- बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक) एक क्षेत्रीय संगठन है जिसमें 7 सदस्य देश शामिल हैं जो बंगाल की खाड़ी के तटीय और निकटवर्ती क्षेत्रों में हैं , इस प्रकार एक सन्निहित क्षेत्रीय एकता का गठन होता है।
- गठन: 1997 में बैंकॉक घोषणा के माध्यम से गठित ।
- इसका गठन प्रारंभ में 4 सदस्य देशों (बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड) के साथ किया गया था । म्यांमार 1997 में सदस्य बना, उसके बाद नेपाल और भूटान 2004 में सदस्य बने।
- बिम्सटेक ने 2017 में अपने गठन के 20 साल पूरे होने का जश्न मनाया है।
सदस्यता
- दक्षिण एशियाई देश:
- बांग्लादेश
- भूटान
- भारत
- नेपाल
- श्रीलंका
- दक्षिण पूर्व देश:
- म्यांमार
- थाईलैंड
- मुख्यालय: Dhaka, Bangladesh
उद्देश्य
- व्यापार, निवेश और उद्योग, प्रौद्योगिकी, मानव संसाधन विकास, पर्यटन, कृषि, ऊर्जा और बुनियादी ढांचे और परिवहन के क्षेत्रों में विशिष्ट सहयोग परियोजनाओं की पहचान और कार्यान्वयन के माध्यम से तेजी से आर्थिक विकास के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना।
- समानता और साझेदारी की भावना से संयुक्त प्रयासों के माध्यम से उप-क्षेत्र में आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति में तेजी लाना।
- आर्थिक, सामाजिक, तकनीकी और वैज्ञानिक क्षेत्रों में सामान्य हित के मामलों पर सक्रिय सहयोग और पारस्परिक सहायता को बढ़ावा देना।
- शैक्षिक, व्यावसायिक और तकनीकी क्षेत्रों में प्रशिक्षण और अनुसंधान सुविधाओं के रूप में एक दूसरे को सहायता प्रदान करना।
- संयुक्त प्रयासों में अधिक प्रभावी ढंग से सहयोग करना जो सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय विकास योजनाओं का समर्थन और पूरक हो, जिसके परिणामस्वरूप लोगों को उनके जीवन स्तर को बढ़ाने में ठोस लाभ मिलता है, जिसमें रोजगार पैदा करना और परिवहन और संचार बुनियादी ढांचे में सुधार शामिल है।
- समान लक्ष्यों और उद्देश्यों वाले मौजूदा अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों के साथ घनिष्ठ और लाभकारी सहयोग बनाए रखना ।
- उन परियोजनाओं में सहयोग करना जिन्हें उप-क्षेत्रीय आधार पर सबसे अधिक उत्पादकता से निपटाया जा सकता है और बिम्सटेक सदस्य देशों के बीच उपलब्ध तालमेल का सर्वोत्तम उपयोग करना।
- इसका गठन वैश्वीकरण के हमले को कम करके और क्षेत्रीय संसाधनों और भौगोलिक लाभों का उपयोग करके सामान्य हितों के विभिन्न क्षेत्रों में आपसी सहयोग के माध्यम से साझा और त्वरित विकास को बढ़ावा देने के लिए किया गया था।
- यह एक क्षेत्र संचालित सहकारी संगठन है, जिसमें सहयोग के लिए 14 क्षेत्रों की पहचान की गई है । इनमें से कुछ क्षेत्र हैं: ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, आतंकवाद विरोध, पर्यावरण, संस्कृति, लोगों से लोगों का संपर्क, जलवायु परिवर्तन, कृषि, गरीबी उन्मूलन, आदि।
संस्थापक सिद्धांत
- बिम्सटेक के भीतर सहयोग संप्रभु समानता, क्षेत्रीय अखंडता और राजनीतिक स्वतंत्रता, आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व और पारस्परिक लाभ के सिद्धांत के सम्मान पर आधारित होगा ।
- बिम्सटेक के भीतर सहयोग सदस्य देशों से जुड़े द्विपक्षीय, क्षेत्रीय या बहुपक्षीय सहयोग का विकल्प नहीं होगा, बल्कि इसमें अतिरिक्त योगदान होगा।
महत्व
- बिम्सटेक देश लगभग 1.5 अरब लोगों का घर हैं , जो वैश्विक आबादी का 22% हैं, और 3.5 ट्रिलियन डॉलर की संयुक्त जीडीपी का प्रतिनिधित्व करते हैं।
- यह क्षेत्र दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया के बीच एक पुल का निर्माण करता है , और इन देशों के बीच संबंधों के सुदृढीकरण का प्रतिनिधित्व करता है।
- बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में इंडो-पैसिफिक विचार का केंद्र बनने की क्षमता है, एक ऐसा स्थान जहां पूर्व और दक्षिण एशिया की प्रमुख शक्तियों के रणनीतिक हित प्रतिच्छेद करते हैं।
- बिम्सटेक ने सार्क और आसियान सदस्यों के बीच अंतर-क्षेत्रीय सहयोग के लिए एक मंच स्थापित किया है।
- दुनिया का एक चौथाई व्यापारिक माल हर साल खाड़ी पार करता है।
- महत्वपूर्ण कनेक्टिविटी परियोजनाएँ:
- कलादान मल्टीमॉडल प्रोजेक्ट – भारत और म्यांमार को जोड़ता है।
- एशियाई त्रिपक्षीय राजमार्ग – म्यांमार के माध्यम से भारत और थाईलैंड को जोड़ता है।
- बांग्लादेश-भूटान-भारत-नेपाल (बीबीआईएन) मोटर वाहन समझौता – यात्री और कार्गो यातायात के निर्बाध प्रवाह के लिए।
भारत के लिए महत्व
- भारत बिम्सटेक का सबसे बड़ा सदस्य है ; इसलिए भारत को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर नेतृत्व दिखाने के लिए बिम्सटेक को प्रभावी बनाना होगा।
- कई क्षेत्रों में पाकिस्तान के असहयोग के कारण सार्क एक गुट के रूप में लगभग अप्रभावी हो गया है, भारत हाल के दिनों में बिम्सटेक को अधिक महत्व दे रहा है।
- बिम्सटेक भारत के लिए दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के साथ जुड़ने का एक अवसर है।
- यह भारत को इसके लिए गुंजाइश प्रदान करता है:
- उत्तर-पूर्व भारत और म्यांमार के माध्यम से दक्षिण पूर्व एशिया के साथ सीधा संपर्क।
- म्यांमार में वैकल्पिक ऊर्जा संसाधनों तक संभावित पहुंच।
- आसियान क्षेत्र में जो आर्थिक अवसर उपलब्ध हैं।
- भारत को तीन मुख्य नीतियों को आगे बढ़ाने की अनुमति देता है:
- पड़ोस प्रथम – देश की निकटतम परिधि को प्रधानता;
- एक्ट ईस्ट – भारत को दक्षिण पूर्व एशिया से जोड़ें; और
- भारत के पूर्वोत्तर राज्यों का आर्थिक विकास – उन्हें बांग्लादेश और म्यांमार के माध्यम से बंगाल की खाड़ी क्षेत्र से जोड़कर।
- भारत को अपनी बेल्ट और रोड पहल के प्रसार के कारण बंगाल की खाड़ी के आसपास के देशों में चीन के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने की अनुमति मिलती है।
- भारत और पाकिस्तान के बीच मतभेदों के कारण दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) अपने पड़ोसियों के साथ जुड़ने के लिए भारत के लिए एक नया मंच बन गया है।
घटनाक्रम
- हाल ही में, भारत ने पुणे में पहले बिम्सटेक सैन्य अभ्यास “MILEX 2018” की मेजबानी की। यह इस तथ्य पर विचार करते हुए एक सफलता है कि न तो सार्क और न ही आसियान के पास ऐसा कोई सैन्य घटक था।
- ब्रिक्स-बिम्सटेक आउटरीच शिखर सम्मेलन अक्टूबर 2016 में गोवा में आयोजित किया गया था। यह भारत के लिए बिम्सटेक के महत्व पर प्रकाश डालता है।
- भारत ने घोषणा की है कि वह उड़ान (उड़े देश का आम नागरिक) योजना को बिम्सटेक देशों तक विस्तारित करना चाहता है।
- समूह ने 14 प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान की है, और एक मुक्त व्यापार समझौते (2004 में) और अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध और अवैध नशीली दवाओं की तस्करी से निपटने में सहयोग पर एक सम्मेलन (2009 में) पर हस्ताक्षर किए हैं।
- भारत ने समूह में अपनी नई रुचि का संकेत दिया है। यह पहले से ही 4 प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अग्रणी देश है : परिवहन और संचार, पर्यावरण और आपदा प्रबंधन, पर्यटन, आतंकवाद विरोधी और अंतरराष्ट्रीय अपराध।
- बिम्सटेक आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर एक कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने की कोशिश कर रहा है।
- गोवा घोषणा में कहा गया है कि सदस्य देशों को उप-क्षेत्र के भीतर व्यापार करने की अनुमति देने के लिए बिम्सटेक को एक तटीय शिपिंग समझौते की आवश्यकता है।
मुद्दे और चुनौतियाँ
- क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के मामले में अपनी विशाल क्षमता के बावजूद, बिम्सटेक लंबे समय से अपने सदस्य देशों के बीच संसाधनों और उचित समन्वय की कमी से जूझ रहा है। इसे इस तथ्य से देखा जा सकता है कि अब तक केवल चार उच्च-स्तरीय शिखर सम्मेलन आयोजित किए गए हैं; और बिम्सटेक को 2014 में ढाका में अपना स्थायी सचिवालय स्थापित करने में 17 साल लग गए।
- नेपाल और थाईलैंड दोनों ने MILEX 2018 से बाहर निकलने का फैसला किया और सुरक्षा वार्ता और आतंकवाद विरोधी प्रयासों में खराब रुचि का संकेत देते हुए पर्यवेक्षक बने रहना पसंद किया।
- देश विशेष की आलोचनाएँ हैं:
- आसियान के पक्ष में बिम्सटेक की अनदेखी करने के लिए थाईलैंड और म्यांमार की आलोचना की जाती है।
- समूह को मजबूत नेतृत्व प्रदान नहीं करने के लिए भारत (समूह में सबसे बड़ा सदस्य) की आलोचना की गई है ।
- बिम्सटेक को पीछे रखने वाले प्रमुख संस्थागत कारक लंबे समय तक एक स्थायी सचिवालय की अनुपस्थिति और कई प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निवेश करने की प्रतिबद्धता की कमी थे।
- बैठकों में असंगतता: बिम्सटेक ने हर दो साल में शिखर सम्मेलन आयोजित करने की योजना बनाई, हर साल मंत्रिस्तरीय बैठकें आयोजित करने की योजना बनाई, लेकिन 2018 तक 20 वर्षों में केवल चार शिखर सम्मेलन हुए हैं।
- सदस्य देशों द्वारा उपेक्षा: ऐसा लगता है कि भारत ने बिम्सटेक का उपयोग तभी किया है जब वह क्षेत्रीय सेटिंग में सार्क के माध्यम से काम करने में विफल रहा है और थाईलैंड और म्यांमार जैसे अन्य प्रमुख सदस्य बिम्सटेक की तुलना में आसियान की ओर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।
- व्यापक फोकस क्षेत्र: बिम्सटेक का फोकस बहुत व्यापक है, जिसमें कनेक्टिविटी, सार्वजनिक स्वास्थ्य, कृषि आदि जैसे सहयोग के 14 क्षेत्र शामिल हैं। यह सुझाव दिया गया है कि बिम्सटेक को छोटे फोकस क्षेत्रों के लिए प्रतिबद्ध रहना चाहिए और उनमें कुशलता से सहयोग करना चाहिए।
- सदस्य राष्ट्रों के बीच द्विपक्षीय मुद्दे: बांग्लादेश म्यांमार के रोहिंग्याओं के सबसे खराब शरणार्थी संकट का सामना कर रहा है, जो म्यांमार के राखीन राज्य में अभियोजन से भाग रहे हैं। म्यांमार और थाईलैंड के बीच सीमा विवाद चल रहा है.
- बीसीआईएम: चीन की सक्रिय सदस्यता के साथ एक अन्य उप-क्षेत्रीय पहल, बांग्लादेश-चीन-भारत-म्यांमार (बीसीआईएम) फोरम के गठन ने बिम्सटेक की विशिष्ट क्षमता के बारे में और अधिक संदेह पैदा कर दिया है।
- आर्थिक सहयोग पर अपर्याप्त फोकस: अधूरे कार्यों और नई चुनौतियों पर एक त्वरित नजर डालने से समूह पर जिम्मेदारियों के बोझ का अंदाजा हो जाता है।
- 2004 में एक व्यापक मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) के लिए एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर करने के बावजूद , बिम्सटेक इस लक्ष्य से बहुत दूर है।
- एफटीए के लिए आवश्यक सात घटक समझौतों में से अब तक केवल दो ही लागू हैं।
- अधूरी परियोजनाएँ: कोलंबो घोषणा (पांचवें बिम्सटेक शिखर सम्मेलन) के सामान्य सूत्र प्रारंभिक प्रगति की संभावनाओं के बारे में थोड़ा विश्वास पैदा करते हैं।
- कनेक्टिविटी के विस्तार की आवश्यकता पर बातचीत के बावजूद, जब तटीय शिपिंग, सड़क परिवहन और अंतर-क्षेत्रीय ऊर्जा ग्रिड कनेक्शन के लिए कानूनी उपकरणों को अंतिम रूप देने की बात आती है तो अधिकांश काम अधूरा है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- भारत द्वारा समूह को एक मजबूत नेतृत्व प्रदान करके और पहल करके सदस्यों के बीच नवीनीकृत रुचि का उपयोग किया जाना चाहिए । चल रही परियोजनाओं को कुशलतापूर्वक क्रियान्वित किया जाना चाहिए और नई परियोजनाओं को शुरू किया जाना चाहिए।
- बिम्सटेक को क्षेत्रीय सहयोग का प्रवर्तक बनने के लिए, इसे एक ऐसे संगठन के रूप में विकसित करना होगा जो ऊपर से नीचे के दृष्टिकोण के बजाय नीचे से ऊपर की ओर काम करता हो।
- जन-केंद्रित दृष्टिकोण बिम्सटेक के लिए काम कर सकता है क्योंकि यह लोगों से लोगों के बीच संपर्क के मामले में आसियान और अन्य क्षेत्रीय संगठनों से काफी पीछे है।
- बेहतर कार्यान्वयन के उद्देश्य से संगठन को कम प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है ।
- इस बिंदु पर ऐसी परियोजनाएं शुरू की जानी चाहिए जो आर्थिक रूप से व्यवहार्य और परिणाम-संचालित हों। इससे बिम्सटेक अधिक विश्वसनीय बनेगा और इसके सदस्यों का उत्साह बढ़ेगा।
- बिम्सटेक क्षेत्र अपनी विविधता के लिए उल्लेखनीय है। इसलिए इसके सदस्य देशों को क्षेत्रीय तालमेल बनाना चाहिए और उपलब्ध संसाधनों का सबसे इष्टतम तरीके से उपयोग करने की दिशा में काम करना चाहिए।
- बहुपक्षीय चर्चाएँ: घरेलू और भू-राजनीतिक कारकों की जटिलता को देखते हुए, इस क्षेत्र में रोहिंग्या संकट जैसी समस्याओं को आर्थिक और सुरक्षा परिणामों के सुचारू वितरण में बाधा बनने से रोकने के लिए निरंतर द्विपक्षीय और समूह-स्तरीय चर्चाओं की आवश्यकता होगी।
- भारत को भी नेपाल, श्रीलंका और बांग्लादेश जैसे साझेदारों के साथ समान रूप से निरंतर राजनीतिक जुड़ाव सुनिश्चित करना होगा ताकि किसी भी घरेलू राजनीतिक प्रभाव को द्विपक्षीय और समूह-स्तरीय कामकाजी संबंधों को प्रभावित करने से रोका जा सके।
- जब तक देश में राजनीतिक स्थिति सामान्य नहीं हो जाती, तब तक भारत और अन्य सदस्यों को भी म्यांमार की भागीदारी को प्रबंधित करने में चतुराई बरतने की आवश्यकता होगी।
- कनेक्टिविटी और सहयोग को बढ़ावा देना: समूह में व्यापार कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने के भारत के दृष्टिकोण के लिए, म्यांमार और श्रीलंका जैसे समुद्री संसाधन-समृद्ध सदस्यों तक फैला एक एफटीए सभी सदस्यों के लिए नाटकीय लाभ ला सकता है।
- परिवहन कनेक्टिविटी के लिए अपनाए गए मास्टर प्लान के अलावा, एक ‘तटीय शिपिंग पारिस्थितिकी तंत्र’ और एक इंटरकनेक्टेड बिजली ग्रिड में अंतर-क्षेत्रीय व्यापार और आर्थिक संबंधों को बढ़ावा देने की क्षमता है।
- इसके अलावा, बिम्सटेक को अतिरिक्त धन जुटाने और परियोजनाओं के समय पर कार्यान्वयन पर जोर देने की जरूरत है।
- पथप्रदर्शक के रूप में भारत: पुनर्जीवित समूह को अपनी व्यापार और आर्थिक क्षमता का एहसास कराने के लिए, भारत को इंट्राग्रुप शक्ति असंतुलन के छोटे सदस्यों के बीच किसी भी आशंका को दूर करने में नेतृत्वकारी भूमिका निभानी होगी और अधिक सीमा पार कनेक्टिविटी और प्रवाह को सुविधाजनक बनाने का प्रयास करना होगा। लोगों और वस्तुओं की आवाजाही में बाधाओं को कम करके निवेश ।
- शिखर सम्मेलन में भी, भारत एकमात्र देश था जिसने सचिवालय को अतिरिक्त धनराशि की पेशकश की और एक विज़न दस्तावेज़ तैयार करने के लिए एक प्रतिष्ठित व्यक्ति समूह (ईपीजी) स्थापित करने के महासचिव के प्रस्ताव का समर्थन भी किया।
- अन्य देशों को कथनी और करनी के इस ईमानदार मेल का अनुकरण करने की आवश्यकता है।
- फोकस के अन्य क्षेत्र: बिम्सटेक को भविष्य में नीली अर्थव्यवस्था, डिजिटल अर्थव्यवस्था और स्टार्ट-अप और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) के बीच आदान-प्रदान और लिंक को बढ़ावा देने जैसे नए क्षेत्रों पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
बिम्सटेक सार्क से किस प्रकार भिन्न है?
| सार्क | बिम्सटेक |
|---|---|
| 1. दक्षिण एशिया पर नजर रखने वाला एक क्षेत्रीय संगठन 2. शीत युद्ध के दौर में 1985 में स्थापित। 3. सदस्य देशों को अविश्वास और संदेह का खामियाजा भुगतना पड़ता है। 4 . क्षेत्रीय राजनीति से पीड़ित हैं. 5. असममित शक्ति संतुलन. 6 . अंतर-क्षेत्रीय व्यापार केवल 5 प्रतिशत। | 1. दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया को जोड़ने वाला अंतर्क्षेत्रीय संगठन। 2. शीत युद्ध के बाद 1997 में स्थापित। 3 . सदस्य यथोचित मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखते हैं। 4 . मुख्य उद्देश्य देशों के बीच आर्थिक सहयोग में सुधार करना है। 5 . ब्लॉक में थाईलैंड और भारत की उपस्थिति के साथ शक्ति संतुलन। 6 . एक दशक में अंतर-क्षेत्रीय व्यापार लगभग 6 प्रतिशत बढ़ गया है। |