या तो पुराने सामंतों के असंतोष या राजस्व नीतियों की कठोरता से जोड़ा जा सकता है।
    • संभवतः पुराने सरदारों का सबसे महत्वपूर्ण विद्रोह ऐनुल मुल्क द्वारा किया गया था, जो सुल्तान का करीबी मित्र और सहयोगी था, तथा उसे अवध का गवर्नर बनाया गया था।
      • स्वर्गद्वार में रहते हुए उसने सुल्तान को रसद पहुँचाई थी और कड़ा (इलाहाबाद के पास) में विद्रोह का दमन किया था। मुहम्मद तुगलक को ऐनुल मुल्क की बढ़ती लोकप्रियता पर शक हो गया था, जिसने कुछ राजस्व बकाएदारों को भी शरण दी थी।
      • इसलिए, उन्होंने दौलताबाद में उनके स्थानांतरण के आदेश जारी किए, जो विद्रोह का अवसर था।
  • यद्यपि मुहम्मद बिन तुगलक ने अंततः ऐनुल मुल्क को क्षमा कर दिया, लेकिन संघर्ष ने भारतीय और विदेशी तत्वों के बीच गहरे विभाजन को उजागर कर दिया।
    • ऐनुल मुल्क एक भारतीय था, और वजीर, जो ऐनुल मुल्क का दुश्मन था, की सेना का बड़ा हिस्सा विदेशी था – फारसी, तुर्क और खुरासान।
    • ये मतभेद और भी बढ़ गए क्योंकि मुहम्मद बिन तुगलक ने विदेशियों को बहुत संरक्षण दिया, जिन्हें वह “अजीज” या मित्र कहता था, और जिन्हें वह भव्य उपहार देता था।
  • मुहम्मद बिन तुगलक ने धार्मिक वर्गों, विशेषकर सूफियों, को प्रशासन में शामिल करने का भी प्रयास किया। इस उद्देश्य से, उसने उनमें से कुछ के साथ वैवाहिक संबंध भी स्थापित किए।
    • हालाँकि, ज़्यादातर सूफ़ी राज्य से अलग रहना चाहते थे और इसे पसंद नहीं करते थे। गुस्से में आकर मुहम्मद बिन तुगलक ने कुछ सूफ़ियों को कठोर सज़ाएँ दीं और उन्हें मौत की सज़ा भी दे दी।
    • बरनी का कहना है कि उसने कई धर्मशास्त्रियों (उलेमा), शेखों, सैयदों, सूफियों और कलंदरों (भटकते संतों) को मौत के घाट उतार दिया।
    • बदले की कार्रवाई में, तथा योगियों आदि के साथ उसके संबंध के कारण, काजियों ने फतवा जारी कर दिया, जिसके तहत किसी के लिए भी सुल्तान के खिलाफ विद्रोह करना वैध बना दिया गया।
    • इस दुष्प्रचार का मुकाबला करने के लिए, मुहम्मद बिन तुगलक ने खलीफा से एक औपचारिक आदेश प्राप्त करने का निर्णय लिया, जिससे रूढ़िवादी लोगों की नजर में उसका शासन वैध हो गया।
      • उन्होंने अपने सिक्कों में अब्बासिद खलीफा का नाम भी अंकित कर दिया।
      • बाद में, उन्हें खलीफा से एक औपचारिक आदेश (मंशूर) भी प्राप्त हुआ। लेकिन यह सब उनके प्रति रूढ़िवादी तत्वों के रवैये को शायद ही बदल सका।
  • इस अवधि के दौरान हुए कुछ विद्रोह, जैसे कि कारा और बीदर में हुए विद्रोह, इसलिए हुए क्योंकि सुल्तान ने कुछ लोगों को यह क्षेत्र ठेके (मुक़ाता) पर दे दिया था, इस वादे के आधार पर कि उन्हें बड़ी रकम मिलेगी, लेकिन वे किसानों से वसूल नहीं कर पाए। इस प्रक्रिया में, उन्होंने स्थानीय अधिकारियों या सदाह को दबाने की कोशिश की।
    • बाद में मालवा और गुजरात में हुए विद्रोह भी इसी घटना से जुड़े थे।
  • इन बार-बार होने वाले विद्रोहों से सुल्तान की चिंता के बावजूद, इन्हें दबा दिया गया। इस दौरान सुल्तान दिल्ली में ही रहे। उनकी प्रतिष्ठा ऊँची बनी रही, इसका प्रमाण इस बात से मिलता है कि इस दौरान उन्हें चीन, मिस्र, खुरासान, इराक, ट्रांसऑक्सियाना और यहाँ तक कि कुछ अफ्रीकी देशों जैसे प्रमुख देशों से दूतावास मिले।
• तीसरा चरण (1346-51):
  • इस चरण में कुलबर्गा और मालवा में विद्रोहों की एक श्रृंखला शुरू हो गयी।
  • बाद में गुजरात में और हसन गंगू द्वारा बीदर में अधिक गंभीर विद्रोह हुआ।
  • मुहम्मद बिन तुगलक ने गुजरात के आर्थिक और सामरिक महत्व को देखते हुए, उसके विरुद्ध अभियान का नेतृत्व स्वयं करने का निर्णय लिया, हालाँकि विद्रोह का नेतृत्व निम्न श्रेणी के सदा अमीरों ने किया था। उसकी अनुपस्थिति में, दौलताबाद हार गया और  बहमनी साम्राज्य का  उदय हुआ।
  • मुहम्मद बिन तुगलक ढाई साल तक गुजरात में रहा, बाद के वर्षों में उसने सौराष्ट्र में अभियान चलाया और फिर विद्रोहियों का पीछा करते हुए थट्टा (निचले सिंध) की ओर बढ़ गया।
    • थट्टा पहुँचने से पहले ही मुहम्मद बिन तुगलक की मृत्यु हो गई।
  • इस बीच, दिल्ली में उनके द्वारा स्थापित एक रीजेंसी परिषद कार्यरत रही। सुल्तान की लंबी अनुपस्थिति के दौरान उत्तर में कोई विद्रोह नहीं हुआ।

मुहम्मद बिन तुगलक का मूल्यांकन

• अपनी अनेक सीमाओं के बावजूद, मुहम्मद बिन तुगलक ने अपने उत्तराधिकारी को कार्यशील प्रशासन सहित एक विशाल साम्राज्य विरासत में दिया।
  • यद्यपि उनका उतावला और जल्दबाजी वाला स्वभाव, उनका संदेहपूर्ण स्वभाव, तथा अत्यधिक दंड देने से उनकी कठिनाइयां बढ़ गईं, उनकी मुख्य समस्याएं एक ऐसे साम्राज्य से उत्पन्न हुईं जो बहुत बड़ा हो गया था, और जिसमें उन्होंने प्रशासन की एक समान और अत्यधिक केंद्रीकृत प्रणाली लागू करने का प्रयास किया।
• उनके कुछ प्रयोगों और सुधारों का दीर्घकालिक महत्व भी था।
  • टोकन मुद्रा के साथ उनका प्रयोग एक साहसिक कदम था, लेकिन यह उनके समय से बहुत आगे था।
  • हालाँकि, उन्होंने कृषि विस्तार और विकास के लिए एक दिशा का संकेत दिया।
  • अंततः, उन्होंने हिंदुओं और मुसलमानों से मिलकर बने एक मिश्रित शासक वर्ग की ओर पहला कदम उठाने का प्रयास किया।
  • इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि उन्होंने जाति की संकीर्ण सीमाओं से ऊपर उठने का प्रयास किया और न केवल भूस्वामी वर्ग के लोगों को बल्कि निम्न या कारीगर वर्ग के लोगों को भी सेवा में शामिल किया।