अविकसितता अक्सर लोगों के बीच विद्रोह और चरमपंथी विचारधारा के प्रसार की स्थितियाँ पैदा करती है। हालाँकि दुनिया भर की सरकारों की नीति “समावेशी विकास” पर जोर देने की रही है, लेकिन हर राज्य में हमेशा ऐसे समूह होते हैं जो अलग-थलग महसूस करते हैं क्योंकि उन्हें लगता है कि वे विकासात्मक प्रयासों से वंचित रह गए हैं। ऐसी धारणाएँ अकुशल और भ्रष्ट शासन व्यवस्था के साथ मिलकर उग्रवाद के लिए आदर्श स्थिति पैदा करती हैं। इसलिए, विकास की कमी के बजाय अन्याय, कुशासन और अप्रभावित वर्ग को शामिल करने में सिस्टम की अक्षमता की धारणा लोगों को हिंसा और उग्रवाद की ओर ले जाती है।
विकास
“विकास” शब्द में गरीब देशों में लोगों को बेहतर जीवन प्रदान करने की आवश्यकता और साधन शामिल हैं। इसमें न केवल आर्थिक विकास शामिल है, हालांकि यह महत्वपूर्ण है, बल्कि मानव विकास भी शामिल है – स्वास्थ्य, पोषण, शिक्षा और स्वच्छ वातावरण प्रदान करना। विकास का उद्देश्य पर्यावरण के संसाधनों को नुकसान पहुँचाए बिना जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना और स्थानीय क्षेत्रीय आय और रोजगार के अवसरों का निर्माण या विस्तार करना है। सरल शब्दों में, विकास को सामाजिक परिवर्तन लाने के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो लोगों को अपनी मानवीय क्षमता प्राप्त करने की अनुमति देता है।
विभिन्न पेशेवरों और शोधकर्ताओं ने “विकास” शब्द के लिए कई परिभाषाएँ विकसित की हैं। अमर्त्य सेन ने “क्षमता दृष्टिकोण” विकसित किया, जिसने विकास को एक उपकरण के रूप में परिभाषित किया, जो लोगों को कार्रवाई की स्वतंत्रता, यानी आर्थिक, सामाजिक और पारिवारिक कार्यों की स्वतंत्रता आदि प्रदान करके उनकी क्षमता के उच्चतम स्तर तक पहुंचने में सक्षम बनाता है। मार्था नुस्बाउम ने “क्षमताएं” विकसित कीं लिंग के क्षेत्र में दृष्टिकोण” और एक विकास उपकरण के रूप में महिलाओं के सशक्तिकरण पर जोर दिया।
उग्रवाद के प्रसार के लिए जिम्मेदार कारक
ऐतिहासिक
- जनजातीय विद्रोह कोई नई घटना नहीं है. मौर्य राज्य ने युद्ध के समय अपनी स्थायी या नियमित सेनाओं की ताकत बढ़ाने के लिए जनजातीय करों को नियोजित किया था। कौटिल्य को जनजातीय करों पर भरोसा नहीं था और मुख्य रूप से उनका इस्तेमाल दुश्मन के ग्रामीण इलाकों को लूटने और लूटपाट करने के लिए किया जाता था।
- जनजातीय क्षेत्र अपनी दुर्गमता के कारण लम्बे समय तक भूमि प्रबंधन प्रणाली से बाहर रहे। उन्होंने भूमि प्रबंधन की अपनी पारंपरिक प्रणाली विकसित की। आदिवासियों के बीच भूमि स्वामित्व मोटे तौर पर तीन श्रेणियों में आता है, अर्थात् (i) सामुदायिक भूमि, (ii) कुलों से संबंधित भूमि और (iii) व्यक्तिगत जोत। कुछ जनजातीय क्षेत्र भी ब्रिटिश भू-राजस्व प्रणाली के अंतर्गत आते थे और उनमें से कुछ भारतीय रियासतों के हिस्से थे। इन राज्यों में एक समान भूमि स्वामित्व प्रणाली नहीं थी। इस प्रकार, नियमित भूमि बंदोबस्त प्रणाली या भूमि अधिकारों के अद्यतन रिकॉर्ड के अभाव के कारण, आदिवासी छोटे राजस्व अधिकारियों, वन विभागों और जमींदारों की दया पर निर्भर थे। हाल के इतिहास में, कई बड़े पैमाने पर आदिवासी विद्रोह हुए हैं:
| स्वतंत्रता पूर्व आदिवासी विद्रोह | वर्ष |
|---|---|
| कोल विद्रोह | 1831 |
| संथाल स्कूल | 1855 |
| बिरसा मुंडा | 1890 के दशक |
| गुंडेन रैंप | 1920 के दशक |
| वर्ली विद्रोह | 1945-1947 |
| आज़ादी के बाद का आदिवासी विद्रोह | वर्ष |
|---|---|
| बस्तर विद्रोह | 1966 |
| झारखण्ड आंदोलन, महाराष्ट्रीयन-भूमि सेना | 1970 के दशक |
| कष्ट कारी संगठन, बिहार में कोयल कानो परियोजना का विरोध | 1980 के दशक |
| नर्मदा बचाओ आंदोलन, उड़ीसा में खदानों के लिए आदिवासियों की ज़मीनें छीन ली गईं। | 1990 के दशक |
भौगोलिक
आदिवासी समाज भारत के सबसे गरीब और सबसे कम विकसित जंगली क्षेत्रों में निवास करते हैं। विरोधाभासी रूप से, ये खनिज भंडार में सबसे समृद्ध हैं: भारत का 85 प्रतिशत कोयला भंडार छत्तीसगढ़, झारखंड, आंध्र प्रदेश, पश्चिम बंगाल और उड़ीसा में हैं। इन क्षेत्रों में लौह अयस्क और बॉक्साइट के भी विशाल भंडार हैं। इसलिए, औद्योगीकरण ने इन दो सभ्यताओं के बीच हिंसक टकराव ला दिया है। बड़ी संख्या में मेगा पनबिजली परियोजनाओं, छोटे बांधों, खदानों और अब विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एसईजेड) की स्थापना के कारण आदिवासी आबादी का बड़े पैमाने पर विस्थापन हुआ है। विभिन्न परियोजनाओं के कारण विस्थापित आबादी में लगभग 40 प्रतिशत जनजातीय समाज हैं। अब तक, इन विस्थापितों में से लगभग 20-24 मिलियन लोगों में से केवल 18-20 प्रतिशत का ही पुनर्वास किया जा सका है।
जल जंगल ज़मीन
भूमि-हस्तांतरण
परंपरागत रूप से आदिवासी क्षेत्रों में, भूमि का स्वामित्व समुदाय के पास होता था और आर्थिक गतिविधि मुख्य रूप से कृषि आधारित होती थी, जिसमें झूम खेती भी शामिल थी। इससे समतावादी मूल्यों को बढ़ावा मिला जिसने उनके शक्ति संबंधों और संगठनात्मक प्रणाली को प्रभावित किया। जंगल और पहाड़ियाँ आदिवासी पहचान का मुख्य स्रोत थे। इसी संदर्भ में जंगल तक पहुंच खोने और अपनी भूमि से अनैच्छिक विस्थापन के कारण जनजातीय लोगों के जीवन की तबाही को समझना होगा। बेदखली सीधे तौर पर आदिवासी समुदायों को उनकी भूमि, आवास, आजीविका, राजनीतिक व्यवस्था, संस्कृति, मूल्यों और पहचान से वंचित करके और परोक्ष रूप से विकास के लाभों और उनके अधिकारों से वंचित करके की जाती है।
जनजातीय समुदायों की भूमि का हस्तांतरण, सामान्य संपत्ति संसाधनों, मुख्य रूप से वनों के अधिकारों का नुकसान, बड़े पैमाने पर विस्थापन और जबरन प्रवासन निम्नलिखित तरीकों से होता है:
- पुनर्वास के लिए ‘भूमि के बदले भूमि’ प्रावधान के बिना ‘सार्वजनिक उद्देश्य’ के लिए ‘प्रख्यात डोमेन’ के सिद्धांत के आधार पर राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण द्वारा विकास-प्रेरित विस्थापन। विकास परियोजनाओं के लिए राज्य द्वारा अधिग्रहण से पर्यावरण प्रदूषण के कारण भूमि का हस्तांतरण और विस्थापन भी होता है और परियोजनाओं के पास के क्षेत्र में भूमि को नुकसान होता है, लेकिन इस प्रकार विस्थापित होने वाले आदिवासी लोग किसी भी मुआवजे के हकदार नहीं हैं।
- राजस्व पदाधिकारियों और अधिकारियों की भागीदारी, कानूनों की गलत व्याख्या, अभिलेखों में हेराफेरी और भूमि हस्तांतरित करने की अनुमति के कारण अवैध भूमि हस्तांतरण होता है। राज्य कानूनों में उन प्रावधानों को शामिल करने के लिए संशोधन किया गया है जो आदिवासी समुदायों के भूमि हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाते हैं।
- जनजातीय समुदायों की सामुदायिक भूमि को सर्वेक्षण और निपटान कार्यों में सरकारी भूमि के रूप में दर्ज किया जाता है और अधिकांश राज्य किरायेदारी कानून केवल व्यक्तिगत स्वामित्व वाली पंजीकृत भूमि को ही मान्यता देते हैं। ऐसी भूमि का पूरी तरह से सर्वेक्षण नहीं किया गया है और उपयोगकर्ता प्रथाओं का कोई रिकॉर्ड नहीं है, जिसे सरकारी भूमि के रूप में दिखाया जाएगा।
- शरणार्थियों को बसाने के लिए जनजातीय भूमि अधिग्रहण की राज्य की कार्रवाई के परिणामस्वरूप भूमि हस्तांतरण और विस्थापन हुआ है। अप्रवासियों द्वारा जनजातीय भूमि पर भी अतिक्रमण किया जा रहा है।
- राष्ट्रीय उद्यानों के निर्माण के परिणामस्वरूप जनजातीय लोगों के अधिकारों का हनन और परिणामस्वरूप विस्थापन और जबरन प्रवासन हुआ है।
- पूर्वोत्तर में संघर्षों के परिणामस्वरूप जनजातीय लोगों को अपना सब कुछ खोना पड़ा और उन्हें अपने गृह क्षेत्र से विस्थापित होना पड़ा।
भूमि से जबरन बेदखली
जबरन बेदखली की प्रक्रिया के कारण, कई आदिवासी अपने गांव और यहां तक कि राज्य छोड़कर पड़ोसी राज्यों में चले गए हैं। इस अनैच्छिक विस्थापन और प्रवासन ने आदिवासियों के बीच और अधिक संकट पैदा कर दिया है और मेजबान राज्य के लिए प्रशासनिक समस्याएं पैदा कर दी हैं। बिहार राज्य में, सामाजिक उत्पीड़न के कारण, कई दलितों को अपने पारंपरिक निवास स्थान से हटकर अन्यत्र जाना पड़ा। वे ऊंची जाति के अत्याचारों के शिकार थे। जबरन बेदखली और प्रवासन की प्रक्रिया के माध्यम से बड़े खनिज क्षेत्र खाली हो गए जहां खनन कॉर्पोरेट पट्टेदारों ने काम करना शुरू कर दिया। अक्सर विस्थापित लोग निराश दिखते हैं और कभी-कभी वे नक्सली समूहों का समर्थन मांगते हैं। ऐसी स्थितियाँ नक्सली हस्तक्षेप के लिए जगह बनाती हैं।
विस्थापन
सिंचाई/खनन/औद्योगिक परियोजनाओं के कारण होने वाला आंतरिक विस्थापन, जिसके परिणामस्वरूप भूमिहीनता और भूखमरी होती है, गरीबों, विशेषकर आदिवासियों के बीच संकट का एक प्रमुख कारण है। यह सर्वविदित है कि पिछले साठ वर्षों में विभिन्न परियोजनाओं के कारण विस्थापित हुए लोगों में से 40% वनवासी आदिवासी हैं। संकट के अन्य रूपों ने इस अचेतन आंकड़े को और बढ़ा दिया है। कानून और प्रशासन विस्थापित लोगों को कोई सहायता नहीं देता है, और वास्तव में अक्सर उनके साथ शत्रुतापूर्ण व्यवहार करता है क्योंकि ऐसे आंतरिक रूप से विस्थापित वनवासी फिर से किसी वन क्षेत्र में बस जाते हैं, जो कानून द्वारा निषिद्ध है। नक्सली आंदोलन कानून के तहत लागू प्रवासन के ऐसे पीड़ितों की सहायता के लिए आया है।
अनुसूचित क्षेत्रों में सुरक्षात्मक नियमों को लागू करने में विफलता
मुंगेकर समिति (2009) ने कहा है कि “आदिवासी जीवन का सबसे संवेदनशील पहलू स्वशासन है। यहां तक कि अंग्रेज़ भी इस तथ्य को पहचानने और उसके साथ सामंजस्य बिठाने के लिए मजबूर हो गए। बाद में, ब्रिटिश उनके साथ कुछ समझौते करके और इन क्षेत्रों में ब्रिटिश निर्मित कानूनों का विस्तार करके इन क्षेत्रों में भी चोरी-छिपे प्रवेश करने में सफल रहे। तब इन क्षेत्रों को ‘आंशिक रूप से बहिष्कृत क्षेत्र’ कहा जाता था।
1950 में, संविधान को अपनाने के साथ, केंद्र और संबंधित राज्यों के सभी कानून नियमित रूप से ‘अनुसूचित क्षेत्रों’ (आंशिक रूप से बहिष्कृत क्षेत्रों) तक विस्तारित हो गए। यह जनजातीय क्षेत्रों में कानूनी व्यवस्था में एक गुणात्मक परिवर्तन था जो भारत को ब्रिटिश गुलामी से आजादी मिलने के बाद हुआ। नई भारतीय कानूनी व्यवस्था में आदिवासी समुदाय और उनके रीति-रिवाजों और परंपराओं के अनुसार स्वशासन की व्यवस्था के लिए कोई जगह नहीं थी।
प्रशासकों और कानून निर्माताओं द्वारा यह भुला दिया गया कि आदिवासी लोगों के पास स्वशासन की एक मजबूत कार्य प्रणाली थी। औपचारिक प्रणाली के तहत इसकी गैर-मान्यता के बावजूद ऐसा हुआ। इस चूक के कुछ मामलों में प्रतिकूल और विनाशकारी परिणाम हुए हैं। समुदाय नई स्थिति का सामना करने में बहुत अक्षम था जिसके परिणामस्वरूप पूरे आदिवासी भारत में गंभीर अशांति फैल गई थी। इन कारणों से आदिवासी आबादी में निराशा पैदा हो गई है।
आर्थिक
ऋण तंत्र का अभाव
हालाँकि जनजातीय परिवारों के एक बड़े वर्ग के खाते बैंकों में हैं, लेकिन ये खाते बड़े पैमाने पर (लगभग 50%) मनरेगा के तहत भुगतान प्राप्त करने के लिए खोले गए हैं। लगभग 50% आदिवासी आबादी ऋणग्रस्तता की समस्या का सामना कर रही है और उन्हें अनौपचारिक ऋण पर निर्भर रहना पड़ता है। औपचारिक बैंकिंग संस्थान अल्पकालिक ऋण देने में अनिच्छुक हैं क्योंकि यह उनके ऋण संचालन को प्रभावित करता है, जिसके परिणामस्वरूप संभवतः उच्च परिचालन लागत होती है और परिणामस्वरूप लाभ का स्तर कम होता है।
मनी टेंडर पर निर्भरता और परिणामस्वरूप भूमि की हानि
आदिवासियों के बीच साहूकारों पर निर्भरता के कारण ऋणग्रस्तता की समस्या न केवल उनकी गरीबी का संकेत है, बल्कि व्यापक आर्थिक अस्वस्थता को भी दर्शाती है, यानी शिक्षा की कमी, कम क्रय/सौदेबाजी की शक्ति और लाभकारी गतिविधियों और बैठकों में संलग्न होने के लिए संसाधनों की कमी। आकस्मिक व्यय।
इसलिए, समस्या बढ़ती जा रही है क्योंकि ऋणग्रस्तता आदिवासियों को गरीबी की चरम स्थितियों में धकेल देती है और उन्हें अत्यधिक ब्याज दरों पर ऋण चुकाने के लिए जमीन के छोटे-छोटे टुकड़ों सहित अपने अल्प संसाधनों से छुटकारा पाने के लिए मजबूर करती है। .
सामाजिक
गरीबी
जनजातीय लोग मुख्य रूप से गरीबी-प्रेरित प्रवासन की घटना से पीड़ित हैं, जिसे जबरन प्रवासन भी कहा जाता है। जनगणना के आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि व्यावसायिक परिवर्तन हुआ है और आदिवासी कृषकों की संख्या कम हो गई है जबकि आदिवासी सीमांत श्रमिकों की संख्या में वृद्धि हुई है। सूक्ष्म अध्ययन से पता चलता है कि आदिवासी श्रमिकों के मौसमी/परिसंचरण प्रवासन में वृद्धि हुई है, जो उन्हें भुखमरी से बचने में मदद कर सकता है, लेकिन उनके जीवन स्तर में सुधार के लिए पर्याप्त नहीं है।
बेरोजगारी
2011-12 में सामाजिक समूहों के बीच रोजगार और बेरोजगारी पर एनएसएसओ की रिपोर्ट के आंकड़ों के अनुसार, 2004-05 और 2011-12 के बीच शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में अनुसूचित जनजातियों के बीच बेरोजगारी दर में वृद्धि हुई है। बेरोजगारी कई समस्याओं की जड़ है और इसने हमारे युवाओं को उग्रवादी बना दिया है। शिक्षित युवा सभी योग्य सुख-सुविधाओं से वंचित हैं और उनके बढ़ते असंतोष ने वामपंथी उग्रवाद के तेजी से बढ़ने की गुंजाइश दी है।
राजनीतिक
राजनीतिक हाशिए पर जाना
अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के निरंतर राजनीतिक हाशिए पर रहने के कारण उन्हें लोकतांत्रिक व्यवस्था में हिस्सेदारी विकसित करने की अनुमति नहीं मिली है। एसटी की तुलना में, अनुसूचित जाति (एससी) ने राजनीतिक लामबंदी के मामले में बहुत बेहतर प्रदर्शन किया है। राजनीतिक सशक्तिकरण की यह कमी स्पष्ट विकास अंतर में परिलक्षित होती है जो स्वयं एससी और एसटी के बीच तेजी से उभर रहा है:
एसटी/एससी के विकास सूचकांक
| विकास सूचकांक | अनुसूचित जनजातियों | अनुसूचित जाति |
|---|---|---|
| साक्षरता दर | 23.8% | 30.1% |
| गरीबी रेखा से नीचे | 49.5% | 41.5% |
| स्कूल छोड़ना (मैट्रिक से पहले) | 62.5% | 49.4% |
| सुरक्षित जल | 43.2% | 63.6% |
| डॉक्टरों तक पहुंच नहीं | 28.9% | 15.6% |
| प्रतिरक्षा | 42.2% | 57.6% |
स्रोत: रामचन्द्र गुहा, “आदिवासी, नक्सली और भारतीय लोकतंत्र,” इकोनॉमिक एंड पॉलिटिकल वीकली, 11 अगस्त 2007
चुनाव लड़ने के उनके अधिकार का प्रयोग करने में वित्तीय संसाधनों की कमी एक बाधक कारक है। यह तब और भी अधिक है जब उम्मीदवारों को किसी भी राजनीतिक दल का समर्थन प्राप्त नहीं है। पंचायत स्तर पर, पंचायत के एसटी प्रमुखों को, यहां तक कि आदिवासी बहुल क्षेत्रों में भी, निर्वाचन क्षेत्रों के गैर-आदिवासियों द्वारा उनकी आवश्यकताओं के अनुरूप विकास निधि खर्च करने और सरकारी योजनाओं के लिए अनुबंध प्राप्त करने के लिए हेरफेर किया जा सकता है। राजनीतिक हाशिए पर जाना विधायिका या पंचायतों में निर्वाचित पदों तक ही सीमित नहीं है। इसका विस्तार कार्यकारी पदों तक भी है। इन समुदायों को उनकी संख्यात्मक ताकत के बजाय मंत्रिमंडल में ‘सांकेतिक’ प्रतिनिधित्व मिलता है। उन्हें दिया गया सांकेतिक प्रतिनिधित्व काफी हद तक संवैधानिक बाध्यताओं द्वारा निर्देशित होता है।
स्वशासन का अभाव
आदिवासी परिषदों की विशिष्टता पर जोर देते हुए भूरिया समिति ने कहा कि “यह माना जाना चाहिए कि कई आदिवासी समुदाय आमने-सामने समुदाय हैं और वे सिद्धांतों, प्रक्रियाओं, प्रथाओं, मानदंडों, सम्मेलनों के आधार पर अपने राजनीतिक-सामाजिक कानूनी मामलों को विनियमित करते रहे हैं।” , परंपराएं, मिसालें आदि, दशकों से स्वदेशी विकास के परिणामस्वरूप और इस तरह वे आधुनिक औपचारिक प्रणालियों को समझने और संचालन के लिए कठिन पाते हैं। ग्राम सभाओं को शक्तियाँ प्रदान करने के लिए पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA अधिनियम) के तहत किए गए प्रावधानों के माध्यम से काफी महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। हालाँकि PESA ग्राम सभा के रूप में पारंपरिक प्रणाली की केंद्रीयता को स्वीकार करता है, लेकिन यह मौजूदा पारंपरिक संस्थानों में से किसी के स्थान और भूमिका के बारे में कोई प्रावधान या संदर्भ भी नहीं देता है।
शासन घाटा
वन नीति
औपनिवेशिक काल से ही वनवासियों पर लगाए गए विभिन्न प्रकार के प्रतिबंधों ने उन्हें वस्तुतः वन विभाग, विशेषकर निचले स्तर के अधिकारियों की दया पर निर्भर कर दिया है। अशिक्षा और ख़राब आर्थिक स्थितियाँ उन्हें और भी कमज़ोर बनाती हैं। पिछला अनुभव बताता है कि वन नीति बेईमान ठेकेदारों से नहीं, बल्कि वनवासियों से वन संपदा की रक्षा करना चाहती है। इससे आदिवासियों में असंतोष फैल गया है और वे आसानी से चरमपंथियों के बहकावे में आ जाते हैं।
उत्पाद शुल्क नीति
नशीले पदार्थ तैयार करना और उनका उपयोग करना प्राचीन काल से ही सभी आदिवासी सामाजिक रीति-रिवाजों का हिस्सा रहा है। अंग्रेजों ने इस सामाजिक क्षेत्र में प्रवेश किया और आदिवासी लोगों के लिए विनाशकारी परिणामों के साथ इसका व्यवसायीकरण किया। आजादी के बाद भी यह नीति जारी रही। राज्यों ने नशीले पदार्थों पर सामुदायिक नियंत्रण की सलाह को नजरअंदाज कर दिया। चोरी-छिपे शराब बनाना, बाजारों में खुली बिक्री और बेलगाम खपत दिन का क्रम बन गई। इससे आदिवासी आबादी में काफी नाराजगी है।
भूमि संबंधी मुद्दे
2004 में भूमि समिति के अनुसार, आदिवासियों के पास मौजूद आधी ज़मीन गैर-आदिवासी आबादी को दे दी गई थी और “अगर इसे कड़ी कार्यकारी कार्रवाई से नहीं रोका गया, तो बहुत जल्द आदिवासियों के पास ज़मीनें ही नहीं होंगी” . हालाँकि सरकार ने अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 लागू किया है, जो ‘जंगल में रहने वाली अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के भूमि और अन्य संसाधनों के पारंपरिक अधिकारों को मान्यता देता है’, इसका कार्यान्वयन किया गया है। एक समस्या। इस प्रकार, आदिवासी अभी भी अपनी ही भूमि में अलग-थलग महसूस करते हैं।
बहुआयामी शोषण
आदिवासियों को बहुआयामी शोषण का शिकार होना पड़ा है, जैसे:
- कुछ जनजातियों के बीच जनसंख्या में वृद्धि, भोजन की कम उपलब्धता और प्राकृतिक आवासों से अलगाव ने जनजातियों को शहरी बाजारों पर निर्भर बना दिया है। परिणामस्वरूप, पहले से ही कमज़ोर जनजातियों को नए, अपरिचित शहरी क्षेत्र में सभी प्रकार के शोषण और हाशिये पर धकेल दिया गया।
- आदिवासी आवासीय विद्यालय और छात्रावास भ्रष्टाचार, सुविधाओं के खराब रखरखाव और निवासी लड़कियों के यौन शोषण के लिए अक्सर खबरों में रहते हैं।
- गरीबी और रोजगार के अवसरों की कमी के कारण आदिवासी परिवार अविवाहित बेटियों को काम की तलाश में शहरों में भेज देते हैं। हालाँकि, एकल महिलाएँ और आदिवासी लड़कियाँ न केवल नियोक्ताओं द्वारा, बल्कि असामाजिक तत्वों द्वारा भी शोषण की शिकार होती हैं।
- पलायन करने वाले आदिवासी परिवारों के पास जमीन कम होती है, साक्षरता का स्तर कम होता है और पलायन करने पर उन्हें शोषण, उत्पीड़न तथा कम मजदूरी का सामना करना पड़ता है।
जातीय
सांस्कृतिक अपमान
आदिवासियों की विशिष्ट सांस्कृतिक पहचान उनके अद्वितीय रीति-रिवाजों, परंपराओं, भाषा आदि में प्रदर्शित होती है और उन्हें गैर-आदिवासियों से आसानी से पहचाना जा सकता है। शहरी आबादी अक्सर उन्हें “असभ्य” मानती है। जब आदिवासी रोजगार की तलाश में शहरों और कस्बों में जाते हैं, तो उन्हें अक्सर दूसरों द्वारा अपमानित किया जाता है। इससे आदिवासियों में आक्रोश है और वे और भी अलग-थलग पड़ गये हैं।
उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में विकास चुनौतियाँ
उच्च गरीबी
योजना आयोग के अनुसार, 2004-05 में, गरीबी रेखा से नीचे अनुसूचित जाति का अनुपात ग्रामीण क्षेत्रों में 53.5 प्रतिशत और शहरी क्षेत्रों में 40.6% था। यह पूरी आबादी के लिए संबंधित गरीबी अनुपात से काफी अधिक था – ग्रामीण क्षेत्रों में 41.8% और शहरी क्षेत्रों में 25.7%। इसी प्रकार, गरीबी रेखा से नीचे एसटी का अनुपात ग्रामीण क्षेत्रों में 62.3% और शहरी क्षेत्रों में 35.5% था, जो समग्र जनसंख्या के लिए गरीबी अनुपात से काफी अधिक था।
कम शिक्षा
सदियों से दलितों को शिक्षा व्यवस्था से बाहर रखा गया था। स्वतंत्रता के बाद की अवधि में उनके लिए शैक्षिक अवसर धीरे-धीरे खुले हैं, लेकिन दलितों के बीच शिक्षा का स्तर अभी भी बहुत कम है और दलितों और गैर-दलितों के बीच अंतर बहुत व्यापक है।
रोजगार के सीमित अवसर
जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, अधिकांश दलित ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं। अनुसूचित जाति में भूमिहीनता की घटना अन्य की तुलना में अधिक है। अनुसूचित जाति के दस प्रतिशत परिवार भूमिहीन हैं और अन्य 77 प्रतिशत लगभग भूमिहीन हैं, जबकि गैर-अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए संबंधित प्रतिशत 4.8 और 63 है। अनुसूचित जाति के लगभग आधे (45.6 प्रतिशत) खेतिहर मजदूर हैं। गैर-कृषि गतिविधियों के पक्ष में शहरीकरण और काम के विविधीकरण का स्तर गैर-एससी/एसटी की तुलना में एससी के बीच कम है। इन तथ्यों से संकेत मिलता है कि अनुसूचित जाति के परिवारों की लगातार उच्च गरीबी भूमि जैसी पूंजीगत संपत्तियों के स्वामित्व के निम्न स्तर, शिक्षा के निम्न स्तर और रोजगार के अवसरों के काफी कम विविधीकरण से निकटता से जुड़ी हुई है।
राजनीतिक हाशिए पर जाना
वोट देने का अधिकार एक महत्वपूर्ण राजनीतिक अधिकार है जिसने दलितों के सशक्तिकरण के साथ-साथ उनकी स्थिति में भी इजाफा किया है। हालाँकि, दलितों को इस अधिकार को हासिल करने के लिए अक्सर संघर्ष करना पड़ा है और निर्वाचित प्रतिनिधियों से जवाबदेही की मांग करने के लिए फिर से संघर्ष करना पड़ा है। सत्ता की बागडोर समाज के प्रभावशाली वर्गों के पास ही रही है, चाहे वह उच्च जातियाँ हों या हाल के वर्षों में मध्य जातियाँ।
सामाजिक भेदभाव
दलितों को निवास, भोजन, वस्त्र, विवाह और रोजगार से संबंधित कई प्रकार के सामाजिक भेदभाव का सामना करना पड़ता है। यहां तक कि अस्पृश्यता, जो दलितों के खिलाफ सामाजिक भेदभाव का सबसे घृणित रूप है, भी कई रूपों में कायम है। 11 राज्यों के 565 गांवों में अस्पृश्यता के एक हालिया अध्ययन में देश के कई गांवों में प्रचलित 63 से कम प्रकार की अस्पृश्यता की पहचान की गई है।
मानव अधिकारों के उल्लंघन
ग्रामीण क्षेत्रों में अनुसूचित जाति के खिलाफ बड़े पैमाने पर मानवाधिकारों का उल्लंघन, अपराध और अत्याचार जारी हैं। ये नागरिक अधिकार (मतदान का अधिकार, सार्वजनिक स्थानों तक पहुंच का अधिकार, आदि), सामाजिक अधिकार (आंदोलन की स्वतंत्रता, शिक्षा तक पहुंच, आदि), आर्थिक अधिकार (संपत्ति का स्वामित्व, रोजगार में परिवर्तन, व्यवसाय संचालन, आदि) से संबंधित हैं। श्रमिक संघों में शामिल होना, आदि) और राजनीतिक अधिकार (लोकतांत्रिक शासन में भागीदारी)।
सामान्य रूप से गरीबी और अभाव के अलावा, आदिवासी आंदोलनों के कई कारण हैं। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं स्वशासन का अभाव, वन नीति, उत्पाद शुल्क नीति, भूमि संबंधी मुद्दे, शोषण के बहुआयामी रूप, सांस्कृतिक अपमान और राजनीतिक हाशिए पर होना। भूमि हस्तांतरण, भूमि से जबरन बेदखली और विस्थापन ने भी अशांति को बढ़ाया। अनुसूचित क्षेत्रों में सुरक्षात्मक नियमों को लागू करने में विफलता, ऋण तंत्र की अनुपस्थिति के कारण साहूकारों पर निर्भरता बढ़ गई और परिणामस्वरूप भूमि की हानि और अक्सर राज्य के अधिकारियों द्वारा हिंसा ने भी समस्या को बढ़ा दिया है।
लकड़ी और खनिजों सहित वन उपज का वाणिज्यिक और औद्योगिक अत्यधिक दोहन पारिस्थितिक संतुलन के लिए खतरा पैदा करता है। आदिवासी पारंपरिक रूप से वन क्षेत्र के संरक्षण और अपने सामुदायिक जीवन के लिए वन्यजीव संरक्षण सहित जैव विविधता की सुरक्षा के पारिस्थितिक हित के बारे में जागरूक हैं।
महिलाओं की पराधीनता उन गहरी विकृतियों का एक और महत्वपूर्ण पहलू है जो ग्रामीण भारत को पीड़ित करती है और लोकप्रिय अशांति में योगदान करती है। कानून के तहत पुरुषों के साथ औपचारिक समानता के बावजूद, भारतीय महिलाओं को व्यापक नुकसान का सामना करना पड़ रहा है, चाहे वह संपत्ति के अधिकार, कार्यबल भागीदारी, शैक्षिक अवसर, स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच या राजनीतिक प्रतिनिधित्व के मामले में हो। भारत में दुनिया में लैंगिक असमानता के कुछ सबसे खराब संकेतक हैं, जिनमें महिला-पुरुष अनुपात का बहुत कम होना, साक्षरता दर में बड़ा लैंगिक पूर्वाग्रह और श्रम बल में महिलाओं की कम हिस्सेदारी शामिल है। मातृ मृत्यु दर और लिंग-चयनात्मक गर्भपात जैसे लिंग संबंधी विकास संकेतक भी भारतीय महिलाओं की दुर्दशा पर गंभीर प्रकाश डालते हैं।
उग्रवाद को बढ़ावा देने में आर्थिक विकास की भूमिका
बुनियादी संसाधनों तक पहुंच का अभाव
समाज में अधिकांश अशांति, विशेष रूप से जिसने नक्सली आंदोलन जैसे उग्रवादी आंदोलनों को जन्म दिया है, आजीविका बनाए रखने के लिए बुनियादी संसाधनों तक पहुंच की कमी से जुड़ी है।
- वन: वनवासियों के भूमि और वन उपज के अधिकारों से संबंधित संघर्ष देश के बड़े हिस्से में अशांति का एक प्रमुख स्रोत है। बड़े क्षेत्र जो परंपरागत रूप से वन में रहने वाले समुदायों, जिसका अर्थ मुख्य रूप से आदिवासियों का निवास स्थान था, को बिना किसी मान्यता के आरक्षित वन घोषित कर दिया गया, उन समुदायों के अधिकारों का समायोजन तो दूर की बात है। वन संरक्षण अधिनियम, 1980 ने यह घोषणा करके इस स्थिति को अपरिवर्तनीय बना दिया कि केंद्र सरकार की अनुमति के बिना किसी भी वन भूमि को गैर-वन उपयोग के लिए नहीं बदला जाएगा। अधिनियम के दंडात्मक प्रावधानों का मतलब था कि वन भूमि पर कब्जा करने वाले आदिवासियों को नियमित आधार पर बेदखल किया गया, जिसके परिणामस्वरूप काफी अभाव और पीड़ा हुई।
- भूमि: यहां तक कि जो लोग नक्सली आंदोलन के बारे में बहुत कम जानते हैं, वे भी जानते हैं कि इसका केंद्रीय नारा ‘जोतने वाले को भूमि’ है और गरीबों को भूमि पर कब्ज़ा करने के प्रयासों ने उनकी अधिकांश गतिविधियों को परिभाषित किया है।
- चूंकि किरायेदारों की असुरक्षा और शोषण एक व्यापक घटना है, इसलिए स्वतंत्रता के समय से ही विभिन्न प्रकार के किरायेदारी सुधारों का प्रयास किया गया है। जबकि कुछ राज्यों ने किरायेदारी पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगा दिया है, कुछ ने बेदखली के खिलाफ वैधानिक सुरक्षा प्रदान की है, जिसमें अगर मकान मालिक इसे बेचना चाहता है तो किरायेदार को जमीन खरीदने का अधिमान्य अधिकार भी शामिल है। लेकिन किरायेदारों की स्थिति में सुधार करने के बजाय, इन सुधारों ने किरायेदारी को केवल भूमिगत कर दिया है।
- भूमि हस्तांतरण पर रोक लगाने वाले कानून आदिवासियों को हस्तांतरित भूमि की बहाली के साधन भी प्रदान करते हैं। हालाँकि, आर्थिक सुधारों के साथ जनजातीय भूमि हस्तांतरण पर रोक लगाने वाले कानूनों को कमजोर करने और पांचवीं अनुसूची क्षेत्रों में खनिज-युक्त भूमि को निजी कंपनियों को पट्टे पर देने की अनुमति देने का दबाव है।
विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) के कारण विरोध
विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एसईज़ेड) के लिए भूमि अधिग्रहण ने देश के विभिन्न हिस्सों में व्यापक विरोध प्रदर्शनों को जन्म दिया है। इस उद्देश्य के लिए देश भर में बड़े पैमाने पर भूमि का अधिग्रहण किया जा रहा है। पहले ही दो बिंदुओं पर सवाल उठाए जा चुके हैं. एक तो करों के रूप में राजस्व की हानि और दूसरा कृषि उत्पादन पर प्रभाव।
सामान्य संपत्ति संसाधनों का सिकुड़ना
औपनिवेशिक काल से, राजस्व सृजन, औद्योगीकरण, निजीकरण और विकास परियोजनाओं के लिए राज्य विनियोजन जैसे कई कारकों के कारण सीपीआर का क्षेत्र काफी सिकुड़ रहा है। निजीकरण निजी खेतों की क्षेत्रीय सीमाओं के विस्तार, जबरन कब्ज़ा करने और सरकार की वितरणात्मक नीतियों के माध्यम से किया जाता है। सीपीआर भूमि की उत्पादकता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करने वाली राज्य की नीतियों ने उन्हें बाजार के प्रभाव से अवगत कराया। इसके परिणामस्वरूप इससे ऐसे उत्पाद उगाए गए जो स्थानीय समुदाय की जरूरतों के बजाय व्यावसायिक मांग को पूरा करते थे।
- सीपीआर के प्रबंधन के संबंध में राज्य का हस्तक्षेप पंचायती राज संस्थानों की शुरूआत से उभरा और पारंपरिक प्रबंधन प्रणालियों के गायब होने का कारण बना। उत्तरार्द्ध में उपयोग विनियमन, उपयोगकर्ता दायित्वों का पालन, और संरक्षण और विकास के लिए प्रयासों और संसाधनों का निवेश शामिल था, जिसे निर्वाचित पंचायत की संस्था, कानूनी रूप से सशक्त होने के बावजूद, लागू करने में असमर्थ थी।
- इससे स्थानीय पहलों का नुकसान हुआ और रखरखाव के लिए सरकार से मिलने वाले धन और नियमों को लागू करने के लिए अधिकारियों पर निर्भरता बढ़ गई। उपरोक्त हस्तक्षेपों के अलावा, सरकार द्वारा अपनाई गई भूमि प्रबंधन की समग्र रणनीति में कभी भी ग्रामीण अर्थव्यवस्था में सीपीआर की प्रासंगिकता और महत्व को ध्यान में नहीं रखा गया। जिन कारकों ने ग्रामीण गरीबों के लिए सीपीआर की उपलब्धता और पहुंच को कम किया है, वे एससी/एसटी पर और भी अधिक लागू होते हैं।
श्रम, बेरोजगारी और मजदूरी से संबंधित मुद्दे
कृषि कार्य के लिए न्यूनतम मजदूरी तब तक लागू नहीं की जाती जब तक कि श्रम बाजार स्वयं श्रमिकों के अनुकूल न हो, जैसे कि दोहरी या तिगुनी फसल वाले क्षेत्रों में। इसके अलावा, ग्रामीण क्षेत्र के श्रमिकों में से अधिकांश स्व-रोज़गार (छोटे किसानों सहित) हैं और वेतनभोगी श्रमिक नहीं हैं। स्व-रोजगार करने वालों के लिए न्यूनतम वेतन अधिनियम लागू नहीं होता है और उनका जीवन स्तर ग्रामीण क्षेत्र में उत्पादकता की धीमी वृद्धि से निर्धारित होता है।
विस्थापन एवं पुनर्वास
परियोजनाओं से विस्थापित/प्रभावित व्यक्तियों का आधिकारिक डेटाबेस उपलब्ध नहीं है। हालाँकि, कुछ अनौपचारिक अध्ययन, विशेष रूप से डॉ. वाल्टर फर्नांडीस द्वारा, 1947 से 2004 की अवधि के लिए यह आंकड़ा लगभग 60 मिलियन आंका गया है, जिसमें 25 मिलियन हेक्टेयर शामिल है। जिसमें 7 मिलियन हेक्टेयर शामिल है। जंगल और 6 मिलियन हे. अन्य सामान्य संपत्ति संसाधन (सीपीआर)। जबकि आदिवासी देश की आबादी का 8.08% हैं, वे परियोजनाओं से कुल विस्थापित/प्रभावित व्यक्तियों का 40% हैं। इसी प्रकार कम से कम 20% विस्थापित/प्रभावित दलित हैं और अन्य 20% ओबीसी हैं (योजना आयोग रिपोर्ट, 2008)।
चूंकि आदिवासी क्षेत्र खनिज संसाधनों से भी समृद्ध हैं, इसलिए उड़ीसा, झारखंड और छत्तीसगढ़ जैसी प्रस्तावित खनन परियोजनाएं आदिवासी लोगों के अस्तित्व को खतरे में डालती हैं। विरोध कार्रवाई विस्थापन का एक अपरिहार्य परिणाम बन जाती है, जैसे कि कलिंगनगर और काशीपुर में उत्कल एलुमिना रायगढ़ा जिला, उड़ीसा के खिलाफ लोगों का आंदोलन।
वातावरण संबंधी मान भंग
पर्यावरण का क्षरण प्रकृति और मानवीय क्रिया दोनों के कारण हो सकता है। नक्सली आंदोलन के केंद्र, आदिवासी गढ़ के मामले में, नक्सली आंदोलन का भारी योगदान है।
- औद्योगिक, खनन और अन्य विकास गतिविधियों के परिणामस्वरूप होने वाले पर्यावरणीय क्षरण ने स्थानीय आबादी के लिए गंभीर स्वास्थ्य समस्याएं पैदा कर दी हैं। खदानों से निकलने वाली धूल और औद्योगिक इकाइयों से निकलने वाली प्रदूषित हवा बड़ी संख्या में व्यावसायिक बीमारियों का कारण बनती है। सुवर्णरेखा नदी के पास यूरेनियम खनन और प्रसंस्करण से रेडियोधर्मी प्रदूषण भी हुआ है।
- पर्यावरण को होने वाले नुकसान और इसके परिणामी प्रभावों के अलावा, अवैध खनन और वैध खनन में अवैध गतिविधियों ने लोगों की मुसीबतें बढ़ा दी हैं। जल संसाधनों के दोहन की गतिविधियाँ सीधे तौर पर स्थानीय आबादी के साथ टकराव पैदा करती हैं। बड़े बांध प्रकृति की धारा को बदलकर प्राकृतिक पर्यावरण और समृद्ध जैव विविधता को गंभीर नुकसान पहुंचाते हैं क्योंकि वे पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में स्थित होते हैं।
- जैव विविधता का दोहन पर्यटन के बड़े पैमाने पर विस्तार के माध्यम से किया जाता है, जिसे काफी वितरणात्मक लाभों के साथ लोगों के अनुकूल विकास गतिविधि के रूप में पेश किया जाता है। इसका भी पारिस्थितिकी और स्थानीय समुदायों दोनों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है, जिसे पहचाना भी नहीं जाता है।
एससी और एसटी का राजनीतिक हाशिए पर जाना
दलितों को लगातार अन्य विरोधी जातियों के प्रभुत्व का सामना करना पड़ रहा है। वे अपने दैनिक जीवन में सामाजिक और आर्थिक रूप से इन्हीं जातियों पर निर्भर हैं। इसलिए, उन्हें किसी भी मामले में स्वयं कार्य करने की बहुत कम स्वायत्तता है।
- दलितों के संबंध में राजनीतिक समानता से विभिन्न तरीकों से समझौता किया जाता है। भय या पक्षपात के बिना वोट देने के अधिकार का प्रयोग अस्पृश्यता प्रथाओं और ‘उच्च’ जाति समूहों द्वारा प्रभुत्व के प्रयोग दोनों से बाधित होता है।
- दलित उम्मीदवारों को चुनाव न लड़ने की धमकी देना, नामांकन दाखिल करने पर उन्हें अपनी उम्मीदवारी वापस लेने के लिए मजबूर करना और अगर वे अपनी राजनीतिक दावेदारी पर कायम रहते हैं तो उन पर और उनके समर्थकों पर हमला करना काफी आम है।
- राजनीतिक हाशिए पर जाना विधायिका या पंचायतों में निर्वाचित पदों तक ही सीमित नहीं है। इसका विस्तार कार्यकारी पदों तक भी है। इन समुदायों को उनकी संख्यात्मक ताकत के बजाय मंत्रिमंडल में ‘सांकेतिक’ प्रतिनिधित्व मिलता है। उन्हें दिया गया सांकेतिक प्रतिनिधित्व काफी हद तक संवैधानिक बाध्यताओं द्वारा निर्देशित होता है।
ऋणग्रस्तता
ऋणग्रस्तता भूमि हस्तांतरण और जबरन श्रम का मुख्य कारण है। खाद्य असुरक्षा, सार्वजनिक संस्थानों के माध्यम से अनुपलब्ध उत्पादन और उपभोग ऋण और सार्वजनिक ऋण देने वाली एजेंसियों में भ्रष्टाचार के कारण एसटी के बीच ऋणग्रस्तता विशेष रूप से व्यापक है। लेकिन यह एसटी तक ही सीमित नहीं है। ऋणग्रस्तता को रोकने और निजी स्रोतों से ऋण को विनियमित करने के कानून लागू नहीं होते हैं। और सार्वजनिक ऋण देने वाली संस्थाएं सभी श्रेणियों के उधारकर्ताओं के लिए ऋण देने के वाणिज्यिक मानदंडों को अपनाकर, गरीबों और ग्रामीण लोगों के प्रति अपने दायित्व से पीछे हट रही हैं, जिनकी आजीविका मौसम की अनिश्चितताओं से संचालित होती है।
स्वतंत्रता के बाद से अपनाए गए विकास प्रतिमान ने समाज के हाशिए पर मौजूद वर्गों के बीच व्याप्त असंतोष को बढ़ा दिया है। ऐसा इसलिए है क्योंकि नीति निर्माताओं द्वारा कल्पना की गई विकास प्रतिमान हमेशा इन समुदायों पर थोपा गया है। इस प्रकार, यह उनकी जरूरतों और चिंताओं के प्रति असंवेदनशील बना हुआ है, जिससे इन वर्गों को अपूरणीय क्षति हुई है। विकास के इस प्रतिमान का लाभ गरीबों की कीमत पर प्रमुख वर्गों द्वारा असमान रूप से प्राप्त किया गया है, जिन्होंने अधिकांश लागत वहन की है। विकास जो इन समुदायों की जरूरतों के प्रति असंवेदनशील है, उसने हमेशा विस्थापन का कारण बना है और उन्हें एक उप-मानवीय अस्तित्व में ला दिया है। विशेष रूप से जनजातियों के मामले में यह उनके सामाजिक संगठन, सांस्कृतिक पहचान, संसाधन आधार को नष्ट कर रहा है और कई संघर्षों को जन्म दे रहा है।
सरकार के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि असहमति या असंतोष की अभिव्यक्ति लोकतंत्र की एक सकारात्मक विशेषता है, अशांति अक्सर एकमात्र ऐसी चीज है जो वास्तव में सरकार पर काम करने और सरकार को अपने वादों पर खरा उतरने का दबाव डालती है। . हालाँकि, शांतिपूर्ण तरीके से भी विरोध करने के अधिकार को अक्सर अधिकारियों द्वारा मान्यता नहीं दी जाती है और यहां तक कि अहिंसक आंदोलन को भी गंभीर दमन का सामना करना पड़ता है। लोकतांत्रिक गतिविधि के लिए अधिक गुंजाइश और स्थान अशांति के पैमाने को कम करेगा, क्योंकि यह शासन में विश्वास पैदा करेगा और लोकप्रिय असंतोष की अभिव्यक्ति के लिए चैनल खोलेगा। आश्चर्य की बात अशांति का तथ्य नहीं है, बल्कि इससे सही निष्कर्ष निकालने में राज्य की विफलता है। जबकि आधिकारिक नीति दस्तावेज़ मानते हैं कि उग्रवाद और गरीबी के बीच सीधा संबंध है, या इस तथ्य पर ध्यान दें कि सभी विकास योजनाओं का कार्यान्वयन अप्रभावी है, या आदिवासियों और जंगलों के बीच गहरे संबंध की ओर इशारा करते हैं, या कि आदिवासियों को विस्थापन से अनावश्यक पीड़ा होती है, सरकारों ने व्यवहार में अशांति को केवल कानून और व्यवस्था की समस्या के रूप में देखा है। इस मानसिकता को बदलना और नीति एवं क्रियान्वयन में सामंजस्य लाना आवश्यक है। शांति, सद्भाव और सामाजिक प्रगति तभी होगी जब सभी के लिए समानता, न्याय और सम्मान होगा। व्यवहार में सरकारों ने अशांति को केवल कानून और व्यवस्था की समस्या के रूप में देखा है। इस मानसिकता को बदलना और नीति एवं क्रियान्वयन में सामंजस्य लाना आवश्यक है। शांति, सद्भाव और सामाजिक प्रगति तभी होगी जब सभी के लिए समानता, न्याय और सम्मान होगा। व्यवहार में सरकारों ने अशांति को केवल कानून और व्यवस्था की समस्या के रूप में देखा है। इस मानसिकता को बदलना और नीति एवं क्रियान्वयन में सामंजस्य लाना आवश्यक है। शांति, सद्भाव और सामाजिक प्रगति तभी होगी जब सभी के लिए समानता, न्याय और सम्मान होगा।
स्थिति में सुधार के लिए सुझाव
विधान संबंधी उपाय
अनुसूचित जाति और जनजाति बहुल क्षेत्रों में जारी अशांति और सामाजिक असंतोष पर राज्य की प्रतिक्रिया सुरक्षात्मक कानून बनाना और नीतिगत निर्णय लेना था। ये अधिनियम अनुसूचित क्षेत्रों के पंचायत विस्तार अधिनियम 1996, राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005, अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (रोकथाम) के प्रावधान हैं। (अत्याचार अधिनियम), 1989 और राष्ट्रीय पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन नीति, 2007।
- इन समुदायों के बहुआयामी शोषण के विरुद्ध राज्य का अभेद्य सुरक्षा कवच बनाना आवश्यक है। यह मौजूदा संवैधानिक प्रावधानों, नागरिक अधिकारों की सुरक्षा और एससी/एसटी (अत्याचार निवारण) अधिनियम कानूनों और इस उद्देश्य के लिए मौजूद कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन द्वारा किया जाना चाहिए।
- अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति और कमजोर वर्गों की सभी ऋण आवश्यकताओं को पूरा करने के विशिष्ट लक्ष्यों के साथ, बड़े क्षेत्र बहुउद्देश्यीय सहकारी समितियों (LAMPS) और प्राथमिक कृषि सहकारी समितियों (PACS) के पुनरुद्धार और पुनर्गठन को सर्वोच्च प्राथमिकता मिलनी चाहिए।
- इसी प्रकार, सहकारी बैंकिंग संरचना, जो गरीब वर्गों के लिए सबसे सुलभ वित्तीय संस्थान है, को इस संबंध में की गई कई सिफारिशों के आलोक में तत्काल पुनर्निर्मित और पुनर्जीवित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, सदस्य-नियंत्रित और सदस्य-प्रभुत्व वाली सहकारी समितियों को सक्षम बनाने के लिए केंद्रीय कानून की आवश्यकता है।
- वन उपज को विभिन्न वस्तुओं के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य तय करके, पारंपरिक हाटों के उन्नयन और फसल के बाद के नुकसान से बचने के लिए आधुनिक भंडारण सुविधाओं का प्रावधान करके एक सुरक्षात्मक बाजार प्रदान किया जाना चाहिए। साथ ही सार्वजनिक वितरण प्रणाली को वनवासियों की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप विशेष रूप से तैयार किया जाना चाहिए।
- अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 वनों में रहने वाले अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों को वन भूमि में वन अधिकारों और कब्जे को मान्यता देने और निहित करने की दिशा में एक बहुत ही महत्वपूर्ण कदम है। पीढ़ियों से ऐसा जंगल लेकिन जिसका अधिकार दर्ज नहीं हो सका। इस अधिनियम को अक्षरश: सख्ती से क्रियान्वित करने की आवश्यकता है।
- आर्थिक नीति सुधारों के कार्यान्वयन से श्रमिकों को सबसे अधिक नुकसान उठाना पड़ा। असंगठित क्षेत्र में उद्यमों के लिए राष्ट्रीय आयोग द्वारा अनुशंसित असंगठित क्षेत्रों के श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा सिफारिशों को केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा अशांत क्षेत्रों में उच्च प्राथमिकता के साथ तत्काल लागू किया जाना चाहिए।
भूमि संबंधी उपाय
सीलिंग कानूनों को लागू करने के प्रयास लगभग दो-तीन दशक पहले ही बंद हो गए, मानो इसके बाद सीलिंग अधिशेष भूमि की पहचान करने की कोई संभावना नहीं है। यह कोई तथ्य नहीं है. भूमि सीमा कानूनों को लगातार लागू करने के लिए गंभीर प्रयास किया जाना चाहिए, ताकि इससे प्राप्त अधिकतम सीमा अधिशेष भूमि को भूमिहीन गरीबों के सबसे कमजोर वर्गों के बीच वितरण के लिए उपलब्ध कराया जा सके।
- नई तकनीक और बेहतर कृषि पद्धतियों के प्रभाव में बढ़ी हुई भूमि उत्पादकता को देखते हुए, सीमा सीमा को फिर से तय किया जाना चाहिए और पूर्वव्यापी प्रभाव से लागू किया जाना चाहिए।
- सीलिंग मामलों के शीघ्र निपटान के लिए संविधान के अनुच्छेद 323-बी के तहत भूमि न्यायाधिकरण या फास्ट ट्रैक कोर्ट स्थापित किए जाएं। पुराने मामलों का खुलासा कर नए सिरे से जांच कराई जाए।
- राज्य किरायेदारी कानून में ‘व्यक्तिगत खेती’ की परिभाषा को अनुपस्थित जमींदारी को खत्म करने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए क्योंकि कुछ राज्य ‘व्यक्तिगत खेती’ को नौकरों या मजदूरों के माध्यम से खेती के रूप में परिभाषित करते हैं।
- भूमि अधिकारों की सुरक्षा के लिए सही और अद्यतन भूमि रिकॉर्ड महत्वपूर्ण हैं। उचित रिकॉर्ड बनाए रखने और भूमि अधिकार सुनिश्चित करने में विफलता के कारण विवादों में वृद्धि हुई है और भूमिधारकों के वैध अधिकारों से वंचित होना पड़ा है जिसके परिणामस्वरूप असंतोष पैदा हुआ है।
भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन
भूमि अधिग्रहण आदिवासियों के अनैच्छिक विस्थापन और उन्हें भूमिहीन बनाने का सबसे बड़ा कारण बनकर उभरा है। अंधाधुंध भूमि अधिग्रहण को रोका जाना चाहिए और सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए भूमि अधिग्रहण को सार्वजनिक कल्याण गतिविधियों और राष्ट्रीय सुरक्षा के मामलों तक ही सीमित रखा जाना चाहिए।
- अपेक्षित स्वायत्तता, कानूनी समर्थन, पर्याप्त संसाधन, विशेषज्ञता के प्रावधान और क्षमता निर्माण के साथ सामान्य संपत्ति संसाधनों (सीपीआर) के प्रभावी प्रबंधन के लिए पंचायतों को सशक्त बनाना होगा।
- उपरोक्त और सीपीआर प्रबंधन के अन्य प्रासंगिक पहलुओं को शामिल करते हुए एक मॉडल कानून का मसौदा तैयार किया जा सकता है जिसे राज्यों द्वारा अपने उद्देश्य के लिए उपयुक्त रूप से अपनाया जा सकता है। सीपीआर के अयोग्य अतिक्रमणकारियों को संक्षिप्त रूप से बेदखल करने के प्रावधान को कानून में शामिल करें।
आजीविका
अनैच्छिक प्रवासन और कुपोषण की उच्च घटनाओं वाले संसाधन विहीन क्षेत्रों को पहली प्राथमिकता के रूप में नरेगा के तहत संतृप्ति के लिए पहचाना जाना चाहिए। यह सुनिश्चित करने की भी आवश्यकता है कि विभिन्न मदों के लिए मैन्युअल काम के मानदंड तैयार किए जाएं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि श्रमिक, विशेष रूप से महिलाएं सात घंटे के उचित प्रयास के लिए न्यूनतम वेतन की हकदार हैं।
- सरकार को राष्ट्रीय वाटरशेड के लिए कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालयों द्वारा जारी सामान्य दिशानिर्देशों के तहत फसल पैटर्न में उपयुक्त बदलाव के साथ मिट्टी और पानी के संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के विकास के लिए सहभागी वाटरशेड विकास परियोजनाओं के साथ पूरे वर्षा आधारित और शुष्क कृषि क्षेत्र को संतृप्त करना चाहिए। वर्षा आधारित क्षेत्रों के लिए विकास परियोजनाएँ।
- कृषि के बाहर, रोजगार योग्य कौशल के बिना शिक्षित बेरोजगार युवाओं के बीच नियमित रोजगार या स्वरोजगार को बढ़ावा देने के लिए उनके कौशल विकास में राज्य के निवेश को तेज करने की आवश्यकता है।
बुनियादी सामाजिक सेवाओं का सार्वभौमिकरण
मध्य भारत में चरमपंथी आंदोलन से प्रभावित क्षेत्र में जनजातीय आबादी का संकेंद्रण, पहाड़ी स्थलाकृति और लहरदार भूभाग है। इस क्षेत्र में मैदानी इलाकों की तुलना में जनसंख्या का घनत्व बहुत कम है। राष्ट्रीय मानदंडों के अनुसार बुनियादी ढाँचा और सेवाएँ प्रदान करने में विफलता यहाँ शासन की कई भेदभावपूर्ण अभिव्यक्तियों में से एक है। इस असमानता को दूर करने के लिए इस क्षेत्र के लोगों के बीच गुणवत्ता मानकों के अनुरूप बुनियादी सेवाओं के सार्वभौमिकरण को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
- नक्सल प्रभावित जिलों में राष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप बुनियादी ढांचे का तेजी से निर्माण कर भौतिक, विकासात्मक और सामाजिक बुनियादी ढांचे की उपलब्धता में असमानताओं को दूर किया जाना चाहिए।
- कर्मियों, उपकरणों, सुविधाओं और आकस्मिक व्यय के लिए धन के साथ विकसित क्षेत्रों के बराबर पूरी तरह कार्यात्मक सेवाएं बनाई और प्रदान की जानी चाहिए।
- प्रत्येक स्कूल में छात्र-शिक्षक अनुपात के उपयुक्त मानदंडों के अनुसार पूरी तरह से योग्य और प्रशिक्षित शिक्षक उपलब्ध कराकर प्रारंभिक शिक्षा के बुनियादी ढांचे को मजबूत करने की आवश्यकता होगी।
- एक सार्वभौमिक सार्वजनिक स्वास्थ्य और पोषण प्रणाली की आवश्यकता है जो देखभाल के प्राथमिक स्तर पर कार्यात्मक हो।
- ग्रामीण विद्युतीकरण का मतलब यह है कि घरों को वास्तव में बिजली मिले, न कि केवल बीपीएल घरों तक जाने वाली लाइन वाला बिजली का खंभा।
सुरक्षा पहलू
चरमपंथ से अकेले बातचीत से नहीं निपटा जा सकता. हालाँकि स्थिति को संभालने के लिए राजनीतिक और अन्य गैर-पुलिस तरीके आवश्यक हैं, लेकिन यह स्पष्ट है कि ‘संवाद’ और ‘समायोजन’ को स्वीकृति मिलना आसान होता है जब राज्य के अच्छे इरादे और व्यवस्था बहाल करने की उसकी इच्छा एक साथ दिखाई देती है।
- स्थिति को संभालने में सुरक्षा बलों की सहायक लेकिन आवश्यक भूमिका है। इसके लिए सुरक्षा बलों को उपयुक्त कानूनी और प्रेरक समर्थन और प्रभावी तैनाती की आवश्यकता होगी।
- कहने की जरूरत नहीं है कि सबसे कठिन और कठिन परिस्थितियों में भी सुरक्षा बलों की कार्रवाई सख्ती से कानून के दायरे में होनी चाहिए। सुरक्षा बलों की प्रभावी ढंग से और दृढ़ता से लेकिन संवैधानिक सीमाओं के भीतर कार्य करने की क्षमता बढ़ाने के लिए, यह आवश्यक है कि मानक परिचालन प्रक्रियाएं और प्रोटोकॉल विशिष्ट नियमों और विवरणों में निर्धारित किए जाएं।
- पुलिस और अर्धसैनिक बलों के जवानों को गड़बड़ी के मूल कारणों के प्रति संवेदनशील बनाने सहित प्रशिक्षण और पुनर्निर्देशन, जिस पर वे अंकुश लगाना चाहते हैं, ऐसी आवश्यकताएं हैं जिनके बारे में और अधिक विस्तार की आवश्यकता नहीं है।
- आंध्र प्रदेश में ग्रेहाउंड्स की तर्ज पर विशेष रूप से प्रशिक्षित विशेष कार्य बलों का गठन भी वामपंथी उग्रवाद से निपटने के लिए पुलिस तंत्र में क्षमता निर्माण की रणनीति का एक महत्वपूर्ण तत्व है।
- स्थानीय आबादी के साथ लगातार संपर्क के कारण स्थानीय पुलिस बलों को खुफिया जानकारी इकट्ठा करने की क्षमता में बड़ा फायदा होता है।
वित्तीय स्रोतों में कटौती
अवैध खनन/वन ठेकेदारों और ट्रांसपोर्टरों और चरमपंथियों के बीच सांठगांठ जो चरमपंथी आंदोलन को वित्तीय सहायता प्रदान करती है, को तोड़ने की जरूरत है। इसे प्राप्त करने के लिए, राज्य पुलिस/राज्य सरकार द्वारा विशेष जबरन वसूली विरोधी और मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी सेल की स्थापना की जानी चाहिए।
विशिष्ट एजेंसियाँ
बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, विशेष रूप से सड़क नेटवर्क को लागू करने के लिए, जिसका उग्रवादियों द्वारा कड़ा विरोध किया जाता है या स्थानीय ठेकेदारों से धन उगाही के लिए उपयोग किया जाता है, ठेकेदारों के स्थान पर सीमा सड़क संगठन जैसी विशेष सरकारी एजेंसियों के उपयोग को एक अस्थायी उपाय माना जा सकता है।
आवश्यक उपाय
एक आवश्यक उपाय जो लंबे समय से अपेक्षित था, वह है एससी/एसटी की खेती के तहत सभी भूमि का समयबद्ध कब्ज़ा सर्वेक्षण, जिसके परिणामस्वरूप (i) जिनके पास स्वामित्व नहीं है, उन्हें स्वामित्व प्रदान करना, (ii) अवैध रूप से हस्तांतरित भूमि की पहचान करना, और ( iii) पहचानी गई अलग की गई भूमि की बहाली। भूमि के हस्तांतरण को रोकने के लिए पेसा द्वारा ग्राम सभाओं को दी गई शक्ति को अनुसूचित क्षेत्रों से परे, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों तक उपयुक्त रूप से बढ़ाया जाना चाहिए, जैसा कि विभिन्न आयोगों द्वारा अनुशंसित है और जैसा कि कुछ राज्यों में कुछ हिस्सों में प्रचलित है।
उग्रवाद पर काबू पाने में आर्थिक विकास की भूमिका
उग्रवाद को रोकने और ख़त्म करने में सामाजिक-आर्थिक विकास के योगदान को कम करके नहीं आंका जा सकता। सामाजिक-आर्थिक विकास ऐसी स्थितियाँ पैदा करता है जो समाज के वर्गों के बीच उग्रवाद के समर्थन को रोकता है। इससे चरमपंथी संगठन में भर्तियों की संख्या में गिरावट आ सकती है. अप्रभावित समुदाय, जो हिंसक तरीकों से जवाब देने में विश्वास करते हैं, चरमपंथी संगठनों के लिए पसंदीदा शिकारगाह रहे हैं। चरमपंथी संगठन के सदस्यों को सदस्यों द्वारा की जाने वाली चरमपंथी गतिविधियों के बदले में वित्तीय प्रोत्साहन की पेशकश की जाती है। सामाजिक और आर्थिक विकास नीतियां उनकी शिकायतों को कम करके संभावित भर्तियों की संख्या में गिरावट ला सकती हैं। उग्रवाद को रोकने के लिए विकास नीतियों की क्षमता उनके प्रभावी कार्यान्वयन पर निर्भर है। सफल सामाजिक और आर्थिक विकास नीतियों की विशेषताएं इस प्रकार हो सकती हैं: सामुदायिक नेताओं के परामर्श से तैयार की गईं; आवश्यकताओं और आकलन पर आधारित हैं; संवितरण तंत्र द्वारा समर्थित हैं जो विवेकपूर्ण वित्तीय प्रबंधन सुनिश्चित करते हैं। विवेकपूर्ण सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों के अलावा, निम्नलिखित बिल्डिंग ब्लॉक्स से उग्रवाद को रोकने में मदद मिलेगी।
- कानून के शासन और मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देना
- सहभागी निर्णय प्रक्रिया को बढ़ाना और स्थानीय स्तर पर नागरिक स्थान बढ़ाना
- अलग-थलग समूहों के साथ बातचीत को बढ़ावा देने और पूर्व चरमपंथियों के पुन: एकीकरण के लिए विश्वसनीय आंतरिक मध्यस्थों का समर्थन करना
- लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा देना
- सामाजिक एकता के निर्माण में युवाओं को शामिल करना भारत में, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों ने सफलतापूर्वक प्रदर्शित किया है कि यदि सरकार द्वारा बहु-आयामी, मजबूत और समग्र विकास किया जाए तो उग्रवाद के प्रसार को रोका जा सकता है।
अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए सुरक्षा उपाय
हमारे संविधान के निर्माता सभी नागरिकों के लिए सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय सुनिश्चित करना चाहते थे। उन्होंने संविधान में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए विशिष्ट सुरक्षा उपाय प्रदान करना आवश्यक समझा, जो परंपरा और परिस्थितियों के संयोजन के कारण, समाज के विभिन्न वर्गों में सबसे अधिक वंचित, कमजोर और कमजोर थे। संवैधानिक सुरक्षा उपायों के अलावा आवश्यक सुरक्षा उपाय प्रदान करने के लिए विभिन्न कानून पारित किए गए हैं। प्रमुख सुरक्षा उपायों को नीचे दी गई तालिका में गिनाया जा सकता है:
सामाजिक
- अनुच्छेद 17 : अस्पृश्यता का अंत
- अनुच्छेद 23 : मानव के अवैध व्यापार और बेगार पर रोक लगाता है
- अनुच्छेद 24: 14 वर्ष से कम उम्र के किसी भी बच्चे को किसी कारखाने/खदान/अन्य खतरनाक रोजगार में काम करने के लिए नियोजित नहीं किया जाएगा।
- अनुच्छेद 25(2)(बी): हिंदू धार्मिक संस्थान हिंदुओं के सभी वर्गों और वर्गों के लिए खोले जाएंगे
- नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955 और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) संशोधन अधिनियम, 2015 : अस्पृश्यता की समस्या से निपटने के लिए
आर्थिक सुरक्षा उपाय
- अनुच्छेद 46: लोगों के कमजोर वर्गों जैसे एससी और एसटी के शैक्षिक और आर्थिक हितों का विशेष ध्यान रखना
- अनुच्छेद 23 : पहले समझाया गया
- अनुच्छेद 24 : पहले समझाया गया
- अनुच्छेद 244: पांचवीं अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों के अलावा अन्य क्षेत्रों पर लागू होती है।
- पांचवीं अनुसूची : राज्यपाल को उन विधानों की जांच करने की जिम्मेदारी दी गई है जो अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार के लिए अनुपयुक्त हैं
- छठी अनुसूची: असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जिलों के भीतर स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों के गठन का प्रावधान।
- अनुच्छेद 275 (1): अनुसूचित जनजातियों के लिए विकास योजनाओं को भारत की संचित निधि से वित्त पोषित किया जाएगा, यदि राज्य वहन करने में असमर्थ है
- वन संरक्षण अधिनियम 1980: देश में वनों की तेजी से घटती स्थिति को रोकने के लिए
- पेसा अधिनियम 1996: जनजातीय लोगों को खुद के साथ-साथ अपने संसाधनों पर शासन करने का अधिकार देना
- वन अधिकार अधिनियम 2006: वन अधिकारों और वन भूमि पर कब्जे को वन में रहने वाली अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों को मान्यता देना और निहित करना
- आदिवासी क्षेत्रों में धन उधार पर प्रतिबंध: विभिन्न राज्यों ने ऐसे कानून बनाए हैं
सांस्कृतिक और शैक्षिक सुरक्षा उपाय
- अनुच्छेद 15(4): नागरिकों के किसी भी सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग की उन्नति के लिए और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए विशेष प्रावधान करना।
- अनुच्छेद 29(1): अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति के संरक्षण का अधिकार
- अनुच्छेद 350 ए: राज्य भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के बच्चों को शिक्षा के प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा के लिए पर्याप्त सुविधाएं प्रदान करेगा।
राजनीतिक सुरक्षा उपाय
- अनुच्छेद 164(1): छत्तीसगढ़, झारखंड, एमपी और ओडिशा राज्यों में आदिवासी कल्याण मंत्री
- अनुच्छेद 330: लोकसभा में अनुसूचित जाति और जनजाति को आरक्षण
- अनुच्छेद 332: राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति का आरक्षण
- अनुच्छेद 371 ए से अनुच्छेद 371 एच: क्रमशः नागालैंड, असम, मणिपुर, सिक्किम, मिजोरम और अरुणाचल प्रदेश के लिए विशेष प्रावधान।
सेवाएँ सुरक्षा उपाय
- अनुच्छेद 16(4): नियुक्तियों में पिछड़े वर्ग के नागरिकों के लिए आरक्षण
- अनुच्छेद 335: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सदस्यों के दावों को प्रशासन की दक्षता बनाए रखने के अनुरूप देखा जाता है।
- अनुच्छेद 320(4): कला के लिए यूपीएससी से परामर्श आवश्यक नहीं। 16(4)
निष्कर्ष
वामपंथी उग्रवाद के प्रभाव के कारण देश के कई हिस्सों में विकास की प्रक्रिया दशकों पीछे चली गई है। इसे नागरिक समाज और मीडिया द्वारा पहचानने की जरूरत है ताकि माओवादियों पर हिंसा छोड़ने, मुख्यधारा में शामिल होने और इस तथ्य को पहचानने का दबाव बनाया जा सके कि 21वीं सदी के भारत की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक गतिशीलता और आकांक्षाएं माओवादी दुनिया से बहुत दूर हैं। -देखना। इसके अलावा, हिंसा और विनाश पर आधारित विचारधारा उस लोकतंत्र में विफल होने के लिए अभिशप्त है जो शिकायत निवारण के वैध मंच प्रदान करता है।