रियासतों का एकीकरण

• 1947 में भारत की स्वतंत्रता के समय, भारत दो क्षेत्रों में विभाजित था:
  • सबसे पहले ब्रिटिश साम्राज्य के नियंत्रण वाले क्षेत्र थे, और
  • दूसरे वे क्षेत्र थे जिन पर राजशाही का आधिपत्य था, लेकिन जो अपने वंशानुगत शासकों के नियंत्रण में थे।
• इसके अतिरिक्त, फ्रांस और पुर्तगाल के नियंत्रण वाले कई औपनिवेशिक क्षेत्र भी थे। इन क्षेत्रों का भारत में राजनीतिक एकीकरण भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का घोषित लक्ष्य था, जिसे भारत सरकार ने अगले दशक में पूरा करने का प्रयास किया।
• कई कारकों के संयोजन से, सरदार वल्लभभाई पटेल और वीपी मेनन ने विभिन्न रियासतों के शासकों को भारत में विलय करने के लिए राजी कर लिया।
  • इन राज्यों को संघ में शामिल करने के बाद, उन्होंने चरणबद्ध तरीके से इन राज्यों पर केंद्र सरकार के अधिकार को सुरक्षित और विस्तारित करने तथा उनके प्रशासनों को रूपांतरित करने की प्रक्रिया शुरू की।
  • 1956 तक, ब्रिटिश भारत के पूर्व भाग रहे क्षेत्रों और रियासतों के भाग रहे क्षेत्रों के बीच बहुत कम अंतर रह गया था।
• साथ ही, भारत सरकार ने कूटनीतिक और सैन्य साधनों के संयोजन के माध्यम से   शेष औपनिवेशिक क्षेत्रों पर वास्तविक और कानूनी नियंत्रण प्राप्त कर लिया, जिन्हें भी भारत में एकीकृत कर लिया गया।

ब्रिटिश भारत में रियासतें

• भारत में ब्रिटिश विस्तार के प्रारंभिक इतिहास की विशेषता यह थी कि मौजूदा रियासतों के प्रति दो दृष्टिकोण सह-अस्तित्व में थे।
  • पहली नीति विलय की थी, जिसमें अंग्रेजों ने भारतीय रियासतों को जबरन उन प्रांतों में समाहित करने की कोशिश की, जो भारत में उनके साम्राज्य का हिस्सा थे।
  • दूसरी नीति अप्रत्यक्ष शासन की थी, जिसमें अंग्रेजों ने रियासतों पर आधिपत्य और सर्वोच्चता ग्रहण कर ली, लेकिन उन्हें संप्रभुता और आंतरिक स्वशासन के विभिन्न स्तर प्रदान किए।
• 19वीं शताब्दी के आरंभिक भाग में, अंग्रेजों की नीति विलय की ओर झुकी हुई थी, लेकिन 1857 के भारतीय विद्रोह ने इस दृष्टिकोण में बदलाव लाने के लिए मजबूर कर दिया, क्योंकि इसने विलय किए गए राज्यों को आत्मसात करने और उन्हें वश में करने की कठिनाई और समर्थन के स्रोत के रूप में रियासतों की उपयोगिता दोनों को प्रदर्शित किया।
• 1858 में, विलय की नीति को औपचारिक रूप से त्याग दिया गया, और उसके बाद शेष रियासतों के साथ ब्रिटिश संबंध सहायक संधियों पर आधारित थे, जिसके तहत अंग्रेजों ने सभी रियासतों पर सर्वोच्चता का प्रयोग किया, ब्रिटिश ताज अंतिम अधिपति था, लेकिन साथ ही साथ उन्हें सहयोगी के रूप में सम्मान और संरक्षण दिया, और उनके बाहरी संबंधों पर नियंत्रण रखा।
• ब्रिटिश और प्रत्येक रियासत के बीच सटीक संबंध अलग-अलग संधियों द्वारा विनियमित थे और उनमें व्यापक भिन्नता थी, जिनमें शामिल हैं:
  • कुछ राज्यों में पूर्ण आंतरिक स्वशासन है।
  • अन्य लोग अपने आंतरिक मामलों में महत्वपूर्ण नियंत्रण के अधीन हैं, और
  • कुछ शासक वास्तव में जमींदारी संपत्तियों के मालिकों से अधिक कुछ नहीं थे, जिनके पास स्वायत्तता बहुत कम थी।
• 20वीं शताब्दी के दौरान, अंग्रेजों ने रियासतों को ब्रिटिश भारत के साथ अधिक निकटता से एकीकृत करने के कई प्रयास किए, 1921 में एक परामर्श और सलाहकार निकाय के रूप में चैंबर ऑफ प्रिंसेस की स्थापना की, और 1936 में छोटे राज्यों के पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी प्रांतों से केंद्र को हस्तांतरित कर दी और भारत सरकार और बड़ी रियासतों के बीच सीधे संबंध स्थापित किए, जिससे राजनीतिक एजेंटों की भूमिका समाप्त हो गई।
• इससे भी अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्य भारत सरकार अधिनियम 1935 में निहित संघीकरण की एक योजना थी, जिसमें रियासतों और ब्रिटिश भारत को एक संघीय सरकार के अधीन एकजुट करने की परिकल्पना की गई थी।
  • द्वितीय विश्व युद्ध के प्रकोप के परिणामस्वरूप और साथ ही इसलिए भी कि राजकुमार संघीकरण के लिए तैयार नहीं थे, इस योजना को 1939 में छोड़ दिया गया था।
• परिणामस्वरूप, 1940 के दशक में रियासतों और राजशाही के बीच संबंध सर्वोच्चता के सिद्धांत और ब्रिटिश राजशाही और राज्यों के बीच विभिन्न संधियों द्वारा विनियमित रहे।

आजादी के बाद क्या होगा?

• भारतीय स्वतंत्रता के बाद न तो सर्वोच्चता और न ही सहायक संधियाँ जारी रह सकीं।
  • अंग्रेजों का मानना ​​था कि चूंकि ये समझौते सीधे ब्रिटिश राजशाही और रियासतों के बीच स्थापित किए गए थे, इसलिए इन्हें भारत और पाकिस्तान के नव स्वतंत्र उपनिवेशों को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता था।
• साथ ही, इन गठबंधनों ने ब्रिटेन पर ऐसे दायित्व थोप दिए जिन्हें वह निभाना जारी रखने के लिए तैयार नहीं था, जैसे कि रियासतों की रक्षा के लिए भारत में सेना बनाए रखने का दायित्व।
  • इसलिए ब्रिटिश सरकार ने फैसला किया कि भारत से अंग्रेजों के चले जाने पर सर्वोच्चता, साथ ही उनके और रियासतों के बीच की सभी संधियाँ समाप्त हो जाएँगी।

एकीकरण की आवश्यकता क्यों है?

• लगभग 600 रियासतें थीं। गुजरात के सौराष्ट्र और काठियावाड़ क्षेत्रों में दो सौ से अधिक रियासतें थीं, जिनमें से कई के क्षेत्र आपस में जुड़े हुए नहीं थे।
• सर्वोच्चता की समाप्ति का सैद्धांतिक अर्थ यह होता कि ब्रिटिश राजशाही के साथ राज्यों के संबंधों से उत्पन्न होने वाले सभी अधिकार उन्हें वापस मिल जाते, जिससे वे भारत और पाकिस्तान के नए राज्यों के साथ “पूर्ण स्वतंत्रता के आधार पर” संबंध स्थापित करने के लिए स्वतंत्र हो जाते।
• सत्ता हस्तांतरण के लिए प्रारंभिक ब्रिटिश योजनाओं, जैसे कि क्रिप्स मिशन द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव, में इस संभावना को स्वीकार किया गया था कि कुछ रियासतें स्वतंत्र भारत से अलग रहने का विकल्प चुन सकती हैं। यह भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को अस्वीकार्य था, जो रियासतों की स्वतंत्रता को भारतीय इतिहास के मार्ग का उल्लंघन मानती थी, और परिणामस्वरूप इस योजना को भारत का “बाल्कनीकरण” मानती थी। selfstudyhistory.com

स्वतंत्रता से पहले कांग्रेस का दृष्टिकोण:

• परंपरागत रूप से कांग्रेस रियासतों में कम सक्रिय रही थी, क्योंकि
  • उनके सीमित संसाधनों ने वहां संगठित होने की उनकी क्षमता को सीमित कर दिया और अंग्रेजों से स्वतंत्रता के लक्ष्य पर उनका ध्यान केंद्रित रहा।
  • रियासतों के लोगों की सत्याग्रह के लिए तत्परता की कमी,
  • रियासत और अंग्रेजों के बीच जटिल संबंधों के कारण स्वतंत्रता के मामले में जटिलता उत्पन्न होने की संभावना है।
  • क्योंकि कांग्रेस के नेता, विशेष रूप से महात्मा गांधी, अधिक प्रगतिशील राजकुमारों के प्रति सहानुभूति रखते थे, क्योंकि वे भारतीयों की स्वयं शासन करने की क्षमता के उदाहरण थे।
• 1930 के दशक में भारत सरकार अधिनियम 1935 में निहित संघीकरण योजना और जयप्रकाश नारायण जैसे समाजवादी कांग्रेसी नेताओं के उदय के परिणामस्वरूप यह स्थिति बदल गई, और कांग्रेस ने रियासतों में लोकप्रिय राजनीतिक और श्रम गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लेना शुरू कर दिया।
• 1939 तक, कांग्रेस का आधिकारिक रुख यह था कि राज्यों को स्वतंत्र भारत में समान शर्तों और ब्रिटिश भारत के प्रांतों के समान स्वायत्तता के साथ प्रवेश करना चाहिए, और उनकी जनता को जिम्मेदार शासन प्रदान किया जाना चाहिए।
• परिणामस्वरूप, इसने माउंटबेटन के साथ अपनी बातचीत में रियासतों को भारत में शामिल करने पर जोर देने की कोशिश की, लेकिन अंग्रेजों का मानना ​​था कि यह उनके अधिकार क्षेत्र में नहीं था।

माउंटबेटन का दृष्टिकोण:

• कुछ ब्रिटिश नेता, विशेष रूप से भारत के अंतिम ब्रिटिश वायसराय लॉर्ड माउंटबेटन, स्वतंत्र भारत और रियासतों के बीच संबंधों को तोड़ने को लेकर असहज थे।
• 19वीं और 20वीं शताब्दियों के दौरान व्यापार, वाणिज्य और संचार के विकास ने रियासतों को हितों के एक जटिल जाल के माध्यम से ब्रिटिश भारत से जोड़ दिया था। रेलवे, सीमा शुल्क, सिंचाई, बंदरगाहों के उपयोग और इसी तरह के अन्य समझौते समाप्त हो जाएंगे, जिससे उपमहाद्वीप के आर्थिक जीवन के लिए गंभीर खतरा पैदा हो जाएगा।
• माउंटबेटन भारतीय नेताओं जैसे वीपी मेनन के इस तर्क से भी सहमत थे कि रियासतों का स्वतंत्र भारत में विलय विभाजन के घावों को कुछ हद तक कम कर देगा।
• माउंटबेटन ने कांग्रेस द्वारा विभाजन स्वीकार करने पर भारत को अधिकतम हिस्सेदारी देने का वादा किया था। परिणामस्वरूप, माउंटबेटन ने व्यक्तिगत रूप से सत्ता हस्तांतरण के बाद कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित रियासतों के भारत में विलय का समर्थन किया और इसके लिए प्रयास किए।

एकीकरण को स्वीकार करना

राजकुमारों की स्थिति

• रियासतों के शासक अपने-अपने क्षेत्रों को स्वतंत्र भारत में एकीकृत करने के बारे में एक समान रूप से उत्साहित नहीं थे।
  • बीकानेर और जवाहर के राजाओं जैसे कुछ शासक वैचारिक और देशभक्तिपूर्ण विचारों से प्रेरित होकर भारत में शामिल होना चाहते थे, लेकिन अन्य शासकों ने जोर देकर कहा कि उन्हें भारत या पाकिस्तान में से किसी एक में शामिल होने, स्वतंत्र रहने या अपना खुद का संघ बनाने का अधिकार है।
• भोपाल, त्रावणकोर और हैदराबाद ने घोषणा की कि उनका किसी भी डोमिनियन में शामिल होने का इरादा नहीं है।
  • हैदराबाद ने यूरोपीय देशों में व्यापार प्रतिनिधियों को नियुक्त करने और समुद्र तक पहुंच प्राप्त करने के लिए गोवा को पट्टे पर लेने या खरीदने के लिए पुर्तगालियों के साथ बातचीत शुरू करने तक की पहल की।
  • त्रावणकोर ने मान्यता की मांग करते हुए पश्चिमी देशों के लिए अपने थोरियम भंडार के रणनीतिक महत्व की ओर इशारा किया।
  • भोपाल ने कांग्रेस द्वारा शासकों पर डाले जा रहे दबाव का मुकाबला करने के लिए रियासतों और मुस्लिम लीग के बीच गठबंधन बनाने का प्रयास किया।
• कुछ राज्यों ने भारत और पाकिस्तान के अतिरिक्त एक तीसरी इकाई के रूप में रियासतों के एक उपमहाद्वीप-व्यापी संघ का प्रस्ताव रखा।

वे असफल क्यों हुए?

• इस प्रारंभिक प्रतिरोध के पतन और लगभग सभी गैर-मुस्लिम बहुसंख्यक रियासतों के भारत में विलय के लिए सहमत होने में कई कारकों ने योगदान दिया।
• एक महत्वपूर्ण कारक राजकुमारों के बीच एकता की कमी थी।
  • छोटे राज्यों को अपने हितों की रक्षा के लिए बड़े राज्यों पर भरोसा नहीं था।
  • कई हिंदू शासक मुस्लिम राजकुमारों पर भरोसा नहीं करते थे, विशेष रूप से भोपाल के नवाब और स्वतंत्रता के प्रमुख समर्थक हामिदुल्ला खान पर, जिन्हें वे पाकिस्तान के एजेंट के रूप में देखते थे।
• कुछ अन्य लोग, एकीकरण को अपरिहार्य मानते हुए, कांग्रेस के साथ संबंध स्थापित करने का प्रयास करने लगे, इस उम्मीद में कि इससे उन्हें अंतिम समझौते को आकार देने में अपनी बात रखने का अवसर मिलेगा। परिणामस्वरूप, एकजुट होकर कोई साझा रुख अपनाने या सहमत होने में असमर्थता ने कांग्रेस के साथ वार्ता में उनकी सौदेबाजी की शक्ति को काफी कम कर दिया।
• मुस्लिम लीग द्वारा संविधान सभा से बाहर रहने का निर्णय कांग्रेस का मुकाबला करने के लिए इसके साथ गठबंधन बनाने की राजकुमारों की योजना के लिए भी घातक साबित हुआ, और संविधान सभा का पूर्णतः बहिष्कार करने के प्रयास 28 अप्रैल 1947 को विफल हो गए, जब बड़ौदा, बीकानेर, कोचीन, ग्वालियर, जयपुर, जोधपुर, पटियाला और रीवा राज्यों ने विधानसभा में अपनी सीटें ग्रहण कीं।
  • बड़ौदा संविधान सभा में शामिल होने वाला पहला राज्य था।
  • बीकानेर ने एक अपील की जिसके परिणामस्वरूप राजपूताना के कई राज्य भी इसमें शामिल हो गए।
• कई राजकुमारों पर भारत के साथ एकीकरण के पक्ष में जनभावना का दबाव भी था, जिसका अर्थ यह था कि उनकी स्वतंत्रता की योजनाओं को उनकी प्रजा से बहुत कम समर्थन प्राप्त था।
  • उदाहरण के तौर पर, त्रावणकोर के महाराजा ने अपने दीवान सर सीपी रामास्वामी अय्यर की हत्या के प्रयास के बाद स्वतंत्रता की अपनी योजनाओं को निश्चित रूप से त्याग दिया।
• कुछ राज्यों में, मुख्यमंत्रियों या दीवानों ने राजकुमारों को भारत में शामिल होने के लिए राजी करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• राज्यों द्वारा भारत में विलय को स्वीकार करने के प्रमुख कारक लॉर्ड माउंटबेटन, सरदार वल्लभभाई पटेल और वीपी मेनन के प्रयास थे। इनमें से अंतिम दो क्रमशः रियासतों के विभाग के राजनीतिक और प्रशासनिक प्रमुख थे, जो रियासतों के साथ संबंधों का प्रभारी था।

माउंटबेटन की भूमिका

• उन्होंने अनिच्छुक राजाओं को भारतीय संघ में शामिल होने के लिए राजी करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
  • माउंटबेटन का मानना ​​था कि राज्यों का भारत में विलय सुनिश्चित करना, कांग्रेस के साथ सत्ता हस्तांतरण के लिए वार्ता के माध्यम से समझौता करने के लिए महत्वपूर्ण था।
  • ब्रिटिश राजा के रिश्तेदार होने के नाते, उन पर अधिकांश राजकुमारों का भरोसा था और वे कई लोगों के निजी मित्र थे, विशेष रूप से भोपाल के नवाब हामिदुल्ला खान के।
• राजकुमारों का यह भी मानना ​​था कि वह स्वतंत्र भारत द्वारा सहमत शर्तों का पालन सुनिश्चित करने की स्थिति में होंगे, क्योंकि प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू और पटेल ने उनसे डोमिनियन ऑफ इंडिया के पहले गवर्नर जनरल बनने का अनुरोध किया था।
• माउंटबेटन ने राजकुमारों पर अपने प्रभाव का इस्तेमाल उन्हें सत्ता ग्रहण करने के लिए प्रेरित करने के लिए किया।
  • उन्होंने घोषणा की कि ब्रिटिश सरकार किसी भी रियासत को डोमिनियन का दर्जा नहीं देगी और न ही उन्हें ब्रिटिश राष्ट्रमंडल में स्वीकार करेगी, जिसका अर्थ यह था कि यदि वे भारत या पाकिस्तान में शामिल नहीं होते हैं तो वे ब्रिटिश राजशाही से सभी संबंध तोड़ लेंगे।
  • उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि भारतीय उपमहाद्वीप एक आर्थिक इकाई है, और यदि यह संबंध टूट जाता है तो राज्यों को सबसे अधिक नुकसान होगा।
  • उन्होंने सांप्रदायिक हिंसा और कम्युनिस्ट आंदोलनों जैसे खतरों के मद्देनजर व्यवस्था बनाए रखने में राजकुमारों को जिन कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा, उनकी ओर भी इशारा किया।
• माउंटबेटन ने इस बात पर जोर दिया कि वह राजकुमारों की प्रतिबद्धता के न्यासी के रूप में कार्य करेंगे, क्योंकि वह 1948 तक भारत के राष्ट्राध्यक्ष के रूप में कार्यरत रहेंगे।
• उन्होंने भोपाल के नवाब जैसे अनिच्छुक राजकुमारों के साथ व्यक्तिगत बातचीत की। उन्होंने एक गोपनीय पत्र के माध्यम से नवाब से विलय पत्र पर हस्ताक्षर करने का अनुरोध किया, जिसके तहत भोपाल भारत का हिस्सा बन गया। माउंटबेटन ने इस पत्र को अपनी तिजोरी में सुरक्षित रखा। यह पत्र 15 अगस्त को विदेश विभाग को तभी सौंपा जाना था, जब नवाब अपना निर्णय न बदलें, हालांकि उन्हें ऐसा करने की पूरी स्वतंत्रता थी। नवाब सहमत हो गए और उन्होंने समझौते से पीछे नहीं हटे।
• उस समय, कई राजकुमारों ने शिकायत की कि ब्रिटेन द्वारा उनके साथ विश्वासघात किया जा रहा है, जिसे वे एक सहयोगी मानते थे, और सर कॉनरैड कॉर्फ़ील्ड ने माउंटबेटन की नीतियों के विरोध में राजनीतिक विभाग के प्रमुख के पद से इस्तीफा दे दिया।
• विपक्षी कंजर्वेटिव पार्टी ने भी माउंटबेटन की नीतियों की आलोचना की। विंस्टन चर्चिल ने भारतीय सरकार द्वारा इस्तेमाल की गई भाषा की तुलना ऑस्ट्रिया पर आक्रमण से पहले एडॉल्फ हिटलर द्वारा इस्तेमाल की गई भाषा से की।

दबाव और कूटनीति

• गृह एवं राज्य मामलों के मंत्री के रूप में वल्लभभाई पटेल पर ब्रिटिश भारत, प्रांतों और रियासतों को एक एकीकृत भारत में एकजुट करने की जिम्मेदारी थी।
• राजकुमारों द्वारा भारत में विलय करने के निर्णय का सबसे महत्वपूर्ण कारक कांग्रेस की नीति थी, और विशेष रूप से पटेल और मेनन की नीति थी।
• कांग्रेस का घोषित मत था कि रियासतें संप्रभु इकाइयाँ नहीं थीं, और इसलिए सर्वोच्चता समाप्त होने के बावजूद वे स्वतंत्र होने का विकल्प नहीं चुन सकती थीं। इसलिए, कांग्रेस ने घोषणा की कि रियासतों को या तो भारत या पाकिस्तान में शामिल होना होगा।
• जुलाई 1946 में, नेहरू ने स्पष्ट रूप से कहा था कि कोई भी रियासत स्वतंत्र भारत की सेना के विरुद्ध सैन्य रूप से विजयी नहीं हो सकती।
  • जनवरी 1947 में उन्होंने कहा था कि स्वतंत्र भारत राजाओं के दैवीय अधिकार को स्वीकार नहीं करेगा।
  • मई 1947 में, उन्होंने घोषणा की कि कोई भी रियासत जो संविधान सभा में शामिल होने से इनकार करेगी, उसे शत्रु राज्य के रूप में माना जाएगा।
• सी. राजगोपालाचारी जैसे अन्य कांग्रेस नेताओं ने तर्क दिया कि चूंकि सर्वोच्चता “समझौते से नहीं बल्कि एक तथ्य के रूप में अस्तित्व में आई”, इसलिए यह अनिवार्य रूप से स्वतंत्र भारत की सरकार को, ब्रिटिशों के उत्तराधिकारी के रूप में, हस्तांतरित हो जाएगी।
• पटेल और मेनन, जिन्हें राजकुमारों के साथ बातचीत करने का वास्तविक दायित्व सौंपा गया था, ने नेहरू की तुलना में अधिक सुलहपूर्ण दृष्टिकोण अपनाया। उन्होंने गाजर और छड़ी की नीति अपनाई।
  • 5 जुलाई 1947 को पटेल द्वारा जारी भारत सरकार के आधिकारिक नीति वक्तव्य में कोई धमकी नहीं दी गई थी। इसके बजाय, इसमें भारत की एकता और राजकुमारों तथा स्वतंत्र भारत के साझा हितों पर जोर दिया गया, उन्हें कांग्रेस के इरादों के बारे में आश्वस्त किया गया और उन्हें स्वतंत्र भारत में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया गया ताकि वे “विदेशियों की तरह संधियाँ करने के बजाय मित्रों की तरह एक साथ बैठकर कानून बना सकें”।
  • उन्होंने दोहराया कि राज्य विभाग रियासतों पर प्रभुत्व स्थापित करने का प्रयास नहीं करेगा। ब्रिटिश सरकार के राजनीतिक विभाग के विपरीत, यह सर्वोच्चता का साधन नहीं होगा, बल्कि एक ऐसा माध्यम होगा जिसके द्वारा रियासतों और भारत के बीच समान स्तर पर व्यापार किया जा सके।

अभिग्रहण के दस्तावेज

• पटेल और मेनन ने रियासतों के शासकों को आकर्षित करने के उद्देश्य से संधियाँ तैयार करके अपने राजनयिक प्रयासों को बल दिया।
• दो महत्वपूर्ण दस्तावेज प्रस्तुत किए गए।

• गतिरोध समझौता
  • इससे यह पुष्टि हुई कि संबंधित रियासत और अंग्रेजों के बीच जो समझौते और प्रशासनिक प्रथाएं मौजूद थीं, उन्हें भारत द्वारा जारी रखा जाएगा।
• अभिग्रहण का दस्तावेज:
  • इसके द्वारा, संबंधित रियासत के शासक ने अपने राज्य को स्वतंत्र भारत में विलय करने और भारत को कुछ विशिष्ट विषयों पर नियंत्रण प्रदान करने पर सहमति व्यक्त की।
• विलय पत्र में  , विषयवस्तु की प्रकृति विलय करने वाले राज्य के अनुसार भिन्न-भिन्न थी।

• ब्रिटिश शासन के अधीन आंतरिक स्वायत्तता प्राप्त राज्यों ने विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए, जिसके तहत उन्होंने भारत सरकार को केवल तीन विषय सौंपे – रक्षा, विदेश मामले और संचार, जिनमें से प्रत्येक को भारत सरकार अधिनियम 1935 की अनुसूची VII की सूची 1 के अनुसार परिभाषित किया गया है।
• उन राज्यों के शासक, जो वास्तव में रियासतें या तालुका थे, जहाँ पर्याप्त प्रशासनिक शक्तियाँ राजशाही द्वारा प्रयोग की जाती थीं, ने एक अलग विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए, जिसने सभी अवशिष्ट शक्तियों और क्षेत्राधिकार को भारत सरकार में निहित कर दिया।
• जिन राज्यों को मध्यवर्ती दर्जा प्राप्त था, उनके शासकों ने तीसरे प्रकार के एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने ब्रिटिश शासन के तहत उनके पास मौजूद शक्ति के स्तर को बनाए रखा।
• अधिग्रहण के दस्तावेजों में कई अन्य सुरक्षा उपाय भी लागू किए गए थे:

• अनुच्छेद 7 में यह प्रावधान था कि राजकुमार भारतीय संविधान के मसौदा तैयार होने के समय से ही उसके प्रति बाध्य नहीं होंगे।
• अनुच्छेद 8 ने उन सभी क्षेत्रों में उनकी स्वायत्तता की गारंटी दी जिनमें अधिकार स्पष्ट रूप से भारत सरकार को नहीं सौंपा गया था।
• इसके साथ ही कई वादे भी किए गए। जो शासक संघ में शामिल होने के लिए सहमत हुए, उन्हें ये गारंटी दी गई कि
  • उनके अंतरक्षेत्रीय अधिकार, जैसे कि भारतीय अदालतों में अभियोजन से छूट और सीमा शुल्क से छूट, संरक्षित रहेंगे।
  • कि उन्हें धीरे-धीरे लोकतांत्रिक होने की अनुमति दी जाएगी।
  • कि अठारह प्रमुख राज्यों में से किसी को भी विलय करने के लिए मजबूर नहीं किया जाएगा, और
  • कि वे ब्रिटिश सम्मान और पदकों के लिए पात्र बने रहेंगे।

• चर्चाओं में, लॉर्ड माउंटबेटन ने पटेल और मेनन के बयानों को इस बात पर जोर देकर पुष्ट किया कि दस्तावेजों ने राजकुमारों को वह सभी “व्यावहारिक स्वतंत्रता” प्रदान की जिसकी उन्हें आवश्यकता थी।
• माउंटबेटन, पटेल और मेनन ने राजकुमारों को यह आभास देने की भी कोशिश की कि यदि वे उस समय उनके सामने रखी गई शर्तों को स्वीकार नहीं करते हैं, तो उन्हें बाद में काफी कम अनुकूल शर्तों पर सहमत होना पड़ेगा।
• स्थिर समझौते का उपयोग एक वार्ता उपकरण के रूप में भी किया गया था, क्योंकि विदेश विभाग ने उन रियासतों के साथ स्थिर समझौते पर हस्ताक्षर करने से स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया था जिन्होंने विलय पत्र पर हस्ताक्षर नहीं किए थे।

अभिग्रहण प्रक्रिया

• विलय पत्र के सीमित दायरे और व्यापक स्वायत्तता के वादे तथा अन्य गारंटियों ने कई शासकों को पर्याप्त राहत दी, जिन्होंने इसे अंग्रेजों के समर्थन की कमी और आंतरिक जन दबावों को देखते हुए सर्वोत्तम सौदा माना।
• मई 1947 और 15 अगस्त 1947 को सत्ता हस्तांतरण के बीच, अधिकांश राज्यों ने विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए।
• हालांकि, कुछ राज्यों ने विरोध किया। कुछ ने विलय पत्र पर हस्ताक्षर करने में देरी की। मध्य भारत का एक छोटा सा राज्य पिपलोदा मार्च 1948 तक विलय में शामिल नहीं हुआ।
• हालांकि, सबसे बड़ी समस्याएं कुछ सीमावर्ती राज्यों के साथ उत्पन्न हुईं, जैसे कि
  • जोधपुर, जिसने पाकिस्तान के साथ बेहतर समझौते करने की कोशिश की थी,
  • जूनागढ़, जो वास्तव में पाकिस्तान में शामिल हो गया था, और
  • हैदराबाद और कश्मीर, जिन्होंने स्वतंत्र रहने का इरादा घोषित किया था।

सीमावर्ती राज्य

• जोधपुर के शासक  हनुवंत सिंह कांग्रेस के कट्टर विरोधी थे और उन्हें भारत में अपने लिए या अपनी मनचाही जीवनशैली के लिए कोई खास भविष्य नजर नहीं आता था।
  • जैसलमेर के शासक के साथ मिलकर उन्होंने मोहम्मद अली जिन्ना से बातचीत शुरू की, जो पाकिस्तान के लिए नामित राष्ट्राध्यक्ष थे।
• जिन्ना कुछ बड़े सीमावर्ती राज्यों को आकर्षित करने के लिए उत्सुक थे, इस उम्मीद में कि इससे अन्य राजपूत राज्यों को भी पाकिस्तान में शामिल किया जा सकेगा और बंगाल और पंजाब के आधे हिस्से के नुकसान की भरपाई हो सकेगी।
  • उन्होंने जोधपुर और जैसलमेर को अपनी पसंद की किसी भी शर्त पर पाकिस्तान में शामिल होने की अनुमति देने की पेशकश की, और उनके शासकों को खाली कागज के पन्ने दिए और उनसे अपनी शर्तें लिखने को कहा, जिन पर वह हस्ताक्षर करेंगे।
• जैसलमेर ने यह कहते हुए इनकार कर दिया कि सांप्रदायिक समस्याओं की स्थिति में हिंदुओं के खिलाफ मुसलमानों का साथ देना उनके लिए मुश्किल होगा।
• हनवंत सिंह अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के करीब पहुंच गए थे।
  • हालांकि, जोधपुर में आम तौर पर पाकिस्तान में विलय के प्रति प्रतिकूल माहौल था।
  • माउंटबेटन ने यह भी बताया कि मुख्य रूप से हिंदू राज्य का पाकिस्तान में विलय दो-राष्ट्र सिद्धांत का उल्लंघन करेगा, जिस पर विभाजन आधारित था, और इससे राज्य में सांप्रदायिक हिंसा होने की संभावना थी।
  • इन तर्कों से हनुवंत सिंह सहमत हो गए और कुछ अनिच्छा से भारत में शामिल होने के लिए राजी हो गए।

जूनागढ़ का एकीकरण

• जूनागढ़ एक रियासत थी जो वर्तमान गुजरात में स्थित थी।
• जूनागढ़ के नवाब मुहम्मद महाबत खानजी तृतीय, जो एक मुस्लिम थे और जिनके पूर्वजों ने लगभग दो सौ वर्षों तक जूनागढ़ और छोटी रियासतों पर शासन किया था, ने फैसला किया कि जूनागढ़ को पाकिस्तान का हिस्सा बनाया जाना चाहिए, जिससे राज्य के कई लोग, जिनमें से अधिकांश हिंदू थे, बेहद नाखुश थे।
• नवाब ने लॉर्ड माउंटबेटन की सलाह के विरुद्ध जाकर, विलय पत्र पर हस्ताक्षर करके 15 सितंबर 1947 को पाकिस्तान डोमिनियन में शामिल हो गए, जबकि माउंटबेटन का तर्क था कि जूनागढ़ भूमि मार्ग से नहीं तो समुद्र मार्ग से पाकिस्तान में शामिल हो गया था।
  • हालांकि सैद्धांतिक रूप से राज्यों को भारत या पाकिस्तान में शामिल होने की इच्छा रखने के लिए स्वतंत्र माना जाता था, लेकिन माउंटबेटन ने बताया था कि “भौगोलिक बाध्यताओं” के कारण उनमें से अधिकांश को भारत को ही चुनना होगा। संक्षेप में, उन्होंने यह रुख अपनाया कि केवल वे राज्य जो पाकिस्तान के साथ सीमा साझा करते हैं, वे ही पाकिस्तान में शामिल होने का विकल्प चुन सकते हैं।
• बाबरियावाड़ की रियासत और मंग्रोल के शेख ने जूनागढ़ से स्वतंत्रता और भारत में विलय की मांग करके प्रतिक्रिया व्यक्त की।
  • इसके जवाब में, जूनागढ़ के नवाब ने सैन्य बल से राज्यों पर कब्जा कर लिया।
  • पड़ोसी राज्यों के शासकों ने क्रोधित होकर जूनागढ़ सीमा पर अपनी सेनाएं भेजीं और भारत सरकार से सहायता की अपील की।
• जब पाकिस्तान ने 16 सितंबर को नवाब के विलय पत्र को स्वीकार कर लिया, तो भारत सरकार इस बात से नाराज थी कि मुहम्मद अली जिन्ना ने इस तर्क के बावजूद जूनागढ़ के विलय को कैसे स्वीकार कर लिया कि हिंदू और मुसलमान एक राष्ट्र के रूप में नहीं रह सकते, हालांकि इसे कश्मीर के मामले में जनमत संग्रह कराने की एक रणनीति के रूप में देखा गया, जो एक मुस्लिम बहुल राज्य था और जिसका शासक हिंदू था।
• सरदार वल्लभभाई पटेल का मानना ​​था कि अगर जूनागढ़ को पाकिस्तान को सौंपने की अनुमति दी गई तो इससे गुजरात में पहले से ही सुलग रहे सांप्रदायिक तनाव में और वृद्धि होगी।
• मेनन बंबई गए और  राजकोट के पत्रकार समलदास गांधी से मिले, जो महात्मा गांधी के रिश्तेदार थे, और अन्य लोगों से भी मिले, और ” आरजी हुकूमत ” (अस्थायी सरकार) की योजना का खुलासा किया।
  • समलदास गांधी ने जूनागढ़ की जनता की आरजी हुकूमत नामक एक निर्वासित सरकार का गठन किया।
• वल्लभभाई पटेल ने पाकिस्तान को विलय की स्वीकृति को पलटने और जूनागढ़ में जनमत संग्रह कराने के लिए समय दिया।
  • अंततः, पटेल ने जूनागढ़ की तीनों रियासतों के जबरन विलय का आदेश दिया और भारत में विलय हो चुकी मंग्रोल और बाबरियावाड़ की रियासतों पर पुनः कब्जा कर लिया।
  • पाकिस्तान भारतीय सैनिकों की वापसी की शर्त पर जनमत संग्रह पर चर्चा करने के लिए सहमत हुआ, जिसे भारत ने अस्वीकार कर दिया।
• यह रियासत अपनी सभी स्थलीय सीमाओं पर भारत से घिरी हुई थी, और इसकी एक सीमा अरब सागर तक जाती थी।
  • भारत ने जूनागढ़ की ओर जाने वाली अपनी सभी सीमाएं बंद कर दीं और माल, परिवहन और डाक वस्तुओं की आवाजाही रोक दी।
  • जूनागढ़ में अस्थिर परिस्थितियों के कारण भारत के साथ सभी व्यापार बंद हो गए और खाद्य स्थिति नाजुक हो गई।
  • बिगड़ती स्थिति को देखते हुए, नवाब और उनका परिवार जूनागढ़ छोड़कर 25 अक्टूबर 1947 को कराची पहुंचे और वहां उन्होंने एक अंतरिम सरकार की स्थापना की।
• 27 अक्टूबर 1947 को, जूनागढ़ के मुख्यमंत्री के रूप में भुट्टो ने जिन्ना को एक पत्र लिखकर राज्य सरकार की गंभीर स्थिति के बारे में बताया।
  • जब पाकिस्तान से सहायता की सभी उम्मीदें खत्म हो गईं, तो भुट्टो ने 1 नवंबर 1947 को कराची में नवाब को टेलीग्राम लिखकर स्थिति और जान-माल के खतरे के बारे में बताया, क्योंकि उन्हें सशस्त्र हमले की आशंका थी।
  • एक जवाबी टेलीग्राम में, नवाब ने भुट्टो को जूनागढ़ की मुस्लिम आबादी के सर्वोत्तम हितों में कार्य करने के लिए अधिकृत किया।
  • जूनागढ़ राज्य परिषद की बैठक बुलाई गई ताकि गंभीर स्थिति पर चर्चा की जा सके। परिषद ने भुट्टो को उचित कार्रवाई करने का अधिकार दिया। परिषद ने यह भी निर्णय लिया कि अंतरिम सरकार के समक्ष आत्मसमर्पण करने के बजाय, भारत सरकार से जूनागढ़ का प्रशासन अपने हाथ में लेने का अनुरोध किया जाए ताकि अंतरिम सरकार की सेनाओं द्वारा खतरे में पड़े नागरिकों के जीवन की रक्षा की जा सके।
• जूनागढ़ की राज्य सरकार, वित्तीय संकट से जूझ रही थी और भारतीय सेना का मुकाबला करने के लिए उसके पास पर्याप्त बल नहीं थे, इसलिए उसने भारत सरकार को सत्ता संभालने के लिए आमंत्रित किया। भुट्टो 8 नवंबर 1947 की रात को जूनागढ़ से कराची के लिए रवाना हो गए।
• जनमत संग्रह: 20 फरवरी 1948 को एक जनमत संग्रह हुआ, जिसमें 99% आबादी ने भारत में शामिल होने के पक्ष में मतदान किया।
• बाद की व्यवस्थाएँ:
  • जूनागढ़ 1 नवंबर, 1956 तक भारतीय सौराष्ट्र राज्य का हिस्सा था, जिसके बाद सौराष्ट्र बॉम्बे राज्य का हिस्सा बन गया।
  • 1960 में बॉम्बे राज्य को गुजरात और महाराष्ट्र के भाषाई राज्यों में विभाजित किया गया था, और जूनागढ़ अब गुजरात के सौराष्ट्र जिले का एक हिस्सा है।

कश्मीर समस्या

• 18वीं शताब्दी में पश्तून दुर्रानी साम्राज्य ने कश्मीर पर शासन किया, जब तक कि 1819 में सिख शासक रणजीत सिंह ने इस पर विजय प्राप्त नहीं कर ली। प्रथम एंग्लो-सिख युद्ध (1845-1846) के बाद, लाहौर की संधि के तहत कश्मीर को ईस्ट इंडिया कंपनी को सौंप दिया गया, जिसने कुछ समय बाद अमृतसर की संधि के माध्यम से इसे जम्मू के राजा गुलाब सिंह को बेच दिया, जिन्होंने बाद में जम्मू और कश्मीर के महाराजा की उपाधि प्राप्त की।
  • तब से लेकर 1947 में भारत के विभाजन तक, कश्मीर पर कश्मीर और जम्मू की रियासतों के हिंदू महाराजाओं का शासन था, हालांकि जम्मू और लद्दाख क्षेत्र को छोड़कर अधिकांश आबादी मुस्लिम थी।
• सत्ता हस्तांतरण के समय कश्मीर पर महाराजा हरि सिंह का शासन था, जो एक हिंदू थे, हालांकि राज्य में मुस्लिम बहुसंख्यक आबादी थी। हरि सिंह भारत या पाकिस्तान में से किसी में भी शामिल होने को लेकर समान रूप से अनिच्छुक थे, क्योंकि दोनों ही स्थितियों में उनके राज्य के कुछ हिस्सों में प्रतिकूल प्रतिक्रियाएँ उत्पन्न हो सकती थीं।
• उन्होंने पाकिस्तान के साथ यथास्थिति समझौते पर हस्ताक्षर किए और भारत के साथ भी ऐसा ही समझौता प्रस्तावित किया, लेकिन घोषणा की कि कश्मीर स्वतंत्र रहना चाहता है। selfstudyhistory.com
• हालांकि, कश्मीर की सबसे बड़ी राजनीतिक पार्टी, नेशनल कॉन्फ्रेंस के लोकप्रिय नेता शेख अब्दुल्ला ने उनके शासन का विरोध किया और उनके पदत्याग की मांग की।
• कश्मीर के विलय को लेकर दबाव बनाने के प्रयास में पाकिस्तान ने आपूर्ति और परिवहन संपर्क काट दिए। विभाजन के परिणामस्वरूप पंजाब में फैली अराजकता ने भारत के साथ परिवहन संपर्क भी तोड़ दिया था, जिसका अर्थ था कि कश्मीर का दोनों उपनिवेशों से एकमात्र संपर्क हवाई मार्ग था। महाराजा की सेनाओं द्वारा पुंछ की मुस्लिम आबादी पर अत्याचार की अफवाहों ने गृहयुद्ध को जन्म दिया।
• इसके कुछ ही समय बाद, पाकिस्तान के समर्थन से, पाकिस्तान के उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत के पठान कबीले के लोग सीमा पार करके कश्मीर में प्रवेश कर गए।
  • आक्रमणकारियों ने श्रीनगर की ओर तेजी से प्रगति की।
  • कश्मीर के महाराजा ने भारत को पत्र लिखकर सैन्य सहायता मांगी। हालांकि, भारत और पाकिस्तान ने हस्तक्षेप न करने का समझौता किया हुआ था। इसके बदले में भारत ने विलय पत्र पर हस्ताक्षर करने और शेख अब्दुल्ला के नेतृत्व में एक अंतरिम सरकार गठित करने की शर्त रखी।
  • हालांकि पाकिस्तान से आए कबायली लड़ाके जम्मू और कश्मीर में घुस गए थे, लेकिन इस बात को स्पष्ट रूप से साबित करने के लिए कोई ठोस कानूनी सबूत नहीं था कि पाकिस्तान आधिकारिक तौर पर इसमें शामिल था।
  • भारत के लिए खुले तौर पर और आधिकारिक क्षमता में एकतरफा हस्तक्षेप करना तब तक अवैध होता जब तक कि जम्मू और कश्मीर आधिकारिक तौर पर भारत संघ में शामिल नहीं हो जाता, जिसके बाद ही अपनी सेना भेजकर शेष हिस्सों पर कब्जा करना संभव हो पाता।
• जब तक पाकिस्तानी कबीले के लोग श्रीनगर के बाहरी इलाके तक पहुंचे, तब तक महाराजा को सैन्य सहायता की सख्त जरूरत थी।
  • कबीले के लोगों के आने से पहले, भारत ने तर्क दिया कि महाराजा को सैन्य सहायता के बदले में जम्मू और कश्मीर को भारत को सौंपने के लिए बातचीत पूरी करनी होगी।
  • इसके बाद हुए हस्तांतरण समझौते पर महाराजा और लॉर्ड माउंटबेटन ने हस्ताक्षर किए।
  • जम्मू और कश्मीर में, नेशनल कॉन्फ्रेंस के स्वयंसेवकों ने पाकिस्तानी सैनिकों को खदेड़ने के लिए भारतीय सेना के साथ मिलकर काम किया।
• प्रथम कश्मीर युद्ध के दौरान भारतीय सैनिकों ने जम्मू, श्रीनगर और घाटी को अपने कब्जे में ले लिया था, लेकिन सर्दियों की शुरुआत के साथ ही तीव्र लड़ाई धीमी पड़ गई, जिससे राज्य का अधिकांश हिस्सा दुर्गम हो गया।
  • प्रधानमंत्री नेहरू ने विवाद पर केंद्रित अंतरराष्ट्रीय ध्यान की गंभीरता को देखते हुए युद्धविराम की घोषणा की और संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता की मांग की, यह तर्क देते हुए कि यदि पाकिस्तान जनजातीय घुसपैठ को रोकने में विफल रहा तो भारत को स्वयं पाकिस्तान पर आक्रमण करना पड़ेगा।
• परिणामस्वरूप प्रथम कश्मीर युद्ध 1948 तक चला, जब भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में इस मुद्दे के समाधान की मांग की। शेख अब्दुल्ला भारत द्वारा संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप की मांग करने के पक्ष में नहीं थे क्योंकि उन्हें विश्वास था कि भारतीय सेना पूरे राज्य को आक्रमणकारियों से मुक्त करा सकती है।
• भारत और पाकिस्तान के लिए संयुक्त राष्ट्र आयोग (यूएनसीआईपी) की स्थापना के बाद, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने 21 अप्रैल 1948 को संकल्प 47 पारित किया।
  • इस उपाय के तहत तत्काल युद्धविराम लागू किया गया और पाकिस्तान सरकार से ‘जम्मू और कश्मीर राज्य से उन कबायली और पाकिस्तानी नागरिकों की वापसी सुनिश्चित करने का आह्वान किया गया जो वहां सामान्य रूप से निवासी नहीं हैं और लड़ाई के उद्देश्य से राज्य में प्रवेश कर चुके हैं।’
  • इसमें भारत सरकार से अपनी सेनाओं की संख्या को न्यूनतम करने का भी अनुरोध किया गया, जिसके बाद ‘राज्य के भारत या पाकिस्तान में विलय के प्रश्न पर जनमत संग्रह कराने की परिस्थितियाँ’ लागू की जानी चाहिए।
  • हालांकि, विसैन्यीकरण की प्रक्रिया और सीमा की व्याख्या को लेकर मतभेदों के कारण भारत और पाकिस्तान दोनों ही युद्धविराम समझौते पर पहुंचने में विफल रहे। एक विवाद का मुद्दा यह था कि क्या आज़ाद कश्मीरी सेना को युद्धविराम चरण के दौरान भंग किया जाना था या जनमत संग्रह चरण में।
• नवंबर 1948 में, यद्यपि भारतीय और पाकिस्तानी दोनों सरकारें जनमत संग्रह कराने पर सहमत थीं, लेकिन कश्मीर से पाकिस्तान द्वारा अपनी सेना न हटाने को जनमत संग्रह कराने की सहमत शर्तों का उल्लंघन माना गया और प्रक्रिया रुक गई।
• जनमत संग्रह कभी नहीं हुआ, और 26 जनवरी 1950 को कश्मीर में भारत का संविधान लागू हो गया, लेकिन राज्य के लिए विशेष प्रावधान किए गए। हालांकि, भारत को पूरे कश्मीर पर प्रशासनिक नियंत्रण प्राप्त नहीं हुआ। कश्मीर के उत्तरी और पश्चिमी हिस्से 1947 में पाकिस्तान के नियंत्रण में आ गए, और आज ये पाकिस्तान-प्रशासित कश्मीर हैं। 1962 के भारत-चीन युद्ध में, चीन ने लद्दाख से सटे उत्तर-पूर्वी क्षेत्र अक्साई चिन पर कब्जा कर लिया, जिस पर उसका नियंत्रण और प्रशासन आज भी कायम है।

हैदराबाद का विलय

• हैदराबाद दक्षिणपूर्वी भारत में 212,000 वर्ग किलोमीटर में फैला एक भू-आबद्ध राज्य था। इसकी 17 मिलियन आबादी में से 87% हिंदू थे, जबकि इसका शासक निज़ाम उस्मान अली खान मुस्लिम था और इसकी राजनीति पर मुस्लिम अभिजात वर्ग का वर्चस्व था।
• मुस्लिम कुलीन वर्ग और निजाम समर्थक शक्तिशाली मुस्लिम पार्टी, इत्तेहाद-उल-मुस्लिमीन ने इस बात पर जोर दिया कि हैदराबाद स्वतंत्र रहे और भारत और पाकिस्तान के बराबर का दर्जा रखे।
  • तदनुसार, निज़ाम ने जून 1947 में एक  फरमान जारी कर  घोषणा की कि सत्ता हस्तांतरण के बाद उनका राज्य स्वतंत्रता पुनः प्राप्त कर लेगा।
• भारत सरकार ने इस फरमान को खारिज करते हुए इसे “संदिग्ध वैधता का कानूनी दावा” करार दिया।
  • इसमें तर्क दिया गया कि हैदराबाद का रणनीतिक स्थान, जो उत्तरी और दक्षिणी भारत के बीच संचार की मुख्य लाइनों पर स्थित है, का मतलब है कि इसका इस्तेमाल “विदेशी हितों” द्वारा भारत को धमकी देने के लिए आसानी से किया जा सकता है, और परिणामस्वरूप, यह मुद्दा राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताओं से जुड़ा है।
  • इसमें यह भी बताया गया कि राज्य के लोग, इतिहास और भौगोलिक स्थिति इसे निस्संदेह भारतीय बनाते हैं, और इसलिए इसके अपने “साझा हित” इसे भारत में एकीकृत करने को अनिवार्य बनाते हैं।
• निज़ाम भारत के साथ एक सीमित संधि करने के लिए तैयार था, जिसने हैदराबाद को मानक विलय पत्र में प्रदान नहीं किए गए सुरक्षा उपाय प्रदान किए, जैसे कि भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष की स्थिति में हैदराबाद की तटस्थता की गारंटी देने वाला प्रावधान।
  • भारत ने इस प्रस्ताव को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि अन्य राज्य भी इसी तरह की रियायतों की मांग करेंगे।
• एक अस्थायी समझौता (स्टैंडस्टिल एग्रीमेंट) पर अंतरिम उपाय के रूप में हस्ताक्षर किए गए थे, हालांकि हैदराबाद ने अभी तक भारत में शामिल होने पर सहमति नहीं दी थी।
  • अन्य राजशाही राज्यों के विपरीत, भारत में अंततः विलय की स्पष्ट गारंटी देने के बजाय, केवल यह गारंटी दी गई थी कि हैदराबाद पाकिस्तान में शामिल नहीं होगा।
  • भारत के हैदराबाद स्थित राजदूत और एजेंट जनरल के.एम. मुंशी और निजाम के राजदूत लायक अली और सर वाल्टर मोनकटन के माध्यम से बातचीत शुरू की गई।
  • लॉर्ड माउंटबेटन, जिन्होंने वार्ता की अध्यक्षता की, ने हैदराबाद सरकार को कई संभावित सौदे पेश किए जिन्हें अस्वीकार कर दिया गया।
• हालांकि, दिसंबर 1947 तक, भारत हैदराबाद पर समझौते का बार-बार उल्लंघन करने का आरोप लगा रहा था, जबकि निजाम ने आरोप लगाया कि भारत उसके राज्य की नाकाबंदी कर रहा है, एक ऐसा आरोप जिसे भारत ने नकार दिया।
  • भारतीयों ने हैदराबाद सरकार पर पाकिस्तान से हथियार आयात करने का आरोप लगाया।
  • हैदराबाद ने पाकिस्तान को 200 मिलियन रुपये दिए थे और वहां एक बमवर्षक स्क्वाड्रन तैनात किया था।
  • भारत ने दावा किया कि हैदराबाद सरकार स्वतंत्रता की ओर अग्रसर थी।
    • अपनी भारतीय प्रतिभूतियों से विनिवेश करना,
    • भारतीय मुद्रा पर प्रतिबंध लगाना,
    • मूंगफली के निर्यात पर रोक लगाना,
    • पाकिस्तान से अवैध हथियार तस्करी का आयोजन करना, और
    • अपनी सेना और अपने अनियमित बलों, रजाकारों में नए रंगरूटों को आमंत्रित करना।
• 1948 की गर्मियों में, भारतीय अधिकारियों, विशेष रूप से पटेल ने आक्रमण करने का इरादा जताया; ब्रिटेन ने भारत को बल प्रयोग के बिना इस मुद्दे को हल करने के लिए प्रोत्साहित किया, लेकिन निज़ाम के मदद के अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया।
• जून 1948 में, माउंटबेटन ने ‘हेड्स ऑफ एग्रीमेंट’ नामक समझौते की रूपरेखा तैयार की, जिसमें हैदराबाद को भारत के अधीन एक स्वायत्त डोमिनियन राष्ट्र का दर्जा देने की पेशकश की गई थी।
  • इस समझौते में हैदराबाद के नियमित सशस्त्र बलों पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ उसके स्वयंसेवी बलों को भंग करने का प्रावधान था।
  • हालांकि इसने निज़ाम को राज्य के कार्यकारी प्रमुख के रूप में बने रहने की अनुमति दी, लेकिन इसने एक संविधान सभा की स्थापना के लिए आम लोकतांत्रिक चुनावों के साथ-साथ जनमत संग्रह का आह्वान किया।
  • हैदराबाद सरकार पहले की तरह ही अपने क्षेत्र का प्रशासन करती रहेगी, केवल विदेश मामलों का ही संचालन भारतीय सरकार द्वारा किया जाएगा।
• हालांकि इस योजना को भारतीयों द्वारा अनुमोदित और हस्ताक्षरित कर दिया गया था, लेकिन निजाम ने इसे अस्वीकार कर दिया, जिन्होंने केवल पूर्ण स्वतंत्रता या ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के अधीन एक डोमिनियन का दर्जा मांगा था।
• निज़ाम ने संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति हैरी एस. ट्रूमैन से मध्यस्थता और संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप की मांग करने के असफल प्रयास भी किए।
• 1946 में सामंती तत्वों के विरुद्ध किसान विद्रोह के रूप में शुरू हुए तेलंगाना में कम्युनिस्टों के नेतृत्व में हुए विद्रोह ने निज़ाम को घेर लिया था; और निज़ाम इसे दबाने में असमर्थ रहा। 1948 में स्थिति और भी बिगड़ गई।
• रजाकार (“स्वयंसेवक”), जो इत्तेहाद-उल-मुस्लिमीन से संबद्ध एक मिलिशिया है और मुस्लिम कट्टरपंथी कासिम रजवी के प्रभाव में स्थापित की गई थी, ने हिंदू आबादी के विद्रोह के खिलाफ मुस्लिम शासक वर्ग का समर्थन करने की भूमिका निभाई और अपनी गतिविधियों को तेज करना शुरू कर दिया और उस पर गांवों को डराने-धमकाने का प्रयास करने का आरोप लगाया गया।
  • हैदराबाद राज्य पुलिस और रजाकार इस्लामी मिलिशिया (एमआईएम पार्टी के संस्थापक कासिम रजवी के नेतृत्व में) ने कम्युनिस्टों और किसानों के सशस्त्र विद्रोहों को कुचल दिया, हिंदू आबादी के खिलाफ अत्याचार किए और यहां तक ​​कि शोएबुल्लाह खान जैसे हैदराबादी मुसलमानों को भी खत्म कर दिया, जिन्होंने भारत के साथ विलय की वकालत की थी।
  • जनता की इस चुनौती का सामना करने के लिए, निज़ाम ने रजाकारों को हिंदुओं को आतंकित करने और हिंदुओं को जबरन इस्लाम में परिवर्तित करके तथा बाहर से मुसलमानों को राज्य में बसने के लिए आमंत्रित करके राज्य के सांप्रदायिक स्वरूप को बदलने के लिए प्रोत्साहित किया।
• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस से संबद्ध हैदराबाद राज्य कांग्रेस पार्टी ने राजनीतिक आंदोलन शुरू कर दिया है।
• हालात तब और बिगड़ गए जब कम्युनिस्ट समूहों ने, जिन्होंने पहले कांग्रेस का समर्थन किया था लेकिन अब पाला बदलकर कांग्रेस समूहों पर हमला करना शुरू कर दिया।
• माउंटबेटन द्वारा वार्ता के माध्यम से समाधान खोजने के प्रयास विफल रहे और अगस्त में, निज़ाम ने आसन्न आक्रमण के डर का दावा करते हुए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय से संपर्क करने का प्रयास किया।
• पटेल ने अब इस बात पर ज़ोर दिया कि यदि हैदराबाद को अपनी स्वतंत्रता बनाए रखने की अनुमति दी गई, तो सरकार की प्रतिष्ठा धूमिल हो जाएगी और फिर न तो हिंदू और न ही मुसलमान अपने राज्य में सुरक्षित महसूस करेंगे। सरदार पटेल ने स्वतंत्र हैदराबाद के विचार को भारत के हृदय में एक अल्सर के समान बताया, जिसे शल्य चिकित्सा द्वारा निकालना आवश्यक था।

ऑपरेशन पोलो (हैदराबाद पुलिस की कार्रवाई)

• 13 सितंबर को, ऑपरेशन पोलो (हैदराबाद पुलिस कार्रवाई) के तहत भारतीय सेना को हैदराबाद भेजा गया था, क्योंकि वहां की कानून व्यवस्था की स्थिति दक्षिण भारत की शांति के लिए खतरा थी।
  • इसे पुलिस कार्रवाई कहा गया क्योंकि यह भारत का आंतरिक मामला था।
  • सेना को रजाकारों से बहुत कम प्रतिरोध का सामना करना पड़ा और 13 से 18 सितंबर के बीच उन्होंने राज्य पर पूरी तरह से नियंत्रण कर लिया।
• 16 सितंबर को, आसन्न हार का सामना करते हुए, निज़ाम ने प्रधानमंत्री मीर लायक अली को तलब किया और उनसे अगले दिन सुबह तक इस्तीफा देने का अनुरोध किया। उनका इस्तीफा पूरे मंत्रिमंडल के इस्तीफे के साथ ही सौंप दिया गया।
• 17 सितंबर की दोपहर को, एक दूत निज़ाम की ओर से हैदराबाद में भारत के एजेंट जनरल के.एम. मुंशी को एक निजी पत्र लेकर आया, जिसमें उन्हें निज़ाम के कार्यालय में बुलाया गया था।
  • बैठक में निज़ाम ने कहा, “ गिद्धों ने इस्तीफा दे दिया है। मुझे नहीं पता कि अब क्या करना है। ”
  • मुंशी ने निज़ाम को सलाह दी कि वे हैदराबाद राज्य सेना के कमांडर, मेजर जनरल एल एड्रूस को उचित आदेश जारी करके हैदराबाद के नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करें। यह कार्य तुरंत किया गया।

निज़ाम के आत्मसमर्पण के बाद रेडियो प्रसारण:

• हैदराबाद के निज़ाम ने 23 सितंबर 1948 को अपने रेडियो भाषण में कहा: “पिछले नवंबर (1947) में, एक छोटे समूह ने, जिसने एक अर्ध-सैन्य संगठन बनाया था, मेरे प्रधानमंत्री, छतरी के नवाब, जिन पर मुझे पूरा भरोसा था, और मेरे संवैधानिक सलाहकार सर वाल्टर मोनक्टन के घरों को घेर लिया। उन्होंने दबाव डालकर नवाब और अन्य भरोसेमंद मंत्रियों को इस्तीफा देने के लिए मजबूर किया और लैक अली सरकार मुझ पर थोप दी। कासिम रज़वी के नेतृत्व वाले इस समूह का देश में कोई हित नहीं था और न ही इसका कोई सेवा रिकॉर्ड था। हिटलर के जर्मनी की याद दिलाने वाले तरीकों से इसने राज्य पर कब्जा कर लिया, आतंक फैलाया… और मुझे पूरी तरह से असहाय कर दिया।”
• भारत में शामिल होने वाले अन्य राजकुमारों की तरह ही निज़ाम को भी राज्य प्रमुख के रूप में बरकरार रखा गया था।
• इसके बाद उन्होंने संयुक्त राष्ट्र में की गई शिकायतों को खारिज कर दिया और पाकिस्तान के कड़े विरोध और अन्य देशों की कड़ी आलोचना के बावजूद, सुरक्षा परिषद ने इस मुद्दे पर आगे कोई विचार नहीं किया और हैदराबाद को भारत में मिला लिया गया।

एकीकरण पूरा हो रहा है

• विलय के दस्तावेज सीमित थे, जिनके तहत केवल तीन मामलों का नियंत्रण भारत को हस्तांतरित किया गया था, और इनसे अपने आप में एक अपेक्षाकृत ढीला संघ बनता, जिसमें विभिन्न राज्यों में प्रशासन और शासन में महत्वपूर्ण अंतर होते।
• इसके विपरीत, पूर्ण राजनीतिक एकीकरण के लिए एक ऐसी प्रक्रिया की आवश्यकता होगी जिसके तहत विभिन्न राज्यों के राजनीतिक अभिनेताओं को “अपनी निष्ठा, अपेक्षाओं और राजनीतिक गतिविधियों को एक नए केंद्र, अर्थात् भारत गणराज्य की ओर स्थानांतरित करने के लिए राजी किया जाए”। यह एक आसान काम नहीं था।
• जबकि मैसूर जैसी कुछ रियासतों में शासन की विधायी प्रणालियाँ व्यापक मताधिकार पर आधारित थीं और ब्रिटिश भारत की प्रणालियों से बहुत अलग नहीं थीं, वहीं अन्य रियासतों में राजनीतिक निर्णय लेने का काम छोटे, सीमित अभिजात वर्ग के दायरे में होता था।
• रियासतों के विलय को सुनिश्चित करने के बाद, भारत सरकार ने 1948 और 1950 के बीच राज्यों और पूर्व ब्रिटिश प्रांतों को एक ही गणतंत्रात्मक संविधान के तहत एक ही राजनीतिक व्यवस्था में एकीकृत करने का कार्य शुरू किया।

विलय समझौते

• 1947 और 1949 के बीच चलाई गई इस प्रक्रिया का पहला चरण उन छोटे राज्यों का विलय करना था जिन्हें भारत सरकार व्यवहार्य प्रशासनिक इकाई नहीं मानती थी, या तो पड़ोसी प्रांतों में या अन्य रियासतों के साथ।
  • यह नीति विवादास्पद थी, क्योंकि इसमें उन्हीं राज्यों का विघटन शामिल था जिनके अस्तित्व की गारंटी भारत ने हाल ही में विलय के दस्तावेजों में दी थी।
  • पटेल और मेनन ने इस बात पर जोर दिया कि एकीकरण के बिना, राज्यों की अर्थव्यवस्थाएं ध्वस्त हो जाएंगी, और यदि राजकुमार लोकतंत्र प्रदान करने और ठीक से शासन करने में असमर्थ रहे तो अराजकता उत्पन्न हो जाएगी।
  • उन्होंने बताया कि कई छोटे राज्य बहुत छोटे हैं और उनके पास अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बनाए रखने और अपनी बढ़ती आबादी का समर्थन करने के लिए संसाधनों की कमी है।
  • कई देशों ने कर नियम और अन्य प्रतिबंध भी लागू किए, जिनसे मुक्त व्यापार में बाधा उत्पन्न हुई, और जिन्हें एकीकृत भारत में समाप्त करना पड़ा।
• चूंकि विलय में माउंटबेटन द्वारा व्यक्तिगत रूप से दी गई गारंटी का उल्लंघन शामिल था, इसलिए पटेल और नेहरू ने शुरू में उनके गवर्नर-जनरल के कार्यकाल समाप्त होने तक इंतजार करने का इरादा किया था।
• हालांकि, 1947 के अंत में उड़ीसा में हुए आदिवासी विद्रोह ने उन्हें ऐसा करने के लिए मजबूर कर दिया।
  • दिसंबर 1947 में, पूर्वी भारत एजेंसी और छत्तीसगढ़ एजेंसी के राजकुमारों को मेनन के साथ एक रात भर चलने वाली बैठक में बुलाया गया, जहां उन्हें  विलय समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए राजी किया गया  , जिसके तहत उनके राज्यों को 1 जनवरी 1948 से उड़ीसा, मध्य प्रांत और बिहार में एकीकृत किया गया।
• उसी वर्ष बाद में, गुजरात और दक्कन के 66 राज्यों को बंबई में मिला दिया गया, जिनमें कोल्हापुर और बड़ौदा जैसे बड़े राज्य भी शामिल थे। अन्य छोटे राज्यों को मद्रास, पूर्वी पंजाब, पश्चिम बंगाल, संयुक्त प्रांत और असम में मिला दिया गया।
• हालांकि, विलय समझौतों पर हस्ताक्षर करने वाले सभी राज्यों को प्रांतों में एकीकृत नहीं किया गया था।
  • पूर्व पंजाब हिल स्टेट्स एजेंसी के तीस राज्य, जो अंतरराष्ट्रीय सीमा के निकट स्थित थे और जिन्होंने विलय समझौतों पर हस्ताक्षर किए थे, को सुरक्षा कारणों से हिमाचल प्रदेश में एकीकृत कर दिया गया था, जो एक अलग इकाई थी और जिसका प्रशासन केंद्र द्वारा सीधे मुख्य आयुक्त के प्रांत के रूप में किया जाता था।
• विलय समझौतों के तहत शासकों को अपने राज्य के “शासन से संबंधित पूर्ण और अनन्य अधिकार क्षेत्र और शक्तियां” भारत के डोमिनियन को सौंपनी आवश्यक थीं।
  • अपने राज्यों को पूरी तरह से सौंपने की सहमति के बदले में, इसने राजकुमारों को बड़ी संख्या में गारंटी प्रदान की।
    • अपनी शक्तियों के समर्पण और अपने राज्यों के विघटन के मुआवजे के रूप में राजकुमारों को भारतीय सरकार से एक वार्षिक भुगतान निजी कोष के रूप में प्राप्त होता था।
    • हालांकि राज्य की संपत्ति पर कब्जा कर लिया जाएगा, लेकिन उनकी निजी संपत्ति की रक्षा की जाएगी, साथ ही सभी व्यक्तिगत विशेषाधिकारों, गरिमा और उपाधियों की भी रक्षा की जाएगी।
    • परंपरा के अनुसार उत्तराधिकार की भी गारंटी दी गई थी।
    • इसके अतिरिक्त, प्रांतीय प्रशासन रियासतों के कर्मचारियों को समान वेतन और समान व्यवहार की गारंटी के साथ नियुक्त करने के लिए बाध्य था।
• हालांकि विलय समझौते मुख्य रूप से छोटे, अव्यवहार्य राज्यों के लिए थे, लेकिन इन्हें कुछ बड़े राज्यों पर भी लागू किया गया।
  • पश्चिमी भारत में कच्छ और पूर्वोत्तर भारत में त्रिपुरा और मणिपुर, जो सभी अंतरराष्ट्रीय सीमाओं पर स्थित हैं, बड़े राज्य होने के बावजूद, उन्हें भी विलय समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए कहा गया था, जिसके बाद वे मुख्य आयुक्तों के प्रांत बन गए।
• भोपाल, जिसका शासक अपने कुशल प्रशासन पर गर्व करता था और इस बात से भयभीत था कि यदि इसका विलय पड़ोसी मराठा राज्यों में हो गया तो यह अपनी पहचान खो देगा, वह भी सीधे मुख्य आयुक्त प्रांत के अंतर्गत आ गया, जैसा कि बिलासपुर के साथ हुआ, जिसका अधिकांश भाग भाखरा बांध के पूरा होने पर जलमग्न होने की संभावना थी।

चार-चरण एकीकरण

(1) विलय

• विलय समझौते –
  • भारत सरकार द्वारा व्यवहार्य प्रशासनिक इकाइयों के रूप में न देखे जाने वाले छोटे राज्यों को या तो पड़ोसी प्रांतों में या सीधे केंद्र सरकार के अधीन मुख्य आयुक्त प्रांतों के रूप में विलय करना। (इसका विवरण पहले ही दिया जा चुका है)
• विलय की शर्तें –
  • बड़े राज्यों के समूहों को एक “रियासत संघ” बनाने के लिए राजी करना – उदाहरण के लिए, पेप्सू, सौराष्ट्र, राजस्थान संयुक्त राज्य, त्रावणकोर-कोचीन। (नीचे विस्तार से बताया गया है)
• अधिकांश बड़े राज्यों और कुछ छोटे राज्यों के समूहों को एक अलग, चार-चरणीय प्रक्रिया के माध्यम से एकीकृत किया गया था। इस प्रक्रिया का पहला चरण बड़े राज्यों के समूहों को उनके शासकों द्वारा विलय समझौतों पर हस्ताक्षर करवाकर एक “राजकीय संघ” बनाने के लिए राजी करना था।
  • विलय की संधियों के तहत, सभी शासकों ने अपनी शासन शक्तियां खो दीं, सिवाय एक के जो नए रियासत संघ का राजप्रमुख बन गया।
  • अन्य शासक दो निकायों से जुड़े हुए थे—
    •  शासकों की परिषद, जिसके  सदस्य सलामी राज्यों के शासक थे, और
    • एक  प्रेसीडियम , जिसके एक या अधिक सदस्य गैर-सलाम राज्यों के शासकों द्वारा चुने जाते थे, जबकि शेष सदस्य परिषद द्वारा चुने जाते थे।
  • राजप्रमुख और उनके उपराजप्रमुख का  चुनाव  परिषद द्वारा अध्यक्षीय समिति के सदस्यों में से किया जाता है।
• इन समझौतों में नए संघ के लिए एक संविधान सभा के गठन का प्रावधान किया गया था, जिसे इसका संविधान तैयार करने का कार्य सौंपा जाएगा।
• अपने राज्यों को अलग-अलग संस्थाओं के रूप में समाप्त करने पर सहमत होने के बदले में, शासकों को एक निजी कोष और विलय समझौतों के तहत प्रदान की गई गारंटी के समान गारंटी दी गई थी।
• इस प्रक्रिया के माध्यम से, पटेल ने जनवरी 1948 में अपने गृह राज्य गुजरात के काठियावाड़ प्रायद्वीप में स्थित 222 राज्यों को सौराष्ट्र की रियासत के रूप में एकीकृत करवाया, और अगले वर्ष छह और राज्य इस संघ में शामिल हो गए।
• मध्य भारत का गठन 28 मई 1948 को ग्वालियर, इंदौर और अठारह छोटे राज्यों के संघ से हुआ था।
• पंजाब में, पटियाला और पूर्वी पंजाब राज्य संघ का गठन 15 जुलाई 1948 को पटियाला, कपूरथला, जिंद, नाभा, फरीदकोट, मलेरकोटला, नालारगढ़ और कलसिया को मिलाकर किया गया था।
• संयुक्त राजस्थान राज्य का गठन कई विलयों के परिणामस्वरूप हुआ, जिनमें से अंतिम विलय 15 मई 1949 को पूरा हुआ।
• त्रावणकोर और कोचीन का विलय 1949 के मध्य में हुआ और त्रावणकोर-कोचीन रियासत का गठन हुआ।
• कश्मीर, मैसूर और हैदराबाद ही एकमात्र ऐसी रियासतें थीं जिन्होंने न तो विलय के समझौतों पर और न ही विलय अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए।

(2) लोकतंत्रीकरण

• प्रत्येक राज्य की प्रशासनिक व्यवस्थाओं का विलय करना और उन्हें एक राजनीतिक और प्रशासनिक इकाई में एकीकृत करना आसान नहीं था, खासकर इसलिए कि विलय किए गए कई राज्यों का आपस में प्रतिद्वंद्विता का इतिहास रहा था।
• पूर्व मध्य भारत एजेंसी में, जिसकी रियासतों को शुरू में विंध्य प्रदेश नामक एक रियासत संघ में मिला दिया गया था, राज्यों के दो समूहों के बीच प्रतिद्वंद्विता इतनी बढ़ गई कि भारत सरकार ने शासकों को विलय समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए राजी किया, जिसने विलय के पुराने समझौतों को रद्द कर दिया, और एक मुख्य आयुक्त राज्य के रूप में राज्य का सीधा नियंत्रण अपने हाथ में ले लिया।
• इस प्रकार, ये विलय भारत सरकार या राज्य विभाग की अपेक्षाओं पर खरे नहीं उतरे।
  • दिसंबर 1947 में, मेनन ने राज्यों के शासकों को “लोकप्रिय सरकार की स्थापना की दिशा में व्यावहारिक कदम उठाने” की आवश्यकता का सुझाव दिया।
  • राज्य विभाग ने उनके सुझाव को स्वीकार कर लिया और विलय किए गए रियासतों के राजप्रमुखों द्वारा हस्ताक्षरित एक विशेष समझौते के माध्यम से इसे लागू किया, जो उन्हें संवैधानिक सम्राटों के रूप में कार्य करने के लिए बाध्य करता है।
  • इसका अर्थ यह था कि उनकी शक्तियां  वास्तव में  पूर्व ब्रिटिश प्रांतों के गवर्नरों की शक्तियों से भिन्न नहीं थीं, इस प्रकार उनके क्षेत्रों के लोगों को शेष भारत के लोगों के समान ही उत्तरदायी शासन का अधिकार प्राप्त था।
• इस प्रक्रिया के परिणाम को, वास्तव में, भारत सरकार द्वारा राज्यों पर सर्वोच्चता का अधिक व्यापक रूप से दावा करने के रूप में वर्णित किया गया है।

(3) केंद्रीकरण और संवैधानिककरण

• लोकतांत्रिकरण के बावजूद, पूर्व रियासतों और पूर्व ब्रिटिश प्रांतों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर बना रहा, अर्थात्, चूंकि रियासतों ने केवल तीन विषयों को कवर करने वाले सीमित विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए थे, इसलिए वे अन्य क्षेत्रों में सरकारी नीतियों से अछूते रहे।
  • कांग्रेस ने इसे सामाजिक न्याय और राष्ट्रीय विकास लाने वाली नीतियों को तैयार करने की अपनी क्षमता में बाधा के रूप में देखा।
  • परिणामस्वरूप, उन्होंने पूर्व रियासतों पर केंद्र सरकार को उतनी ही शक्तियां दिलाने की कोशिश की, जितनी कि पूर्व ब्रिटिश प्रांतों पर केंद्र सरकार के पास थीं।
• मई 1948 में, वीपी मेनन की पहल पर, दिल्ली में रियासती संघों के राजप्रमुखों और राज्य विभाग के बीच एक बैठक आयोजित की गई, जिसके अंत में राजप्रमुखों ने विलय के नए दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए, जिससे भारत सरकार को उन सभी मामलों के संबंध में कानून बनाने की शक्ति प्राप्त हुई जो भारत सरकार अधिनियम 1935 की सातवीं अनुसूची के अंतर्गत आते हैं।
  • इसके बाद, सभी रियासतों के साथ-साथ मैसूर और हैदराबाद ने भी भारत के संविधान को अपने राज्य के संविधान के रूप में अपनाने पर सहमति व्यक्त की, जिससे यह सुनिश्चित हो गया कि केंद्र सरकार के संबंध में उनकी कानूनी स्थिति पूर्व ब्रिटिश प्रांतों के समान ही हो गई।
  • इसका एकमात्र अपवाद कश्मीर था, जिसके भारत के साथ संबंध मूल विलय पत्र और राज्य की संविधान सभा द्वारा निर्मित संविधान द्वारा शासित होते रहे।
• भारत के संविधान ने भारत की घटक इकाइयों को तीन वर्गों में वर्गीकृत किया है—भाग ए, बी, सी और डी राज्य।
  • भाग अ में कहा गया है: पूर्व ब्रिटिश प्रांत, साथ ही वे रियासतें जिनमें उनका विलय कर दिया गया था।
  • भाग बी में कहा गया है: रियासती संघ, साथ ही मैसूर और हैदराबाद,
  • भाग सी में कहा गया है: पूर्व मुख्य आयुक्तों के प्रांत और अन्य केंद्र शासित क्षेत्र, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह को छोड़कर।
  • भाग डी: अंडमान और निकोबार द्वीप समूह।
• भाग ए और भाग बी राज्यों के बीच एकमात्र व्यावहारिक अंतर यह था कि भाग बी राज्यों के संवैधानिक प्रमुख केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त राज्यपालों के बजाय विलय समझौतों की शर्तों के तहत नियुक्त राजप्रमुख थे।
• इसके अतिरिक्त, संविधान ने पूर्व रियासतों पर केंद्र सरकार को व्यापक शक्तियां प्रदान कीं, जिनमें अन्य बातों के साथ यह प्रावधान भी शामिल था कि “उनका शासन राष्ट्रपति के सामान्य नियंत्रण में होगा और समय-समय पर राष्ट्रपति द्वारा दिए गए किसी भी विशेष निर्देश का पालन करेगा”। इसके अलावा, दोनों राज्यों में शासन प्रणाली एक समान थी।

(4) पुनर्गठन

• भाग ए और भाग बी राज्यों के बीच का अंतर केवल एक संक्षिप्त, संक्रमणकालीन अवधि के लिए ही था।
• 1956 में, राज्य पुनर्गठन अधिनियम ने पूर्व ब्रिटिश प्रांतों और रियासतों को भाषा के आधार पर पुनर्गठित किया।
• साथ ही, संविधान के सातवें संशोधन ने भाग ए और भाग बी राज्यों के बीच के अंतर को समाप्त कर दिया, जिनमें से दोनों को अब केवल “राज्य” के रूप में माना जाता था, जबकि भाग सी राज्यों का नाम बदलकर “केंद्र शासित प्रदेश” कर दिया गया था।
• राजप्रमुखों का अधिकार समाप्त हो गया और उनके स्थान पर केंद्रीय सरकार द्वारा नियुक्त राज्यपालों ने संवैधानिक राष्ट्राध्यक्ष का पदभार संभाला। इन परिवर्तनों के कारण अंततः रियासती व्यवस्था का अंत हो गया।
• कानूनी और व्यावहारिक दोनों दृष्टियों से, जो क्षेत्र पहले रियासतों का हिस्सा थे, वे अब पूरी तरह से भारत में एकीकृत हो गए थे और ब्रिटिश भारत का हिस्सा रहे क्षेत्रों से किसी भी तरह से भिन्न नहीं थे।
• राजकुमारों के निजी विशेषाधिकार—जैसे कि निजी कोष, सीमा शुल्क से छूट और पारंपरिक पदवी—बने रहे, लेकिन 1971 में इन्हें समाप्त कर दिया गया।

पटेल द्वारा स्वतंत्रता के बाद भारत को एकीकृत करने के लिए अपनाई गई गाजर और छड़ी की पद्धति:

गाजर

• शासकों में राष्ट्रवाद की भावना जागृत हुई
• (प्रवेश के दौरान) उनके पारंपरिक अधिकारों की सुरक्षा का वादा किया गया।
• आंतरिक मामलों में स्वायत्तता का वादा किया और केवल रक्षा, विदेश मामलों और संचार विषयों को सौंपने की मांग की।
• उन्होंने आश्वासन दिया कि नए संविधान के प्रावधान उन पर लागू नहीं होंगे।
• एकीकरण के दौरान निजी निधि, व्यक्तिगत संपत्ति और उपाधियों को बरकरार रखने का प्रस्ताव, और ‘राजप्रमुख’ के रूप में राज्यपाल पद का प्रलोभन दिया गया।
• इस बात पर जोर दिया गया कि एकीकरण के बिना उनकी अर्थव्यवस्थाएं ध्वस्त हो जाएंगी जिसके परिणामस्वरूप अराजकता की स्थिति उत्पन्न हो जाएगी।

चिपकना

• जन विरोध के खतरे का इस्तेमाल किया गया
• प्रजा मंडलों को भारत में विलय के लिए आंदोलन करने के लिए प्रोत्साहित किया गया – त्रावणकोर, मैसूर, काठियावाड़, उड़ीसा
• जूनागढ़ को आवश्यक आपूर्ति और संचार की लाइनें काट दी गईं।
• सैन्य कार्रवाई का खतरा
• सैन्य कब्जे का उपयोग – जूनागढ़
• पुलिस कार्रवाई का प्रयोग – हैदराबाद (ऑपरेशन पोलो)
• कश्मीर – परोक्ष युद्ध का खतरा – पटेल की घटती भूमिका – समस्या अभी भी बनी हुई है।

एकीकरण के बाद के मुद्दे

राजकुमारी

• हालांकि रियासतों का भारत में क्रमिक एकीकरण काफी हद तक शांतिपूर्ण रहा, लेकिन सभी राजकुमार परिणाम से खुश नहीं थे।
  • कई लोगों को उम्मीद थी कि विलय पत्र स्थायी होंगे, और वे अपने राज्यों की स्वायत्तता और निरंतर अस्तित्व की गारंटी खोने से नाखुश थे, जिसे वे हासिल करने की उम्मीद कर रहे थे।
  • कुछ लोग उन राज्यों के लुप्त होने से असहज महसूस कर रहे थे जिन पर उनकी पीढ़ियों के परिवार का शासन रहा था, जबकि अन्य लोग उन प्रशासनिक संरचनाओं के लुप्त होने से नाखुश थे जिन्हें उन्होंने कड़ी मेहनत से बनाया था और जिन्हें वे कुशल मानते थे।
• हालांकि, अधिकांश लोग, निजी नागरिकों के रूप में जीवन में ढलने के “तनाव और दबाव” के बावजूद, सरकारी कोष द्वारा प्रदान की जाने वाली उदार पेंशन पर सेवानिवृत्त होने से संतुष्ट थे।
• कई लोगों ने केंद्र सरकार के अधीन सार्वजनिक पदों पर आसीन होने की अपनी पात्रता का फायदा उठाया।
  • उदाहरण के तौर पर, भावनगर के महाराजा कर्नल कृष्ण कुमारसिंह भावसिंह गोहिल मद्रास राज्य के राज्यपाल बने, और कई अन्य लोगों को विदेशों में राजनयिक पदों पर नियुक्त किया गया।

औपनिवेशिक एन्क्लेव

• रियासतों के एकीकरण ने भारत में शेष औपनिवेशिक क्षेत्रों के भविष्य का प्रश्न खड़ा कर दिया।
• स्वतंत्रता के समय, इन क्षेत्रों में
  • पांडिचेरी, कारिकल, यानम, माहे और चंदननगर अभी भी फ्रांस के उपनिवेश थे।
  • दमन और दीव, दादरा और नगर हवेली और गोवा पुर्तगाल के उपनिवेश बने रहे।

फ्रांस

• 1948 में फ्रांस और भारत के बीच हुए एक समझौते में फ्रांस के शेष भारतीय उपनिवेशों में चुनाव कराने का प्रावधान किया गया था ताकि उनके राजनीतिक भविष्य का चुनाव किया जा सके।
• 19 जून 1949 को चंदननगर में हुए जनमत संग्रह में भारत के साथ एकीकृत होने के पक्ष में 7,463 वोट पड़े, जबकि विपक्ष में 114 वोट पड़े।
  •  इसे 14 अगस्त 1949 को  वास्तविक रूप से और  2 मई 1950 को कानूनी रूप से भारत को सौंप दिया गया था  ।
  • बाद में 2 अक्टूबर 1955 को इसका पश्चिम बंगाल राज्य में विलय कर दिया गया।
• हालांकि, अन्य क्षेत्रों में, एडुआर्ड गौबर्ट के नेतृत्व वाले फ्रांस समर्थक खेमे ने विलय समर्थक समूहों को दबाने के लिए प्रशासनिक तंत्र का इस्तेमाल किया।
  • जनता में असंतोष बढ़ता गया और 1954 में यानम और माहे में हुए प्रदर्शनों के परिणामस्वरूप विलय समर्थक समूहों ने सत्ता संभाल ली।
  • अक्टूबर 1954 में पांडिचेरी और कराईकल में हुए जनमत संग्रह में विलय के पक्ष में मतदान हुआ और 1 नवंबर 1954 को चारों एन्क्लेवों पर वास्तविक नियंत्रण भारत गणराज्य को हस्तांतरित कर दिया गया।
• मई 1956 में एक समर्पण संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे, और मई 1962 में फ्रांसीसी राष्ट्रीय सभा द्वारा इसकी पुष्टि के बाद,   एन्क्लेव का कानूनी नियंत्रण भी हस्तांतरित कर दिया गया था।

पुर्तगाल

• फ्रांस के विपरीत, पुर्तगाल ने कूटनीतिक समाधानों का विरोध किया। उसने अपने भारतीय परिक्षेत्रों पर अपना निरंतर कब्ज़ा राष्ट्रीय गौरव का विषय माना और 1951 में, उसने अपने संविधान में संशोधन करके भारत में अपने कब्ज़े वाले क्षेत्रों को पुर्तगाली प्रांतों में परिवर्तित कर दिया।
• जुलाई 1954 में, दादरा और नगर हवेली में हुए विद्रोह ने पुर्तगाली शासन को उखाड़ फेंका।
  • 24 जुलाई 1954 को ” द यूनाइटेड फ्रंट ऑफ गोअन्स ” नामक एक संगठन ने दादरा के एन्क्लेव पर नियंत्रण कर लिया।
  • नगर हवेली का शेष भाग   2 अगस्त 1954 को आजाद गोमंतक दल द्वारा अपने कब्जे में ले लिया गया था।
• पुर्तगालियों ने दमन से सेना भेजकर इन क्षेत्रों पर फिर से कब्जा करने का प्रयास किया, लेकिन भारतीय सैनिकों ने उन्हें ऐसा करने से रोक दिया।
  • पुर्तगाल ने भारत को एन्क्लेव में अपनी सेना को प्रवेश देने के लिए बाध्य करने हेतु अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में कार्यवाही शुरू की, लेकिन न्यायालय ने 1960 में उसकी शिकायत को खारिज कर दिया, यह मानते हुए कि पुर्तगाल को सैन्य पहुंच से वंचित करने में भारत अपने अधिकारों के भीतर था।
  • 1961 में, भारत के संविधान में संशोधन करके दादरा और नगर हवेली को केंद्र शासित प्रदेश के रूप में भारत में शामिल किया गया।
• गोवा, दमन और दीव का मुद्दा अभी भी अनसुलझा है।
  • 15 अगस्त 1955 को, पांच हजार अहिंसक प्रदर्शनकारियों ने पुर्तगालियों के खिलाफ सीमा पर मार्च किया, और उन पर गोलियां चलाई गईं, जिसमें 22 लोग मारे गए।
  • कई विद्रोहों को बल प्रयोग करके दबा दिया गया और नेताओं को मार डाला गया या जेल में डाल दिया गया।
  • परिणामस्वरूप, भारत ने अपना वाणिज्य दूतावास (जो 1947 से पणजी में संचालित हो रहा था) बंद कर दिया और पुर्तगाली गोवा के क्षेत्रों के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंध लगा दिया।
  • भारतीय सरकार ने 1955 से 1961 तक “प्रतीक्षा करो और देखो” का रवैया अपनाया, इस दौरान उसने पुर्तगाली सालज़ार सरकार के समक्ष कई बार अपनी बात रखी और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के समक्ष इस मुद्दे को उठाने के प्रयास किए।
  • भारतीय एन्क्लेवों से लोगों और सामानों के परिवहन को सुगम बनाने के लिए, पुर्तगालियों ने गोवा, दमन और दीव में एक एयरलाइन और हवाई अड्डे स्थापित किए।
• दिसंबर 1960 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने पुर्तगाल के इस दावे को खारिज कर दिया कि उसके विदेशी क्षेत्र प्रांत थे, और औपचारिक रूप से उन्हें “गैर-स्वशासी क्षेत्रों” के रूप में सूचीबद्ध किया।
• हालांकि नेहरू एक वार्ता के माध्यम से समाधान के पक्षधर बने रहे, लेकिन 1961 में अंगोला में पुर्तगालियों द्वारा किए गए विद्रोह के दमन ने भारतीय जनमत को उग्र बना दिया और भारत सरकार पर सैन्य कार्रवाई करने का दबाव बढ़ा दिया।
  • अफ्रीकी नेताओं ने भी नेहरू पर गोवा में कार्रवाई करने के लिए दबाव डाला, उनका तर्क था कि इससे अफ्रीका को और अधिक भयावह घटनाओं से बचाया जा सकेगा।
• 18 दिसंबर 1961 को, वार्ता के माध्यम से समाधान खोजने के अमेरिकी प्रयास के विफल होने के बाद, भारतीय सेना पुर्तगाली भारत में प्रवेश कर गई और वहां मौजूद पुर्तगाली सैन्य टुकड़ियों को पराजित कर दिया। (इसका कोडनेम  ऑपरेशन विजय था,  जिसे पुलिस कार्रवाई के रूप में जाना जाता था)
  • पुर्तगाल ने इस मामले को सुरक्षा परिषद में उठाया, लेकिन भारत से तुरंत अपनी सेना वापस बुलाने का आह्वान करने वाला प्रस्ताव सोवियत संघ के वीटो के कारण विफल हो गया।
  • पुर्तगाल ने 19 दिसंबर को आत्मसमर्पण कर दिया।
• 1955 के नागरिकता अधिनियम ने भारत सरकार को भारतीय संघ में नागरिकता को परिभाषित करने का अधिकार प्रदान किया।
  • अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, सरकार ने 28 मार्च 1962 को गोवा, दमन और दीव (नागरिकता) आदेश, 1962 पारित किया, जिसके तहत गोवा, दमन और दीव में 20 दिसंबर 1961 को या उससे पहले जन्मे सभी व्यक्तियों को भारतीय नागरिकता प्रदान की गई।
  • इस अधिग्रहण के साथ भारत में यूरोपीय उपनिवेशों का अंतिम दौर भी समाप्त हो गया।
• जनमत सर्वेक्षण:
  • गोवा 16 जनवरी को अपना 52वां ‘अस्मिता दिवस’ (पहचान दिवस) या जनमत सर्वेक्षण दिवस मना रहा है। 1967 में इसी तारीख को गोवावासियों ने महाराष्ट्र में विलय के खिलाफ मतदान किया था और केंद्र शासित प्रदेश बने रहने का विकल्प चुना था। हालांकि इसे ‘जनमत सर्वेक्षण’ कहा जाता है, लेकिन वास्तव में यह एक जनमत संग्रह था।
  • 1961 में गोवा के पुर्तगाली औपनिवेशिक शासन से मुक्त होने के तुरंत बाद, सांस्कृतिक समानता के आधार पर और इस तर्क के साथ कि कोंकणी मराठी की एक बोली है न कि एक स्वतंत्र भाषा, महाराष्ट्र के साथ विलय की चर्चा शुरू हो गई।
  • कई भारतीय राज्यों का सीमांकन भाषाई आधार पर होने के कारण, इस मांग ने गोवा के लोगों को दो भागों में बांट दिया: एक वे लोग जो कोंकणी भाषा के समर्थक थे और महाराष्ट्र से स्वतंत्र रहना चाहते थे, और दूसरे वे लोग जो मराठी भाषा के पक्ष में थे और महाराष्ट्र में विलय चाहते थे।
  • जवाहरलाल नेहरू ने वादा किया था कि गोवा को अपना भविष्य तय करने का अधिकार होगा, लेकिन मई 1964 में उनका निधन हो गया। दोनों पक्षों के प्रतिनिधिमंडलों ने नई दिल्ली में प्रधानमंत्री लाल बहादुर शास्त्री से मुलाकात की, लेकिन निर्णय होने से पहले ही जनवरी 1966 में ताशकंद में शास्त्री का निधन हो गया।
  • मई 1966 में, सेक्वेरा और तत्कालीन गोवा कांग्रेस अध्यक्ष पुरुषोत्तम काकोडकर नई प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी को यह समझाने में सफल रहे कि विधानसभा चुनाव विलय के प्रश्न पर जनमत संग्रह नहीं हो सकते और एक ‘जनमत सर्वेक्षण’ आवश्यक है।
  • दिसंबर 1966 में, संसद ने गोवा, दमन और दीव (जनमत सर्वेक्षण अधिनियम), 1966 पारित किया, “गोवा, दमन और दीव के मतदाताओं की भविष्य की स्थिति के संबंध में उनकी इच्छाओं का पता लगाने के लिए जनमत सर्वेक्षण कराने और उससे संबंधित मामलों के लिए प्रावधान करने के लिए”।
  • 16 जनवरी, 1967 को मतदान हुआ था। विलय के पक्षधर समूह को 1,38,170 वोट मिले, जबकि 1,72,191 लोगों ने इसके विरोध में मतदान किया।
• इसके कुछ समय बाद ही गोवा के लिए राज्य का दर्जा देने की मांग उठने लगी; हालांकि, 30 मई 1987 को ही गोवा भारत का 25वां राज्य बना। दमन और दीव अभी भी केंद्र शासित प्रदेश हैं।

सिक्किम

• भारत और चीन की सीमा पर रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थान पर स्थित सिक्किम की पूर्व रियासत को 1975 में भारत के 22वें राज्य के रूप में एकीकृत किया गया था।
• भारत की सीमा से लगे तीन रियासतें—नेपाल, भूटान और सिक्किम—1947 और 1950 के बीच की अवधि में भारत गणराज्य में एकीकृत नहीं हुईं।
• ब्रिटिश सरकार और भारत सरकार द्वारा नेपाल को  कानूनी रूप से  स्वतंत्र देश के रूप में मान्यता दी गई थी।
• ब्रिटिश काल में भूटान को भारत की अंतरराष्ट्रीय सीमा के बाहर एक संरक्षित राज्य माना जाता था।
  • भारत सरकार ने 1949 में भूटान के साथ एक संधि की, जिसमें इस व्यवस्था को जारी रखा गया और यह प्रावधान किया गया कि भूटान अपने विदेश मामलों के संचालन में भारत सरकार की सलाह का पालन करेगा।
• ऐतिहासिक रूप से, सिक्किम एक ब्रिटिश उपनिवेश था, जिसकी स्थिति अन्य रियासतों के समान थी, और इसलिए औपनिवेशिक काल में इसे भारत की सीमाओं के भीतर माना जाता था।
  • हालांकि, आजादी के बाद सिक्किम के चोग्याल लोगों ने भारत में पूर्ण रूप से एकीकृत होने का विरोध किया।
  • भारत के लिए इस क्षेत्र के रणनीतिक महत्व को देखते हुए, भारत सरकार ने पहले एक यथास्थिति समझौते पर हस्ताक्षर किए और फिर 1950 में सिक्किम के चोग्याल के साथ एक पूर्ण संधि पर हस्ताक्षर किए, जिसने प्रभावी रूप से इसे एक संरक्षित क्षेत्र बना दिया जो अब भारत का हिस्सा नहीं था।
  • भारत को रक्षा, विदेश मामलों और संचार की जिम्मेदारी सौंपी गई थी, और कानून एवं व्यवस्था की अंतिम जिम्मेदारी भी भारत को दी गई थी, लेकिन सिक्किम को अन्यथा पूर्ण आंतरिक स्वायत्तता दी गई थी।
• 1960 के दशक के उत्तरार्ध और 1970 के दशक के आरंभ में, अल्पसंख्यक भूटिया और लेपचौप्पर वर्गों द्वारा समर्थित चोग्याल पाल्डेन थोंडुप नामग्याल ने सिक्किम को अधिक अंतरराष्ट्रीय पहचान दिलाने के लिए, विशेष रूप से विदेश मामलों पर, अधिक शक्तियां प्राप्त करने के लिए बातचीत का प्रयास किया।
  • इन नीतियों का विरोध काजी लेंडुप दोरजी और सिक्किम राज्य कांग्रेस ने किया, जो जातीय नेपाली मध्यम वर्ग का प्रतिनिधित्व करते थे और भारत समर्थक दृष्टिकोण रखते थे।
• अप्रैल 1973 में, चोग्याल विरोधी आंदोलन शुरू हुआ; आंदोलनकारियों ने जनमत संग्रह कराने की मांग की। सिक्किम पुलिस प्रदर्शनों को नियंत्रित करने में असमर्थ रही, और दोरजी ने भारत से कानून और व्यवस्था की जिम्मेदारी निभाते हुए हस्तक्षेप करने का अनुरोध किया।
  • भारत ने चोग्याल और दोरजी के बीच बातचीत में सुविधा प्रदान की और एक समझौते को अंजाम दिया जिसमें चोग्याल की भूमिका को संवैधानिक सम्राट तक सीमित करने और एक नए जातीय शक्ति-साझाकरण सूत्र के आधार पर चुनाव कराने की परिकल्पना की गई थी।
• चोग्याल के विरोधियों को भारी जीत मिली और एक नया संविधान तैयार किया गया जिसमें सिक्किम को भारत गणराज्य से जोड़ने का प्रावधान था।
• 10 अप्रैल 1975 को सिक्किम विधानसभा ने एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें राज्य को भारत में पूर्णतः एकीकृत करने की मांग की गई थी। 14 अप्रैल 1975 को हुए जनमत संग्रह में 97% मतों से इस प्रस्ताव का समर्थन किया गया, जिसके बाद भारत सरकार ने संविधान में संशोधन करके सिक्किम को भारत के 22वें राज्य के रूप में शामिल किया।

एकीकरण की प्रक्रिया पर आलोचनात्मक दृष्टिकोण

• एकीकरण की प्रक्रिया के दौरान भारतीय और पाकिस्तानी नेताओं के बीच बार-बार संघर्ष हुआ।
  • वार्ता के दौरान, मुस्लिम लीग का प्रतिनिधित्व करते हुए जिन्ना ने रियासतों के स्वतंत्र रहने के अधिकार का दृढ़तापूर्वक समर्थन किया, यह कहते हुए कि वे न तो भारत में शामिल होंगी और न ही पाकिस्तान में, यह रवैया नेहरू और कांग्रेस द्वारा अपनाए गए रुख के बिल्कुल विपरीत था और यह हैदराबाद के स्वतंत्र रहने के प्रयास के लिए पाकिस्तान के समर्थन में परिलक्षित हुआ।
  • विभाजन के बाद, पाकिस्तान सरकार ने भारत पर पाखंड का आरोप इस आधार पर लगाया कि जूनागढ़ के शासक के पाकिस्तान में विलय (जिसे भारत ने मान्यता देने से इनकार कर दिया था) और कश्मीर के महाराजा के भारत में विलय के बीच बहुत कम अंतर था, और कई वर्षों तक जूनागढ़ को भारत द्वारा अपने देश में शामिल करने की वैधता को मान्यता देने से इनकार कर दिया, और इसे कानूनी रूप से पाकिस्तानी क्षेत्र माना।
• इस अवधि में भारतीय और पाकिस्तानी नेताओं की योजनाओं को समझाने के लिए विभिन्न सिद्धांत प्रस्तावित किए गए हैं।
  • कुछ लोगों का मानना ​​है कि पटेल के मन में एक आदर्श समझौता यह था कि यदि मुहम्मद अली जिन्ना भारत को जूनागढ़ और हैदराबाद दे देते, तो पटेल कश्मीर के पाकिस्तान में विलय पर आपत्ति नहीं करते।
  • जिन्ना जूनागढ़ और हैदराबाद के मुद्दों को एक ही लड़ाई में शामिल करना चाहते थे। ऐसा माना जाता है कि वे चाहते थे कि भारत जूनागढ़ और हैदराबाद में जनमत संग्रह कराए, क्योंकि उन्हें पता था कि इस सिद्धांत को कश्मीर पर भी लागू करना होगा, जहां मुस्लिम बहुसंख्यक आबादी, उनके विश्वास के अनुसार, पाकिस्तान के पक्ष में मतदान करेगी।
  • बाद में सत्ता पर कब्जा करने के बाद जूनागढ़ के बहाउद्दीन कॉलेज में पटेल द्वारा दिए गए भाषण में, जहां उन्होंने कहा था कि “हम कश्मीर पर सहमत होंगे यदि वे हैदराबाद पर सहमत हों”, यह सुझाव देता है कि वे इस विचार के प्रति सहमत हो सकते थे।
  • हालांकि पटेल के विचार भारत की नीति नहीं थे, और न ही नेहरू उनसे सहमत थे, फिर भी दोनों नेता जिन्ना द्वारा जोधपुर, भोपाल और इंदौर के राजकुमारों को लुभाने की कोशिश से नाराज थे, जिसके कारण उन्होंने पाकिस्तान के साथ संभावित समझौते पर कड़ा रुख अपनाया।
• आधुनिक इतिहासकारों ने सत्ता ग्रहण प्रक्रिया के दौरान राज्य विभाग और लॉर्ड माउंटबेटन की भूमिका का भी पुन: परीक्षण किया है।
  • कई इतिहासकारों का तर्क है कि कांग्रेस के नेताओं का इरादा विलय पत्रों में निहित समझौते को स्थायी बनाने का नहीं था, यहां तक ​​कि जब उन पर हस्ताक्षर किए गए थे तब भी नहीं, और उन्होंने हमेशा निजी तौर पर 1948 और 1950 के बीच हुए पूर्ण एकीकरण की कल्पना की थी।
  • वे इस बात पर जोर देते हैं कि 1948 और 1950 के बीच भारत सरकार को शक्तियों का विलय और हस्तांतरण, विलय पत्र की शर्तों का उल्लंघन था, और यह माउंटबेटन द्वारा राजकुमारों को दी गई आंतरिक स्वायत्तता और रियासतों के संरक्षण के स्पष्ट आश्वासनों के साथ असंगत था।
• मेनन ने अपने संस्मरणों में कहा कि राज्याभिषेक की प्रारंभिक शर्तों में किए गए परिवर्तन हर मामले में राजकुमारों द्वारा स्वेच्छा से स्वीकार किए गए थे और इसमें किसी प्रकार का दबाव शामिल नहीं था।
  • लेकिन कई लोग इस बात से असहमत हैं, क्योंकि उस समय के विदेशी राजनयिकों का मानना ​​था कि राजकुमारों को हस्ताक्षर करने के अलावा कोई विकल्प नहीं दिया गया था, और कुछ राजकुमारों ने व्यवस्थाओं पर अपनी नाराजगी व्यक्त की थी।
  • माउंटबेटन की भूमिका की भी आलोचना की जाती है, क्योंकि यद्यपि वे कानून के दायरे में रहे, लेकिन जब यह स्पष्ट हो गया कि भारत सरकार विलय की शर्तों को बदलने जा रही है, तो राजकुमारों के लिए कुछ करने का उनका कम से कम नैतिक दायित्व तो बनता ही था, और उन्हें इस सौदे का समर्थन कभी नहीं करना चाहिए था क्योंकि स्वतंत्रता के बाद इसकी गारंटी नहीं दी जा सकती थी।
• कई लोगों का तर्क है कि अंततः, राजकुमारों द्वारा अपने राज्यों के पतन पर सहमति देने का एक कारण यह था कि वे अंग्रेजों द्वारा उपेक्षित महसूस कर रहे थे, और उन्हें अपने पास कोई अन्य विकल्प नहीं दिख रहा था।
• इसके विपरीत, पुराने इतिहासकारों का मानना ​​है कि सत्ता हस्तांतरण के बाद रियासतें स्वतंत्र संस्थाओं के रूप में जीवित नहीं रह सकती थीं, और उनका पतन अपरिहार्य था।
  • इसलिए वे सभी रियासतों के भारत में सफल एकीकरण को भारत सरकार और लॉर्ड माउंटबेटन की जीत और अधिकांश राजकुमारों की दूरदर्शिता के प्रति सम्मान के रूप में देखते हैं, जिन्होंने मिलकर कुछ ही महीनों में वह हासिल कर लिया जो साम्राज्य ने एक सदी से अधिक समय तक असफल रूप से करने का प्रयास किया था – पूरे भारत को एक शासन के तहत एकजुट करना।