पिछले कुछ दशकों में एक महाद्वीप के रूप में अफ्रीका महाद्वीप में निवेश की होड़ के कारण वैश्विक क्षेत्र में एक गर्म विषय रहा है । भारत ने अफ्रीकी देशों में निवेश और व्यापार यात्रा भी शुरू कर दी है।
भारत न केवल भौगोलिक और ऐतिहासिक रूप से अफ्रीका से जुड़ा हुआ है, बल्कि कई क्षेत्रों में इसके हित जुड़े हुए हैं। जैसा कि भारत के पूर्व उपराष्ट्रपति हामिद अंसारी ने कहा, “भारत अफ्रीका के सपनों को साझा करता है और भारत-अफ्रीका सहयोग वास्तविक दोतरफा साझेदारी है”।
ऐतिहासिक रूप से देखा जाए तो भारत-अफ्रीका संबंधों में कई उतार-चढ़ाव आए। स्वतंत्रता के बाद, उपनिवेशवाद से मुक्ति के प्रयासों के दौरान अफ्रीका के लिए एकजुटता और समर्थन था। अफ्रीकी देशों ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) का समर्थन किया और उसे मजबूत किया । 1970-90 के दशक के दौरान, दक्षिण एशिया पर भारत के ध्यान और अंतर्मुखी नीतियों के कारण अफ्रीका की उपेक्षा की गई। इस चरण में भारत ने रंगभेद के विरुद्ध अफ़्रीका का समर्थन करना जारी रखा।
लेकिन ऐतिहासिक संबंधों और वैचारिक समानता के बावजूद, 1990 के दशक तक अफ्रीकी महाद्वीप भारत की विदेश नीति और कूटनीति में अपेक्षाकृत हाशिये पर था। 1990 के बाद अफ्रीका के साथ पुनः जुड़ाव का चरण था जहां भारत के निजी क्षेत्र ने महाद्वीप में भारी निवेश किया है।
अफ़्रीकी संघ
- अफ़्रीकी संघ एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जिसमें सभी 55 अफ़्रीकी सदस्य देश शामिल हैं ।
- इसे 10 जुलाई 2002 को डरबन में अफ़्रीकी एकता संगठन (OAU) के स्थान पर लॉन्च किया गया था ।
- 1999 में, OAU के राष्ट्राध्यक्षों/शासनाध्यक्षों ने अफ्रीकी महाद्वीप में एकीकरण की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए एक अफ्रीकी संघ की स्थापना का आह्वान करते हुए सिर्ते घोषणा जारी की।
- इसका मुख्यालय अदीस अबाबा में स्थित है।
भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन
- 2008 से, संबंधों को संस्थागत बना दिया गया है। पहली बार भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन अप्रैल 2008 में नई दिल्ली में आयोजित किया गया था।
- 14 अफ़्रीकी काउंटियों के नेताओं और अफ़्रीकी संघ आयोग ने भाग लिया । 2008 में शुरू हुई भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन प्रक्रिया द्विपक्षीय तालमेल को दिशा और बल देने के लिए एक बहुत जरूरी अंतर-सरकारी प्रयास है। यह भारत-अफ्रीका संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ का प्रतिनिधित्व करता है।
- दूसरा अफ़्रीका-भारत फ़ोरम शिखर सम्मेलन मई 2011 में अदीस अबाबा में हुआ। तीसरा भारत-अफ़्रीका फ़ोरम शिखर सम्मेलन अक्टूबर, 2015 में भारत में हुआ।
उभरता हुआ अफ़्रीका
अफ्रीका, जिसे अक्सर अपनी तेजी से बढ़ती आबादी, बढ़ती समृद्धि और अपने अप्रयुक्त खनिज और कृषि संपदा के लिए ‘एकमात्र शेष आर्थिक एल्डोरैडो’ कहा जाता है, निम्नलिखित कारकों के कारण बढ़ रहा है:
- शासन में सुधार के कारण राजनीतिक स्थिरता;
- तेजी से बढ़ती जनसंख्या के कारण मानव संसाधन और उपभोक्ताओं में वृद्धि;
- बढ़ता शहरीकरण;
- एक बेहतर-शिक्षित और कुशल कार्यबल; और,
- वैश्विक जनसांख्यिकी जो भारत की तरह अफ्रीका को भी उम्रदराज़ विश्व में एक युवा महाद्वीप बने रहने में सक्षम बनाएगी।
अफ़्रीका-भारत संबंधों का महत्व
- भारत और अफ़्रीकी देश अतीत में यूरोपीय देशों के उपनिवेश थे । दास व्यापार और गिरमिटिया मजदूरों के
कारण महाद्वीप में भारतीय आबादी की उपस्थिति हुई। - नेल्सन मंडेला, जिन्हें अक्सर ‘दक्षिण अफ्रीका का गांधी’ कहा जाता था, उनके मजबूत भारतीय संबंध थे और भारत के ‘राष्ट्रपिता’ के साथ उनकी काफी समानताएं थीं। रंगभेद विरोधी आइकन ने भारत के लिए एक विशेष बंधन साझा किया और उन्होंने 27 साल सलाखों के पीछे बिताने के बाद 1990 में अपने पहले विदेश गंतव्य के रूप में गांधी की भूमि को चुना, जिन्हें वे अपना ‘राजनीतिक गुरु’ और ‘रोल मॉडल’ कहते थे।
- 1993 में नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित होने से पहले ही नेल्सन मंडेला को 1990 में भारत रत्न से सम्मानित किया गया था ।
भूरणनीतिक
- आतंकवाद:2010 में लीबिया के पतन और उत्तरी अफ्रीका में सामान्य अशांति ने पूरे साहेल क्षेत्र में अस्थिरता पैदा कर दी है, जो अब हथियारों, अवैध दवाओं और आतंकवादी समूहों से भर गया है। अफ्रीका को बोको हराम और अल-शबाब जैसे आतंकवादी समूहों के आतंकी हमलों का सामना करना पड़ा है। बोको हराम, जिसकी नाइजीरिया में मजबूत उपस्थिति है, ने अब पड़ोसी देशों में अपना जाल फैला लिया है, जिससे क्षेत्र में समूह का मुकाबला करने वाले सैनिकों का एक संयुक्त गठबंधन बन गया है। भारत ने अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (सीसीआईटी) के लिए अफ्रीकी देशों से समर्थन मांगा है। संचार की समुद्री लेन: संचार की महत्वपूर्ण समुद्री लाइनें अफ्रीका से होकर गुजरती हैं जैसे होर्मुज जलडमरूमध्य, स्वेज नहर, आदि जो महत्वपूर्ण अवरोध बिंदु हैं। क्षेत्र में नौवहन की स्वतंत्रता और सुरक्षा सुनिश्चित करना भारतीय व्यापार और निवेश के लिए महत्वपूर्ण है।
- भारत महासागर क्षेत्र: भारत और अफ्रीका हिंद महासागर क्षेत्र में एक बड़ी समुद्री सीमा साझा करते हैं। इस क्षेत्र के कई अफ्रीकी देश भारत के लिए रणनीतिक महत्व के हैं। हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (आईओआरए) में कुछ पूर्वी अफ्रीकी देश सदस्य देश हैं। यह मंच शांतिपूर्ण, स्थिर और समृद्ध हिंद महासागर के लिए समुद्री सहयोग को मजबूत करने में भागीदारी प्रदान करता है।
- समुद्री डकैती: दूसरी ओर, अफ्रीका भारत की सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से हॉर्न ऑफ अफ्रीका क्षेत्र, क्योंकि यह भारत के साथ निकटता में है। इस क्षेत्र से कट्टरवाद, समुद्री डकैती, संगठित अपराध का खतरा उभरता है। शांतिपूर्ण हिंद महासागर दोनों के लिए मददगार होगा।’
- यूएनएससी: यूएनएससी में स्थायी सीट हासिल करने के भारत के लक्ष्य के लिए अफ्रीकी देशों का समर्थन महत्वपूर्ण है।
- परमाणु ऊर्जा: भारत को ऊर्जा आवश्यकता की पूर्ति के लिए यूरेनियम की आवश्यकता है। नामीबिया दुनिया में यूरेनियम का चौथा सबसे बड़ा उत्पादक है। भारत ने अपने परमाणु रिएक्टरों को खिलाने के लिए यूरेनियम की दीर्घकालिक आपूर्ति के लिए 2009 में नामीबिया के साथ परमाणु ऊर्जा के सहयोग और शांतिपूर्ण उपयोग पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। हालाँकि, पेलिंडाबा संधि का सदस्य होने के नाते, नामीबिया समझौते की पुष्टि नहीं कर सका और इसलिए भारत के साथ यूरेनियम का व्यापार नहीं कर सकता क्योंकि भारत एनपीटी का सदस्य नहीं है। भारत को चाहिए कि अफ्रीकी देश पेलिंडाबा संधि के प्रति प्रतिबद्धता में ढील दें, जो अफ्रीका के प्रमुख खनिज केंद्रों से शेष विश्व में यूरेनियम की आपूर्ति को नियंत्रित करता है।
- खनिज संसाधन: दक्षिण अफ्रीका, नामीबिया, जाम्बिया और तंजानिया जैसे कई खनिज संसाधन समृद्ध अफ्रीकी देशों के साथ भारत के गहरे ऐतिहासिक संबंध हैं। अफ्रीका में लोहा, तांबा, एल्यूमीनियम, जस्ता जैसे समृद्ध धातु संसाधनों की उपस्थिति ने इस महाद्वीप को भारतीय उद्योगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण बना दिया है।
पेलिन्दाबा संधि
- 1996 में हस्ताक्षरित पेलिंडाबा संधि , जिसे अफ्रीकी परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र संधि के रूप में भी जाना जाता है , का उद्देश्य परमाणु प्रसार को रोकना और अफ्रीका के रणनीतिक खनिजों को स्वतंत्र रूप से निर्यात होने से रोकना है।
आर्थिक
- व्यापार और निवेश:
- भारत अफ्रीका में पांचवां सबसे बड़ा निवेशक है, जिसका पिछले 20 वर्षों में निवेश 54 अरब डॉलर या अफ्रीका के प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का 19.2% है।
- उदार अनुदान और सहायता के माध्यम से आर्थिक विकास के लिए चीन के समर्थन ने उसके सरकारी स्वामित्व वाले और निजी उद्यमों के लिए कई अफ्रीकी देशों में औद्योगिक खनिजों और ऊर्जा संसाधनों के प्रमुख मालिक बनना आसान बना दिया है।
- फार्मास्यूटिकल्स, आईसीटी और सेवाएं, ऑटोमोबाइल क्षेत्र और बिजली क्षेत्र महाद्वीप में भारतीय व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने में मदद कर सकते हैं। 2017-18 में द्विपक्षीय व्यापार 62 बिलियन डॉलर था और 100 बिलियन डॉलर तक पहुंचने का लक्ष्य अभी भी दूर है।
- अफ्रीका की विशाल आबादी ‘मेक इन इंडिया’ के तहत निर्यात और निवेश के लिए एक आकर्षक गंतव्य के रूप में काम कर सकती है।
- अफ्रीका भारत के ऊर्जा स्रोतों में विविधता लाने में मदद कर सकता है , जो हमारी एकीकृत ऊर्जा नीति के घोषित उद्देश्यों में से एक है।
- मोज़ाम्बिक और इथियोपिया जैसे अफ्रीकी देश भारत की दालों की आवश्यकता को पूरा करने में मदद करते हैं ।
- अफ्रीका में पर्याप्त कृषि भूमि है जो भारत की खाद्य सुरक्षा का समाधान कर सकती है। भारत कृषि योग्य भूमि के मामले में हमारे सामने आने वाली भूमि की कमी को दूर करने के लिए अफ्रीका में भूमि पट्टे पर देने पर विचार कर रहा है।
- जैसे-जैसे अफ्रीका बढ़ रहा है, उसे अन्य देशों के समर्थन की आवश्यकता है जो उसे अपने निहित स्वार्थों की पूर्ति करने और शोषणकारी प्रवृत्तियों को बढ़ावा देने के बजाय समृद्ध होने में सक्षम बना सकें । अमेरिका या चीन की तुलना में भारत अफ्रीका के लिए स्वाभाविक पसंद होगा।
- डब्ल्यूटीओ: भारत और अफ्रीकी देशों के आर्थिक हितों को डब्ल्यूटीओ के तहत एक सार्वभौमिक, बहुपक्षीय बातचीत, नियम आधारित वैश्विक व्यापार व्यवस्था द्वारा सबसे अच्छी सेवा प्रदान की जाती है। दोहा दौर को अंतिम रूप देने और वैश्विक अर्थव्यवस्था के विखंडन को रोकने के तरीके और साधन खोजने के लिए दोनों पक्षों के बीच आपसी सहयोग आवश्यक है।
भू-राजनैतिक
- भारत संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियानों के माध्यम से अफ्रीकी देशों की शांति और स्थिरता में सक्रिय रूप से शामिल रहा है । भारत अफ्रीकी देशों के क्षमता निर्माण में शामिल है।
- अफ्रीका, ब्रिक्स और आईबीएसए जैसे मंचों के माध्यम से , अंतर्राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन सम्मेलनों और निवेश शिखर सम्मेलनों में विकासशील और अल्प विकसित देशों की चिंताओं को आवाज़ दे सकता है।
- अफ्रीका को भारतीय सहायता: भारत को अपनी सहायता के माध्यम से अफ्रीका में पहले से चल रही बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को पुनर्जीवित करना चाहिए।
- एक शांतिपूर्ण लोकतांत्रिक राष्ट्र होने के नाते भारत अफ्रीकी देशों को राजनीतिक स्थिरता स्थापित करने में मदद कर सकता है।
नम्र शक्ति
- पूरे महाद्वीप में भारत के पास महत्वपूर्ण मात्रा में सॉफ्ट पावर है। मॉरीशस जैसे देशों में भारतीय प्रवासियों की उपस्थिति से यह और बढ़ गया है।
- इससे राष्ट्रों के बीच विश्वास बनाने और संयुक्त परियोजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन में मदद मिलती है।
- अनौपचारिक क्षेत्र में अफ़्रीका की 90% श्रम शक्ति महिलाएँ हैं, जो मुख्य रूप से शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और तृतीयक सेवाओं में लगी हुई हैं।
- एएफसीएफटीए के तहत इन क्षेत्रों में भारत के प्रयासों से पूरे महाद्वीप में इसकी ब्रांड छवि बढ़ेगी।
सामान्य एजेंडा
- अधिकांश अफ्रीकी देश भारत की तरह ही विकास कर रहे हैं जो कई मुद्दों पर आम समझ पैदा करता है।
- भारत और अफ्रीका यूएनएससी के सुधार, जलवायु परिवर्तन समझौतों, व्यापार मुद्दों और डब्ल्यूटीओ वार्ता आदि पर समान आधार साझा करते हैं।
अफ़्रीका में चीन (China in Africa)
- जहां तक अफ्रीका में भारत और चीन की बात है तो निवेश और व्यापार आंकड़ों के मामले में प्रतिस्पर्धा बहुत कम है। 2014 में, अफ्रीका के साथ चीन का व्यापार 200 बिलियन डॉलर था, जबकि भारत और अफ्रीका के बीच व्यापार 70 बिलियन डॉलर था ।
- बीजिंग संसाधन-संपन्न देशों की लगातार यात्राओं पर विशाल व्यापार, सहायता और निवेश सौदे पेश करता है, और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए कम लागत वाली वित्तपोषण और सस्ते श्रम प्रदान करने की लगभग अद्वितीय क्षमता रखता है।
- चीन ने लाभप्रद व्यापार सौदों के बदले अफ्रीकी तेल और खनन क्षेत्रों को बढ़ावा दिया है । चीनी कंपनियाँ अफ्रीका में बुनियादी ढांचे, विनिर्माण, दूरसंचार और कृषि क्षेत्रों में अपनी व्यावसायिक गतिविधियों में विविधता ला रही हैं।
- मध्य पूर्व के बाद चीन के कच्चे तेल के आयात का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत अफ्रीका, विशेष रूप से अंगोला, कांगो गणराज्य और दक्षिण सूडान हैं।
- बीजिंग ने अफ्रीका में अपने व्यापारिक हितों में लगातार विविधता लायी है। चीन ने ऊर्जा, खनन और दूरसंचार उद्योगों में भाग लिया है और सड़कों, रेलवे, बंदरगाहों, हवाई अड्डों, अस्पतालों, स्कूलों और स्टेडियमों के निर्माण को वित्तपोषित किया है। राज्य और निजी निधियों के मिश्रण से निवेश ने तंबाकू, रबर, चीनी और सिसल के बागान भी स्थापित किए हैं। घरेलू आर्थिक परिस्थितियों ने चीनी कंपनियों को चीन की “बाहर जाने” या “वैश्विक होने” की रणनीति के हिस्से के रूप में अपने उपभोक्ता वस्तुओं और अतिरिक्त औद्योगिक क्षमता के लिए नए बाजारों में प्रवेश करने के लिए प्रेरित किया ।
- फिर भी, अफ़्रीका में चीन की उपस्थिति विवाद से रहित नहीं रही है । कुछ देशों ने चीन की विकास गतिविधियों का विरोध किया है। शिकायतें सुरक्षा और पर्यावरण मानकों के खराब अनुपालन से लेकर अनुचित व्यावसायिक प्रथाओं और स्थानीय कानूनों के उल्लंघन तक हैं।
भारत की उपस्थिति की वर्तमान स्थिति
- जबकि चीन कई वर्षों से अफ्रीका के बुनियादी ढांचे, खनन, तेल और प्राकृतिक गैस क्षेत्रों में रहा है, भारत ने देर से आगे बढ़ने के बावजूद, प्रशिक्षण, शिक्षा और क्षमता निर्माण कार्यक्रमों के माध्यम से काम किया है – जिसे देशों द्वारा बहुत अच्छी तरह से प्राप्त किया गया है।
- पिछले 15 वर्षों में, भारत-अफ्रीका व्यापार 20 गुना बढ़ गया है, और सरकार के अनुसार, $70 बिलियन (2014) तक पहुँच गया है। अफ्रीका में भारतीय निवेश करीब 30-35 अरब डॉलर है।
- भारत ने 7.4 अरब डॉलर का रियायती ऋण दिया है, जिसमें से 3.5 अरब डॉलर का वितरण किया जा चुका है। क्रेडिट लाइनों ने 41 देशों में 137 परियोजनाएं बनाने में मदद की है।
- शिक्षा और स्वास्थ्य के लिए एक पैन-अफ्रीकी ई-नेटवर्क 48 देशों में कार्यरत है। 2008 से, भारत ने अफ्रीकी देशों को 40,000 छात्रवृत्तियाँ प्रदान की हैं।
- हाल ही में, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 2018-2021 तक चार साल की अवधि में अफ्रीका में 18 नए भारतीय मिशन खोलने को मंजूरी दे दी है। इस कदम को भारत-अफ्रीका संबंधों को एक बड़े बढ़ावा के रूप में देखा जा रहा है।
- भारत ने अफ्रीका के एलडीसी को ड्यूटी फ्री कोटा फ्री एक्सेस की पेशकश की थी ।
- चिकित्सा पर्यटकों, छात्रों, प्रशिक्षुओं और भारतीय उद्यमियों और विशेषज्ञों के बढ़ते प्रवाह में लोगों के बीच संपर्क में वृद्धि देखी गई है।
- भारत प्रोजेक्ट ‘मौसम’ के तहत पूर्वी अफ्रीका के साथ अपने सांस्कृतिक संबंधों को फिर से मजबूत करने की कोशिश कर रहा है, जिसका उद्देश्य हिंद महासागर की ‘दुनिया’ (पूर्वी अफ्रीका, अरब प्रायद्वीप, भारतीय उपमहाद्वीप और दक्षिण पूर्व एशिया) के साथ खोए हुए संबंधों को पुनर्जीवित करना है ।
- भारत अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन (आईएएफएस) प्रक्रिया ने सांस्कृतिक और सूचना संपर्क और आपसी जागरूकता को भी बढ़ावा दिया है।
भारत के लिए चुनौतियाँ और अवसर
चुनौतियां
- हालाँकि, कागज़ पर, महाद्वीप में भारतीय निवेश $50 बिलियन से अधिक है – जो चीन से लगभग दोगुना है – इसका 90 प्रतिशत हिस्सा मॉरीशस में चला जाता है, जहाँ से करों से बचने के लिए इसे वापस भारत लाया जाता है ।
- इसके अलावा, भारतीय कंपनियां विकास धीमी होने के कारण निवेश को लेकर चिंतित हैं , खासकर जब से कई कंपनियां खतरनाक रूप से उच्च स्तर के कर्ज से दबी हुई हैं।
- भारत और अफ्रीका के बीच शहर-दर-शहर कनेक्टिविटी वस्तुतः न के बराबर है । बेहतर कनेक्टिविटी से लोगों के बीच संपर्क को बढ़ावा मिलेगा, जो बढ़ते अंतर-महाद्वीपीय संबंधों में एक कमजोर कड़ी है।
- भारत को अफ्रीकी नागरिकों की चिंताओं का समाधान करने की आवश्यकता है जो भारतीय कंपनियों द्वारा निवेश को उपनिवेशीकरण के समान मानते हैं। उदाहरण के लिए इथियोपिया में भूमि सौदे
- नस्लीय हमले : अफ्रीकी नागरिकों पर नस्लीय हमलों की घटनाओं ने भारत की छवि को गंभीर नुकसान पहुंचाया है। यदि इसका इलाज नहीं किया गया, तो यह भारत और अफ्रीका के बीच तनाव का एक संभावित स्रोत हो सकता है और वर्तमान में महाद्वीप में भारत की सद्भावना को नुकसान पहुंचा सकता है।
- हालाँकि अफ्रीका अब भारत की विदेश नीति का फोकस है, लेकिन अमेरिका, यूरोपीय संघ और उसके एशियाई पड़ोसियों के साथ भारत के बढ़ते आर्थिक और सुरक्षा सहयोग को देखते हुए यह प्राथमिक फोकस नहीं है।
- चेक बुक कूटनीति के मामले में , भारत चीन या अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकता है। कुछ अफ्रीकी देश, यहां तक कि नाइजीरिया जैसे अमीर देश भी उम्मीद करते हैं कि भारत IAFS के तहत उनके लिए उपहार वहन करेगा। हालाँकि, भारत बेहतर विकास के लिए संयुक्त प्रयास पर जोर देता है।
- भारत अपनी प्रतिबद्धताओं के बावजूद कम संवितरण दरों और धीमी डिलीवरी की चुनौतियों का सामना कर रहा है।
- भारत मध्य धारा और डाउनस्ट्रीम वितरण प्रक्रियाओं के मामले में अपनी ज़िम्मेदारी को त्याग देता है, इसके बजाय अफ्रीकी संघ जैसी बहुपक्षीय एजेंसियों पर निर्भर रहता है। इससे वित्तीय और तकनीकी समर्थन के बावजूद भारत किसी परियोजना का श्रेय खो देता है।
- इबोला राहत के मामले में भारत ने अन्य देशों की तुलना में बहुत अधिक योगदान दिया लेकिन इसे उजागर नहीं किया। भारतीय सहायता बड़े पैमाने पर बहुपक्षीय मंचों के माध्यम से और टुकड़ों में थी।
- अफ्रीका में शांति स्थापना में भारत की भूमिका: भारत के 80 प्रतिशत शांति सैनिक वर्तमान में अफ्रीका में सेवा कर रहे हैं, और कुल हताहतों में से 70 प्रतिशत वहीं हुए हैं। संयुक्त राष्ट्र मिशन अफ्रीका में भारत की सैन्य भागीदारी और सहायता के आधार के रूप में कार्य करते हैं। हालाँकि, इन मिशनों की प्रभावकारिता और इसकी निरंतर भागीदारी से भारत को होने वाले लाभों पर बहस बढ़ रही है।
- नागरिक जीवन की रक्षा के लिए सैनिकों की क्षमता और प्रतिबद्धता पर सवाल उठाया गया। विकासशील देश जो मुख्य रूप से सैनिक उपलब्ध कराते हैं, इस बात पर अफसोस जताते हैं कि शांति स्थापना तैयार करने में उन पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जाता है।
अवसर
- अफ़्रीका अब केवल संसाधनों के बारे में नहीं है। 2010 की मैकिन्से रिपोर्ट, जिसका शीर्षक था “लायंस ऑन द मूव”, में पाया गया कि 21वीं सदी के पहले दशक में, बढ़ते उपभोक्ता खर्च ने उस दशक के कमोडिटी बूम की तुलना में अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाओं के विकास में अधिक योगदान दिया। यही एक कारण है कि विश्व बैंक और अन्य संस्थान ‘कमोडिटीज सुपर साइकल’ – कमोडिटी कीमतों, खासकर तेल की कीमतों में दीर्घकालिक गिरावट – के अंत के बावजूद अफ्रीका की आर्थिक वृद्धि के बारे में अभी भी आशावादी बने हुए हैं।
- भारतीय व्यवसाय अफ़्रीका के उत्थान पर बड़ा दांव लगा रहे हैं। कई बड़ी भारतीय कंपनियां (जैसे भारती एयरटेल) पहले ही अफ्रीका द्वारा प्रस्तुत अवसरों में निवेश कर चुकी हैं और व्यापक धारणा के विपरीत, भारत कम से कम निजी कॉर्पोरेट निवेश के मामले में चीन से आगे है। अफ्रीकी विकास बैंक की हालिया रिपोर्ट के अनुसार, भारत से निवेश वाली ग्रीनफील्ड परियोजनाओं की संख्या चीन से वित्तपोषित ऐसी परियोजनाओं की संख्या दोगुनी है।
- भारत और पूरे महाद्वीप के कई अफ्रीकी देशों और अफ्रीका के पूर्वी, दक्षिणी और पश्चिमी क्षेत्रों के प्रमुख बाजारों के बीच व्यापार-से-व्यापार संबंध तेजी से महत्वपूर्ण हो गए हैं और सरकार-से-सरकार संबंधों को आगे बढ़ा रहे हैं ।
- 2009 की अवधि में अफ्रीका में सभी ग्रीनफ़ील्ड परियोजनाओं में चीन से तीन प्रतिशत की तुलना में भारत से निवेश छह प्रतिशत था – जबकि यूरोप और उत्तरी अमेरिका महाद्वीप में निवेश पर हावी रहे और अभी भी ऐसी परियोजनाओं में 50 प्रतिशत से अधिक का योगदान है, उनकी पिछले कुछ वर्षों में हिस्सेदारी घट रही है, जबकि चीन और भारत की हिस्सेदारी बढ़ रही है।
सहयोग के अन्य मंच
- ब्रिक्स: अफ्रीका में ब्रिक्स की भागीदारी दुनिया के बाकी हिस्सों के साथ महाद्वीप के संबंधों की गतिशीलता को तेजी से बदल रही है। गोल्डमैन सैक्स रिपोर्ट के अनुसार, “अफ्रीका के साथ ब्रिक्स का जुड़ाव सद्भावना का एकतरफा कार्य नहीं है; यह एकदम सही आर्थिक और रणनीतिक समझ रखता है।”
- एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर (एएजीसी): एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर एक भारत-जापान आर्थिक सहयोग समझौता है जिसका उद्देश्य एशिया और अफ्रीका के सामाजिक-आर्थिक विकास है। एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर का उद्देश्य भारत-जापान सहयोग के माध्यम से अफ्रीका में बुनियादी ढांचे और डिजिटल कनेक्टिविटी का विकास करना है।
- ओबीओआर की तुलना में एएजीसी: चीन की वन बेल्ट वन रोड (ओबीओआर) परियोजना के विपरीत, जिसके बारे में भारत ने कई चिंताएं जताई हैं, एशिया अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर की कल्पना एक अधिक खुले और समावेशी कार्यक्रम के रूप में की गई है जो अधिक परामर्श पर आधारित होगा और लोगों को जोड़े रखेगा। केवल व्यापार और आर्थिक संबंधों के बजाय केंद्र बिंदु।
- जलवायु परिवर्तन: अनुकूलन और शमन उपायों के अभाव में, अफ्रीकी देशों और भारत पर जलवायु परिवर्तन का प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। आईएनडीसी को पूरा करने के लिए पर्याप्त वित्तपोषण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए अंतरराष्ट्रीय मंचों पर सहयोग वांछित है।
- सौर ऊर्जा: अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) पहल 30 नवंबर 2015 को पेरिस में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन में शुरू की गई थी। आईएसए की कल्पना सौर संसाधन समृद्ध देशों के गठबंधन के रूप में की गई है ताकि उनकी विशेष ऊर्जा जरूरतों को पूरा किया जा सके और यह एक मंच प्रदान करेगा। एक सामान्य, सहमत दृष्टिकोण के माध्यम से पहचानी गई कमियों को दूर करने में सहयोग करें। अफ्रीका के सुदूर कोनों तक बिजली पहुंचाने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा में नवीनतम तकनीक साझा करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) में भारत-अफ्रीका साझेदारी शुरू की गई थी।
- विज्ञान और प्रौद्योगिकी: 2008 में भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन के दौरान, भारत ने अफ्रीका में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लिए पर्याप्त समर्थन दिया। विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग भारत-अफ्रीका विज्ञान और प्रौद्योगिकी पहल के तहत कई कार्यक्रमों और गतिविधियों को कार्यान्वित कर रहा है। अफ्रीकी शोधकर्ताओं के लिए सीवी रमन फ़ेलोशिप 2010 में प्रख्यात भारतीय वैज्ञानिकों के तहत भारतीय विश्वविद्यालयों और संस्थानों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सहयोगात्मक अनुसंधान में शामिल होने के अवसर प्रदान करने के उद्देश्य से शुरू की गई थी।
- कृषि: ICRISAT ने अंगोला, कैमरून जैसे देशों में कृषि-व्यवसाय इनक्यूबेटर और मूल्य-श्रृंखला इनक्यूबेटर स्थापित किए हैं। अंतर्राष्ट्रीय पशुधन अनुसंधान संस्थान (ILRI) कृषि में भारत-अफ्रीका सहयोग का नेतृत्व करता है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन (आईएएफएस) प्रक्रिया में दो मजबूत संपत्तियों का बेहतर लाभ उठाने की जरूरत है जो अब तक अप्रयुक्त रही हैं: जीवंत भारतीय निजी क्षेत्र और अफ्रीका में भारतीय प्रवासी।
- प्रभावकारिता सुनिश्चित करने के लिए वितरण श्रृंखला के अंतिम मील को बेहतर बनाने के लिए बहुत कुछ किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, 150 मिलियन डॉलर की पैन अफ़्रीका ई-नेटवर्क परियोजना को अक्सर सीमित ब्याज ही मिला है क्योंकि वास्तविक प्रदाताओं के पास कोई व्यक्तिगत प्रोत्साहन नहीं था।
- भारत को अपने अफ्रीकी मित्रों को अपने योगदान के बारे में सूचित करने के लिए और अधिक सशक्त प्रयास करने की आवश्यकता है। (उदाहरण, इबोला संकट में)। एक उचित मीडिया अभियान के साथ एक बेहतर संगठित, अधिक सुसंगत और तेजी से प्रतिक्रिया देने वाला तंत्र वांछनीय है। इस उद्देश्य से, अफ्रीकी देशों के लिए एक समर्पित, व्यावसायिक रूप से संचालित भारतीय टेलीविजन चैनल होना एक अच्छी शुरुआत हो सकती है।
- भारत और अफ्रीका को अफ्रीका में संयुक्त राष्ट्र-शांति स्थापना अभियानों के भविष्य पर गंभीर चर्चा शुरू करने की आवश्यकता है। नागरिकों की रक्षा करने में विफलता या दुर्व्यवहार और भ्रष्टाचार के आरोपों जैसी आलोचनाओं से सीधे निपटने की जरूरत है। चर्चा में शांतिरक्षा मिशनों की समग्र प्रभावशीलता बढ़ाने के कदमों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
- भारत को अफ्रीकी देशों को अपनी सुरक्षा सहायता बढ़ाने पर विचार करना चाहिए। 2011 में, अफ्रीका इंडिया फोरम शिखर सम्मेलन में, भारत ने सोमालिया (एमिसोम) में अफ्रीकी संघ मिशन के लिए 2 मिलियन डॉलर के योगदान की घोषणा की। इसे काफी हद तक बढ़ाया जाना चाहिए, खासकर क्योंकि यह मिशन गहन युद्ध अभियानों में शामिल है। इसके अलावा, भारत को बोत्सवाना, जाम्बिया, लेसोथो और सेशेल्स में अपनी सैन्य प्रशिक्षण टीमों को बढ़ाना चाहिए, और रुचि व्यक्त करने वाले अन्य देशों को भी इसमें शामिल करने की दिशा में काम करना चाहिए।
- भारत सरकार को भी भारत में अफ्रीकियों पर हो रहे हमलों का संज्ञान लेना चाहिए और सुधारात्मक कार्रवाई करनी चाहिए।
निष्कर्ष
- अफ्रीकी विकास के अनुभव की विविधता और शीत युद्ध के बाद की अवधि में महाद्वीप के भू-आर्थिक और भू-राजनीतिक विकास ने भारतीय कूटनीति और व्यापार के लिए नए अवसर खोले हैं।
- निश्चित रूप से, अन्य उभरती और प्रमुख शक्तियाँ भी आकांक्षी अफ्रीका के साथ जुड़ने में व्यस्त हैं। इसका मतलब यह है कि भारत के सामने आने वाले अवसर को सभी स्तरों पर सावधानीपूर्वक पोषण और अधिक निवेश की आवश्यकता है।