अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) International Labour Organization (ILO)

• अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) 1919 से एकमात्र  त्रिपक्षीय संयुक्त राष्ट्र एजेंसी है। यह  श्रम मानकों को निर्धारित करने, नीतियां विकसित करने और सभी महिलाओं और पुरुषों के लिए सभ्य काम को बढ़ावा देने वाले कार्यक्रम तैयार करने के लिए 187 सदस्य राज्यों की सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिकों को  एक साथ लाता है ।
• ILO की स्थापना प्रथम विश्व युद्ध के बाद  राष्ट्र संघ के लिए एक एजेंसी के रूप में की गई थी।
  • इसकी स्थापना  1919 में वर्साय की संधि  द्वारा की गई थी।
  • इसके संस्थापकों ने संगठन की स्थापना से पहले ही सामाजिक विचार और कार्य में काफी प्रगति की थी।
  • यह वर्ष 1946 में संयुक्त राष्ट्र (यूएन) की पहली विशेष एजेंसी बन गई।
  • ILO ने श्रम और मानवाधिकारों को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसने महान मंदी (1930 के दशक) के दौरान श्रम अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण स्थान रखा था।
  • इसने उपनिवेशवाद से मुक्ति की प्रक्रिया और दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद पर विजय में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई ।
  • संगठन को वर्गों के बीच शांति में सुधार के प्रयासों और श्रमिकों के लिए न्याय और निष्पक्ष कार्य को बढ़ावा देने के लिए 1969 में नोबेल शांति पुरस्कार मिला ।
• मुख्यालय:  जिनेवा, स्विट्जरलैंड
• संस्थापक मिशन:  सार्वभौमिक और स्थायी शांति के लिए सामाजिक न्याय आवश्यक है।

ILO की संगठनात्मक संरचना?

• ILO अपना काम तीन मुख्य निकायों के माध्यम से पूरा करता है जिसमें सरकारें, नियोक्ता और श्रमिकों के प्रतिनिधि शामिल हैं:
  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन:  यह अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों और ILO की व्यापक नीतियों को निर्धारित करता है। इसकी बैठक प्रतिवर्ष जिनेवा में होती है। इसे अक्सर  अंतर्राष्ट्रीय श्रम संसद के रूप में जाना जाता है।
    • यह प्रमुख सामाजिक और श्रमिक प्रश्नों पर चर्चा का एक मंच भी है।
  • शासी निकाय:  यह   ILO की कार्यकारी परिषद है। इसकी वर्ष में तीन बार जिनेवा में बैठक होती है।
    • यह ILO के नीतिगत निर्णय लेता है और कार्यक्रम और बजट स्थापित करता है, जिसे यह गोद लेने के लिए सम्मेलन में प्रस्तुत करता है।
    • शासी निकाय और कार्यालय का काम   प्रमुख उद्योगों को कवर करने वाली त्रिपक्षीय समितियों द्वारा सहायता प्राप्त है।
    • इसे व्यावसायिक प्रशिक्षण, प्रबंधन विकास, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, औद्योगिक संबंध, श्रमिकों की शिक्षा और महिलाओं और युवा श्रमिकों की विशेष समस्याओं जैसे मामलों पर विशेषज्ञों की समितियों द्वारा भी समर्थन प्राप्त है।
  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय:  यह अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का स्थायी सचिवालय है।
    • यह ILO की समग्र गतिविधियों का केंद्र बिंदु है, जिसे वह शासी निकाय की जांच और महानिदेशक के नेतृत्व में तैयार करता है।
  •  संबंधित क्षेत्रों के विशेष हित के मामलों की जांच के लिए ILO सदस्य राज्यों की क्षेत्रीय बैठकें समय-समय पर आयोजित की जाती हैं।

आईएलओ के कार्य

•  सामाजिक और श्रमिक मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से समन्वित नीतियों और कार्यक्रमों का निर्माण  ।
•  सम्मेलनों और सिफ़ारिशों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को अपनाना और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण।
•  सामाजिक एवं श्रमिक समस्याओं के समाधान में सदस्य-राज्यों को सहायता ।
• मानवाधिकार संरक्षण  (काम करने का अधिकार, संघ की स्वतंत्रता, सामूहिक बातचीत, जबरन श्रम के खिलाफ सुरक्षा, भेदभाव के खिलाफ सुरक्षा, आदि)।
•  सामाजिक और श्रमिक मुद्दों पर कार्यों का अनुसंधान और प्रकाशन ।

आईएलओ के उद्देश्य

• कार्यस्थल पर मानकों और मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों को बढ़ावा देना और उन्हें साकार करना।
• महिलाओं और पुरुषों के लिए सभ्य रोजगार सुनिश्चित करने के लिए अधिक अवसर पैदा करना।
• सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा की कवरेज और प्रभावशीलता को बढ़ाना।
• त्रिपक्षवाद और सामाजिक संवाद को मजबूत करना।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक क्या हैं?

• ILO सम्मेलनों के साथ अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक निर्धारित करता है, जिन्हें सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। ये  गैर-बाध्यकारी हैं.
• कन्वेंशन ILO में सरकारों, श्रमिकों और नियोक्ता समूहों के इनपुट से तैयार किए जाते हैं और  अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन द्वारा अपनाए जाते हैं।
• ILO कन्वेंशन के अनुसमर्थन में, एक सदस्य राज्य  इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी साधन के रूप में स्वीकार करता है।  कई देश राष्ट्रीय कानूनों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाने के लिए सम्मेलनों का उपयोग एक उपकरण के रूप में करते हैं।

सभ्य कार्य एजेंडा क्या है?

• अपने मिशन के हिस्से के रूप में, ILO का  लक्ष्य  सामाजिक संवाद, सामाजिक सुरक्षा और रोजगार सृजन को बढ़ावा देने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों के सम्मान को बढ़ावा देकर सभी के लिए सभ्य काम हासिल करना है ।
• ILO   विकास भागीदारों के सहयोग से, इन लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने के लिए 100 से अधिक देशों को तकनीकी सहायता प्रदान करता है।

कार्यस्थल पर मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों पर ILO घोषणा क्या है?

• इसे 1998 में अपनाया गया था, घोषणापत्र सदस्य देशों को   चार श्रेणियों में  आठ मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों का सम्मान करने और बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध है, चाहे उन्होंने प्रासंगिक सम्मेलनों की पुष्टि की हो या नहीं। वे हैं:
  • संगठन की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार (सम्मेलन 87 और 98)
  • जबरन या अनिवार्य श्रम का उन्मूलन (कन्वेंशन संख्या 29 और संख्या 105)
  • बाल श्रम का उन्मूलन (सम्मेलन संख्या 138 और संख्या 182)
  • रोज़गार और व्यवसाय के संबंध में भेदभाव का उन्मूलन (कन्वेंशन संख्या 100 और संख्या 111)

ILO के मुख्य सम्मेलन क्या हैं?

• आठ मौलिक सम्मेलन  संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार ढांचे का एक अभिन्न अंग हैं,  और उनका अनुसमर्थन सदस्य राज्यों की मानवाधिकारों के प्रति प्रतिबद्धता का एक महत्वपूर्ण संकेत है।
• कुल मिलाकर, 135 सदस्य देशों ने सभी आठ मौलिक सम्मेलनों की पुष्टि की है। दुर्भाग्य से, 48 सदस्य राज्यों (183 सदस्य राज्यों में से), जिनमें सबसे अधिक आबादी वाले सदस्य देश भी शामिल हैं, ने अभी तक सभी आठ सम्मेलनों का अनुसमर्थन पूरा नहीं किया है।
• ILO के आठ प्रमुख सम्मेलन हैं   :
  • जबरन श्रम कन्वेंशन (नंबर 29)
  • जबरन श्रम कन्वेंशन का उन्मूलन (संख्या 105)
  • समान पारिश्रमिक कन्वेंशन (संख्या 100)
  • भेदभाव (रोज़गार व्यवसाय) कन्वेंशन (नंबर 111)
  • न्यूनतम आयु कन्वेंशन (संख्या 138)
  • बाल श्रम सम्मेलन के सबसे खराब रूप (संख्या 182)
  • संघ की स्वतंत्रता और संगठित सम्मेलन के अधिकार का संरक्षण (नंबर 87)
  • संगठित करने और सामूहिक सौदेबाजी सम्मेलन का अधिकार (नंबर 98)
• सभी क्षेत्रों में श्रमिकों के कल्याण और आजीविका पर प्रभाव डालने वाली वैश्विक आर्थिक  और अन्य चुनौतियों के सामने, आठ सम्मेलन, एक साथ मिलकर, आज अधिक प्रासंगिक हैं।
  • वास्तव में, वे मानवाधिकारों की सार्वभौमिकता के लिए व्यापक वास्तुकला का हिस्सा हैं, सभी को सुरक्षा प्रदान करते हैं, और वैश्विक सेटिंग में सामाजिक न्याय की खोज पर बारीकी से प्रतिक्रिया करते हैं।
  • वे संयुक्त राष्ट्र प्रणाली, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और समग्र रूप से स्थानीय समुदायों के लिए उत्प्रेरक हैं।

भारत और आईएलओ

• भारत  ILO का संस्थापक सदस्य है  और यह 1922 से ILO गवर्निंग बॉडी का स्थायी सदस्य रहा है।
• भारत में, पहला ILO कार्यालय 1928 में शुरू किया गया था। ILO और उसके घटकों के बीच दशकों की उत्पादक साझेदारी में अंतर्निहित सिद्धांतों के रूप में आपसी विश्वास और सम्मान है और यह निरंतर संस्थागत क्षमताओं के निर्माण और भागीदारों की क्षमताओं को मजबूत करने पर आधारित है।
• भारत ने आठ-प्रमुख/मौलिक ILO सम्मेलनों में से छह का अनुमोदन किया है  ।  ये सम्मेलन हैं:
  • जबरन श्रम कन्वेंशन (नंबर 29)
  • जबरन श्रम कन्वेंशन का उन्मूलन (संख्या 105)
  • समान पारिश्रमिक कन्वेंशन (संख्या 100)
  • भेदभाव (रोज़गार व्यवसाय) कन्वेंशन (नंबर 111)
  • न्यूनतम आयु कन्वेंशन (संख्या 138)
  • बाल श्रम सम्मेलन के सबसे खराब रूप (संख्या 182)
• भारत ने   दो प्रमुख/मौलिक सम्मेलनों, अर्थात्  संगठन की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार की सुरक्षा कन्वेंशन, 1948 (नंबर 87)  और  संगठित करने और सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार कन्वेंशन, 1949 (नंबर 98) की पुष्टि नहीं की है ।
  • ILO कन्वेंशन नंबर 87 और 98 के अनुसमर्थन न होने का मुख्य कारण सरकारी कर्मचारियों पर लगाए गए कुछ प्रतिबंध हैं।
  • इन सम्मेलनों के अनुसमर्थन में सरकारी कर्मचारियों के लिए वैधानिक नियमों के तहत निषिद्ध कुछ अधिकारों को प्रदान करना शामिल होगा, अर्थात्, हड़ताल करने का अधिकार, सरकारी नीतियों की खुले तौर पर आलोचना करने का अधिकार, स्वतंत्र रूप से वित्तीय योगदान स्वीकार करने का अधिकार, स्वतंत्र रूप से विदेशी संगठनों में शामिल होने का अधिकार आदि। .

ILO में ट्रेड यूनियनों की क्या भूमिका है?

• ट्रेड यूनियन ILO में नीति विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, श्रमिक समूह का प्रतिनिधित्व राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन संघों से लिया जाता है।
•  सचिवालय में श्रमिक गतिविधियों के लिए ब्यूरो स्वतंत्र  और लोकतांत्रिक ट्रेड यूनियनों को मजबूत करने के लिए समर्पित है ताकि वे श्रमिकों के अधिकारों और हितों की बेहतर रक्षा कर सकें।

ILO की पर्यवेक्षी भूमिका क्या है?

• ILO सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थित ILO सम्मेलनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। यह इसके माध्यम से किया जाता है:
  •  सम्मेलनों और सिफ़ारिशों के अनुप्रयोग पर विशेषज्ञों की समिति । 
  •  सम्मेलनों और सिफ़ारिशों के अनुप्रयोग पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन की  त्रिपक्षीय समिति ।
  • सदस्य राज्यों को उन सम्मेलनों के कार्यान्वयन की प्रगति पर रिपोर्ट भेजने की भी आवश्यकता होती है जिन्हें उन्होंने अनुमोदित किया है।

शिकायतें किसके विरुद्ध दर्ज की जाती हैं?

• ILO उन संस्थाओं के खिलाफ शिकायतें दर्ज करता है जो अंतरराष्ट्रीय नियमों का उल्लंघन कर रही हैं; हालाँकि,  यह सरकारों पर प्रतिबंध नहीं लगाता है।
• सदस्य देशों द्वारा अनुमोदित ILO सम्मेलनों का अनुपालन न करने के लिए उनके विरुद्ध शिकायतें दर्ज की जा सकती हैं।
• शिकायतें किसी अन्य सदस्य राज्य से हो सकती हैं जिसने उसी सम्मेलन पर हस्ताक्षर किए हैं, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन या आईएलओ के शासी निकाय के एक प्रतिनिधि से।

कार्य के भविष्य पर ILO का वैश्विक आयोग क्या है?

• कार्य के भविष्य पर ILO वैश्विक आयोग का गठन   ILO कार्य के भविष्य की पहल के दूसरे चरण का प्रतीक है।
  • इसकी सह-अध्यक्षता  दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामाफोसा  और  स्वीडिश प्रधान मंत्री स्टीफन लोफवेन ने की।
• आयोग मानव-केंद्रित एजेंडे के लिए एक दृष्टिकोण की रूपरेखा तैयार करता है जो लोगों की क्षमताओं, कार्य संस्थानों और सभ्य और टिकाऊ कार्यों में निवेश पर आधारित है।
• इसने काम के भविष्य की गहन जांच की है जो 21 ^वीं  सदी में सामाजिक न्याय प्रदान करने के लिए विश्लेषणात्मक आधार प्रदान कर सकता है।
• यह  नई तकनीक, जलवायु परिवर्तन और जनसांख्यिकी के कारण उत्पन्न चुनौतियों को रेखांकित  करता है और कामकाजी दुनिया में उनके कारण पैदा होने वाले व्यवधानों के लिए सामूहिक वैश्विक प्रतिक्रिया का आह्वान करता है।
  • कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वचालन और रोबोटिक्स से नौकरियाँ खत्म हो जाएंगी, क्योंकि कौशल अप्रचलित हो जाएंगे।
• प्रमुख सिफ़ारिशें हैं:
  • एक सार्वभौमिक श्रम गारंटी  जो श्रमिकों के मौलिक अधिकारों, पर्याप्त जीवनयापन वेतन, काम के घंटों की सीमा और सुरक्षित और स्वस्थ कार्यस्थलों की रक्षा करती है।
  • जन्म से बुढ़ापे तक गारंटीकृत सामाजिक सुरक्षा  जो जीवन चक्र में लोगों की जरूरतों का समर्थन करती है।
  • आजीवन सीखने का एक सार्वभौमिक अधिकार जो लोगों को कौशल, पुनः कौशल और कौशल बढ़ाने में सक्षम बनाता है।
  •  डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों के लिए एक अंतरराष्ट्रीय शासन प्रणाली सहित सभ्य कार्य को बढ़ावा देने के लिए तकनीकी परिवर्तन का प्रबंधन करना ।
  •  देखभाल, हरित और ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं में अधिक निवेश ।
  • लैंगिक समानता के लिए एक परिवर्तनकारी और मापने योग्य एजेंडा  ।
  •  दीर्घकालिक निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए व्यावसायिक प्रोत्साहनों को नया आकार देना ।