जी20 या बीस का समूह (G20 or Group of Twenty)

• G20  , या  ग्रुप ऑफ़ ट्वेंटी , 19 देशों और यूरोपीय संघ से बना एक अंतरसरकारी मंच है।
• यह अंतरराष्ट्रीय वित्तीय स्थिरता, जलवायु परिवर्तन शमन और सतत विकास जैसे प्रमुख वैश्विक आर्थिक मुद्दों पर केंद्रित है  ।
• G20 की सदस्यता औद्योगिक और उभरती  अर्थव्यवस्थाओं के मिश्रण से बनी है  , जो  दुनिया भर की दो-तिहाई से अधिक आबादी , वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 85%, वैश्विक निवेश का 80% और वैश्विक वाणिज्य का 75% से अधिक का प्रतिनिधित्व करती है।
• यह अंतर्राष्ट्रीय मंच प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों को शामिल करता है।
• यह उल्लेख करना उल्लेखनीय है कि G20 एक स्थायी निकाय नहीं है (यानी इसका  कोई स्थायी सचिवालय या मुख्यालय नहीं है ) और इसके साथ एक नेतृत्व होता है जिसे सदस्यों के बीच सालाना स्थानांतरित किया जाता है।
• ‘ जी 20 ट्रोइका’ जी20 की वर्तमान, पिछली और आगामी अध्यक्षता को दर्शाता है जिसमें तीन सदस्य देश एजेंडे को प्रभावी बनाने के लिए निकट सहयोग से काम करेंगे ।
• 2022 तक G20 ट्रोइका में इंडोनेशिया, इटली और भारत शामिल हैं ।

G20 की उत्पत्ति

•  जून 1999 में G7 के कोलोन शिखर सम्मेलन में G20 की परिकल्पना की गई थी  , और औपचारिक रूप से 26 सितंबर 1999 को बर्लिन में 15-16 दिसंबर 1999 को उद्घाटन बैठक के साथ G7 वित्त मंत्रियों की बैठक में स्थापित किया गया था।
• जब 1997-1998 का ​​एशियाई वित्तीय संकट समाप्त हुआ, तो यह स्वीकार किया गया कि अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली पर चर्चा के लिए प्रमुख उभरते बाजार देशों की भागीदारी आवश्यक थी।
• इसलिए, G7 वित्त मंत्री 1999 में G20 वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों की बैठक स्थापित करने पर सहमत हुए।
• जी20 के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों की बैठक वैश्विक वित्तीय प्रणाली के प्रमुख देशों के बीच प्रमुख आर्थिक और मौद्रिक नीति मुद्दों पर केंद्रित थी ।
• उनका उद्देश्य सभी देशों के लाभ के लिए स्थिर और सतत वैश्विक आर्थिक विकास प्राप्त करने की दिशा में सहयोग को बढ़ावा देना था ।
• वे प्रमुख विकसित और उभरते बाजार देशों के नेताओं के लिए एक मंच के रूप में राज्य स्तर के प्रमुख के रूप में उन्नत हुए।
• सितंबर 2009 में, तीसरा शिखर सम्मेलन पिट्सबर्ग में आयोजित किया गया जहां नेताओं ने जी20 को “अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के लिए प्रमुख मंच” के रूप में नामित किया। अब से शिखर बैठकें 2010 तक अर्धवार्षिक और 2011 से वार्षिक रूप से आयोजित की गईं।

जी20 सदस्य

• यूरोपीय संघ और यह उन्नीस देश G20 समूह का गठन करें । ये देश हैं:-
  1. अर्जेंटीना
  2. ऑस्ट्रेलिया
  3. ब्राज़िल
  4. कनाडा
  5. चीन
  6. फ्रांस
  7. जर्मनी
  8. इटली
  9. भारत
  10. इंडोनेशिया
  11. मेक्सिको
  12. जापान
  13. रूस
  14. सऊदी अरब
  15. दक्षिण अफ्रीका
  16. दक्षिण कोरिया
  17. टर्की
  18. यूनाइटेड किंगडम
  19. संयुक्त राज्य
• 2008 के आर्थिक पतन ने स्पेनिश अर्थव्यवस्था में अराजकता पैदा कर दी, जिससे देश छह साल के वित्तीय संकट में चला गया। तब से, स्पेन नेता शिखर सम्मेलन में भाग लेता है स्थायी गैर-सदस्य आमंत्रित व्यक्ति ।

G20 के कार्य

• G20 का कार्य  दो भागों में विभाजित है:
  • G20 के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों और उनके प्रतिनिधियों से जुड़ी सभी वार्ताएँ  वित्त ट्रैक का हिस्सा हैं । वे मौद्रिक और राजकोषीय चिंताओं के साथ-साथ वित्तीय नियमों पर चर्चा करने के लिए साल में कई बार मिलते हैं।
  • शेरपा  ट्रैक  राजनीतिक जुड़ाव, भ्रष्टाचार-विरोधी, विकास और ऊर्जा जैसे व्यापक विषयों पर केंद्रित है।
• प्रत्येक G20 देश का प्रतिनिधित्व एक शेरपा द्वारा किया जाता है, जो देश के नेता की ओर से योजना बनाता है, मार्गदर्शन करता है, कार्यान्वित करता है, इत्यादि। (शक्तिकांत दास, एक भारतीय शेरपा, ने 2018 में अर्जेंटीना में G20 में भारत का प्रतिनिधित्व किया।)

संरचना और कार्यप्रणाली

• G20 प्रेसीडेंसी को हर साल एक संरचना के अनुसार चक्रित किया जाता है जो समय के साथ क्षेत्रीय संतुलन सुनिश्चित करता है।
• राष्ट्रपति का चयन करने के लिए 19 देशों को  पांच समूहों में विभाजित किया गया है , जिनमें से प्रत्येक में चार से अधिक देश नहीं हैं । प्रत्येक गुट बारी-बारी से राष्ट्रपति पद पर काबिज होता है।
• हर साल, G20 एक अलग समूह से एक अध्यक्ष का चुनाव करता है।
• समूह 2 में,  भारत  के साथ रूस, दक्षिण अफ्रीका और तुर्की शामिल हैं । G20 के लिए कोई निश्चित सचिवालय या मुख्यालय नहीं है ।
• इसके बजाय, G20 अध्यक्ष अन्य सदस्यों के साथ मिलकर G20 एजेंडा को एक साथ लाने और वैश्विक आर्थिक घटनाओं पर प्रतिक्रिया देने का प्रभारी है।
• ट्रोइका : हर साल, जब एक नया देश राष्ट्रपति बनता है (इस मामले में, 2018 में अर्जेंटीना), तो वह ट्रोइका बनाने के लिए पिछले राष्ट्रपति (2017 में जर्मनी) और अगले राष्ट्रपति (2019 में जापान) के साथ सहयोग करता है। इससे समूह के एजेंडे की निरंतरता और सुसंगति बनी रहती है।

जी20 शिखर सम्मेलन

• वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 80% से अधिक का प्रतिनिधित्व और योगदान करने वाले देश  अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के लिए प्रीमियर फोरम में एकत्र हुए , जिसे मजबूत वैश्विक आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए सितंबर 2009 में पिट्सबर्ग शिखर सम्मेलन में नेताओं द्वारा अनुमोदित किया गया था।
• ” वित्तीय बाज़ारों और विश्व अर्थव्यवस्था पर शिखर सम्मेलन “, जैसा कि उस समय इसका नाम था, ने इन देशों को चर्चा के लिए एक साथ लाया, जिसे अब जी20 शिखर सम्मेलन के रूप में जाना जाता है।
• चूँकि  वैश्वीकरण  आगे बढ़ा और कई चिंताएँ आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़ गईं, G20 शिखर सम्मेलनों ने न केवल  व्यापक अर्थशास्त्र  और  व्यापार पर  बल्कि विभिन्न प्रकार की वैश्विक चुनौतियों पर भी ध्यान केंद्रित करना शुरू कर दिया, जिनका  वैश्विक अर्थव्यवस्था पर भारी प्रभाव पड़ता है।
• चर्चा के विषयों में समग्र विकास, जलवायु परिवर्तन, ऊर्जा, स्वास्थ्य, आतंकवाद-निरोध, प्रवासन और शरणार्थी शामिल थे।
• इन वैश्विक चिंताओं से निपटने में अपने योगदान के माध्यम से, G20 ने एक  अधिक समावेशी और टिकाऊ दुनिया बनाने का लक्ष्य रखा है ।

G20 सहयोग क्षेत्र

•  नेताओं ने 2010 में टोरंटो को वैश्विक आर्थिक सहयोग के लिए प्राथमिक स्थल घोषित किया  ।
• नीतिगत सलाह देने वाले कई अंतरराष्ट्रीय संगठन जी20 सदस्यों की गतिविधियों का समर्थन करते हैं। ये कुछ संगठन हैं:
  1. वित्तीय स्थिरता बोर्ड एक निकाय है जो वित्तीय स्थिरता (एफएसबी) की देखरेख करता है। वैश्विक वित्तीय संकट की शुरुआत के बाद, G20 नेताओं ने  वित्तीय स्थिरता बोर्ड  (FSB) की स्थापना की।
  2. अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ)।
  3. अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ)।
  4. आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी)
  5. संयुक्त राष्ट्र (यूएन)
  6. विश्व बैंक
  7. विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ)
• G20 नियमित आधार पर गैर-सरकारी संगठनों के साथ बैठक करता है।
• पूरे वर्ष के दौरान, व्यापार (बी20), नागरिक समाज (सी20), श्रम (एल20), थिंक टैंक (टी20), और युवा (वाई20) से जुड़े समूह महत्वपूर्ण कार्यक्रम आयोजित करेंगे, जिनके निष्कर्ष जी20 नेताओं के विचार-विमर्श को सूचित करेंगे।

G20 द्वारा संबोधित मुद्दे

• जी20 वैश्विक मुद्दों के व्यापक एजेंडे पर केंद्रित है; जबकि वैश्विक अर्थव्यवस्था से संबंधित मुद्दे एजेंडे पर हावी हैं, हाल के वर्षों में अन्य मुद्दे अधिक प्रमुख हो गए हैं, जैसे:
  • वित्तीय बाजार
  • कर और राजकोषीय नीति
  • व्यापार
  • कृषि
  • रोज़गार
  • ऊर्जा
  • भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ो
  • कार्यस्थल पर महिलाओं की उन्नति
  • सतत विकास एजेंडा 2030
  • जलवायु परिवर्तन
  • वैश्विक स्वास्थ्य
  • आतंकवाद विरोधी
  • समावेशी उद्यमिता

G20 शिखर सम्मेलन में भारत की प्राथमिकताएँ

• भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए कर चोरी की जाँच करना।
• आतंकी फंडों का गला घोंटना.
• प्रेषण लागत में कटौती.
• प्रमुख दवाओं के लिए बाज़ार तक पहुंच।
• विश्व व्यापार संगठन की कार्यप्रणाली को बढ़ाने के लिए इसमें सुधार।
• पेरिस समझौते का “पूर्ण कार्यान्वयन”।

उपलब्धियों

• लचीला:  केवल 20 सदस्यों के साथ, G20 त्वरित विकल्प बनाने और बदलती परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलन करने के लिए पर्याप्त लचीला है।
• समावेशी:  हर साल, आमंत्रित देशों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और नागरिक समाज संगठनों को भागीदारी समूहों में शामिल किया जाता है, जिससे वैश्विक चिंताओं की जांच करते समय और उन्हें संबोधित करने के लिए आम सहमति बनाने के लिए एक बड़े और अधिक गहन दृष्टिकोण की अनुमति मिलती है।
• समन्वित कार्रवाई:  जी-20 ने बेहतर क्रॉस-कंट्री सहयोग सहित विश्वव्यापी वित्तीय नियामक ढांचे को मजबूत करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
• ऐसे समय में जब निजी क्षेत्र के वित्त स्रोत कम हो रहे थे, बहुपक्षीय विकास बैंकों से ऋण में 235 बिलियन अमेरिकी डॉलर की वृद्धि में सहायता मिली।
• 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान, G20 की प्रमुख उपलब्धियों में से एक  आपातकालीन धन की तीव्र तैनाती थी ।
•  यह अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों में सुधारों को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों की निगरानी में सुधार करने का भी प्रयास करता है  ।
• जी20/ओईसीडी बेस इरोजन एंड प्रॉफिट शिफ्टिंग (बीईपीएस) परियोजना द्वारा संचालित अंतरराष्ट्रीय कर प्रणाली में सुधार   , साथ ही कर पारदर्शिता मानकों का कार्यान्वयन, इसके उदाहरण हैं।
• G20 ने  व्यापार सुविधा समझौते को पारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, जिसके पूरी तरह लागू होने पर विश्व व्यापार संगठन का अनुमान है कि 2030 तक वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान 5.4 से 8.7% के बीच हो सकता है।
• बेहतर संचार:  G20 निर्णय लेने में आम सहमति और तर्क कैसे लाया जाए, इस पर बहस करने के लिए दुनिया के सबसे अधिक औद्योगिक और विकासशील देशों को एक साथ लाता है।

चुनौतियां

• कोई प्रवर्तन तंत्र नहीं:  G20 के टूलकिट में सरल सूचना आदान-प्रदान और सर्वोत्तम प्रथाओं से लेकर स्पष्ट, मापने योग्य लक्ष्य निर्धारित करने और समन्वित कार्रवाई करने तक सब कुछ शामिल है।
• सहकर्मी समीक्षा और सार्वजनिक जिम्मेदारी के प्रोत्साहन को छोड़कर, इनमें से कुछ भी सर्वसम्मति के बिना संभव नहीं है, और इनमें से कुछ भी लागू करने योग्य नहीं है।
• कोई कानूनी बंधन नहीं: निर्णय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं क्योंकि वे बहस और आम सहमति पर आधारित होते हैं जिसके परिणामस्वरूप घोषणाएं होती हैं।
• ये कथन कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं। यह केवल 20 व्यक्तियों का सलाहकार या सलाहकार समूह है।

निष्कर्ष

जी20 विश्व की सभी समस्याओं का समाधान नहीं कर पाएगा। दूसरी ओर, G20 पिछले दस वर्षों से अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण स्थल रहा है । चूँकि बढ़ती शक्तियाँ वैश्विक व्यवस्था को प्रभावित करने और उसमें योगदान देने के तरीके तलाश रही हैं, इसलिए G20 जैसी प्रभावी वैश्विक शासन व्यवस्था महत्वपूर्ण है।