इस लेख में, आप भारत में वायुमार्ग ( वायु परिवहन ) – यूपीएससी आईएएस (परिवहन, संचार और व्यापार) के बारे में पढ़ेंगे ।अंतर्वस्तु
एयरवेज
- आधुनिक परिवहन के साधन के रूप में वायुमार्ग महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यह व्यापार और वाणिज्य के विकास के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
- तेज़ गति वायु परिवहन की सबसे बड़ी विशेषता है। विमान बिना किसी कठिनाई के 500 किमी/घंटा की गति से उड़ सकते हैं। कुछ विमान सुपरसोनिक गति से भी उड़ सकते हैं। कोई भी अन्य परिवहन साधन इतनी गति से नहीं चल सकता।
- नागरिक उड्डयन बाजार में भारत विश्व में 9वें स्थान पर है।
- वायु परिवहन का सबसे बड़ा लाभ इसकी तेज़ गति है। यह परिवहन का सबसे तेज़ साधन है और इसलिए जहाँ समय एक महत्वपूर्ण कारक है, वहाँ यह सबसे उपयुक्त साधन है।
- भारत के आकार के कारण विमानन क्षेत्र का महत्व भी बढ़ जाता है, जो तीव्र संचार के लिए विमानन क्षेत्र को अपरिहार्य बनाता है।
- विमान हर जगह अपनी पहुँच बनाने में सक्षम हैं। अन्य परिवहन साधनों की तरह इसमें कोई भौतिक बाधाएँ नहीं हैं। न सड़कें, न रेलमार्ग, न जहाज़ दुनिया की विशाल पर्वत श्रृंखलाओं को पार कर सकते हैं। दुर्गम, दूरस्थ स्थानों तक हवाई मार्ग से आसानी से पहुँचा जा सकता है। उदाहरण के लिए, राजस्थान के रेगिस्तान, लेह के ऊँचाई वाले क्षेत्र, पूर्वोत्तर भारत के वन क्षेत्र।
- अंतर्राष्ट्रीय यात्रा और परिवहन में विमानन महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
- युद्धकालीन स्थिति, आपदा प्रबंधन, प्राकृतिक आपदाओं के दौरान वायुमार्ग का महत्व कई गुना बढ़ जाता है।
- कार्गो (माल ढुलाई) सेवाएं मुख्य रूप से विमानन क्षेत्र पर आधारित हैं।
- वायुमार्ग किसी क्षेत्र की आधुनिकता का सूचक है।
- वायुमार्ग प्रकृति का निःशुल्क उपहार हैं और इनके निर्माण या रखरखाव में कोई पूंजी खर्च नहीं होती
- विमानन क्षेत्र प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से 7 मिलियन लोगों को रोजगार प्रदान करता है।
- हवाई सेवाओं से पर्यटन को बढ़ावा मिलता है और पर्यटकों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बुनियादी ढांचे यानी सड़क, परिवहन को भी बढ़ावा मिलता है।
भारत में हवाई परिवहन के विकास के कारक
- भारत में मौसम की स्थिति भी हवाई परिवहन के लिए काफी अनुकूल है। बादलों, कोहरे और धुंध के कारण दृश्यता कम होने से हवाई परिवहन में बाधा आती है, लेकिन भारत भाग्यशाली है कि यहाँ बरसात के मौसम में थोड़े समय को छोड़कर, वर्ष के अधिकांश समय मौसम साफ़ रहता है।
- भारत का केन्द्रीय स्थान जिसके पश्चिमी ओर यूरोप, पश्चिम एशिया तथा पूर्वी ओर दक्षिण पूर्व एशिया और पूर्वी एशिया स्थित हैं।
- भारत में विस्तृत मैदान हैं जो उपयुक्त लैंडिंग स्थल प्रदान करते हैं।
- भारत के बड़े आकार के कारण हवाई मार्गों की आवश्यकता अधिक है।
भारत में विमानन क्षेत्र का विकास और वृद्धि
- विमानन क्षेत्र की विनम्र शुरुआत 1911 में हुई जब इलाहाबाद और नैनी के बीच हवाई डाक सेवा शुरू हुई।
- ब्रिटिश, फ्रांसीसी और डच लोगों ने 1920 और 1930 के बीच भारत की विमानन व्यवस्था को आगे बढ़ाया।
- भारतीय राष्ट्रीय एयरवेज की स्थापना 1933 में हुई। द्वितीय विश्व युद्ध के अंत तक प्रमुख शहर हवाई सेवाओं से जुड़ गए थे।
- स्वतंत्रता के बाद बहुत सी कम्पनियां विमानन के क्षेत्र में आईं और उन्होंने पूरे विमानन क्षेत्र की सूरत बदल दी।
- 1953 में घरेलू विमानन सेवाओं के लिए इंडियन एयरलाइंस कॉर्पोरेशन की स्थापना की गई। उसी वर्ष अंतर्राष्ट्रीय सेवाओं के लिए एयर इंडिया इंटरनेशनल की स्थापना की गई।
- देश में हवाई परिवहन को बढ़ावा देने के लिए 1981 में वायुदूत की स्थापना की गई थी।
- पवन हंस लिमिटेड की स्थापना 1985 में हुई थी। यह ओएनजीसी, ऑयल इंडिया लिमिटेड और एनरॉन ऑयल एंड गैस, मुंबई हाई सहित पेट्रोलियम क्षेत्र को हेलीकॉप्टर सेवाएं प्रदान करता है और दूरदराज और दुर्गम क्षेत्रों को जोड़ता है।
- भारतीय अंतर्राष्ट्रीय विमानपत्तन प्राधिकरण और राष्ट्रीय विमानपत्तन प्राधिकरण का 1 अप्रैल, 1995 को विलय कर भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (एएआई) का गठन किया गया। यह प्राधिकरण भारतीय वायु क्षेत्र में हवाई यातायात के प्रभावी नियंत्रण हेतु सुरक्षित एवं कुशल हवाई यातायात सेवाएँ और वैमानिकी संचार सेवाएँ प्रदान करने के लिए उत्तरदायी है।
- आज स्पाइस जेट, इंडिगो, जेट एयरवेज जैसी कई निजी कम्पनियां विमानन क्षेत्र में प्रवेश कर चुकी हैं और यात्रियों को गुणवत्तापूर्ण सेवाएं प्रदान कर रही हैं।
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय भारत में विमानन क्षेत्र की देखरेख करने वाला नोडल मंत्रालय है।
क्षेत्रीय विकास में भूमिका
- आईसीएओ के अनुसार यदि हम विमानन क्षेत्र में एक डॉलर का निवेश करते हैं तो हमें क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था में तीन डॉलर का रिटर्न मिलेगा।
- विमानन क्षेत्र विभिन्न गतिविधियों के केंद्र के रूप में कार्य करता है। हवाई अड्डे विकास के एक ध्रुव के रूप में कार्य करते हैं, जो स्पिलओवर प्रभाव और ट्रिकलडाउन प्रभाव के माध्यम से क्षेत्र में विकास को गति प्रदान करते हैं।
- हवाई सेवाएं पर्यटन को बढ़ावा देती हैं और पर्यटकों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बुनियादी ढांचे यानी सड़क, परिवहन को भी बढ़ावा मिलता है।
- पर्यटकों की मांग को पूरा करने के लिए बाजार, दुकानें, रेस्तरां, होटल और अन्य सुविधाएं भी विकसित की जाती हैं।
- इसके अतिरिक्त, स्थानीय कौशल को बढ़ावा मिलता है, पर्यटकों और स्थानीय लोगों के बीच विचारों के आदान-प्रदान के माध्यम से सूचना का प्रसार होता है, जिससे नए अवसर पैदा होते हैं।
- स्थानीय हस्तशिल्प को बढ़ावा दिया जाता है जिससे सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के साथ-साथ आर्थिक लाभ भी मिलता है।
- पर्यटन में वृद्धि के साथ स्थानीय विचारों और नवाचार का प्रसार होगा।
- स्थानीय लोगों के साथ बाहरी लोगों के बढ़ते संपर्क से स्थानीय मुद्दों/समस्याओं को उजागर करने में भी मदद मिलती है और इन मुद्दों पर राष्ट्रीय सरकार का उचित ध्यान जाता है, जिससे चरम क्षेत्रवाद को रोका जा सकता है।
विमानन क्षेत्र की चुनौतियाँ
- एयरलाइनों द्वारा ली जाने वाली दरें और किराया रेलवे/रोडवेज की तुलना में काफ़ी ज़्यादा हैं। यह जन परिवहन न होकर एक श्रेणी परिवहन है।
- हवाई मार्ग से अंतिम छोर तक कनेक्टिविटी की समस्या है। यह केवल रेलवे/सड़क मार्ग द्वारा ही प्रदान की जा सकती है।
- हवाई परिवहन भारी माल ले जाने के लिए उपयुक्त नहीं है, जिसे केवल रेलवे/सड़क मार्ग/जहाजरानी द्वारा ही ले जाया जा सकता है।
- तूफान, बारिश, कोहरे के कारण खराब मौसम के कारण विमान की उड़ान पर प्रतिबन्ध लग जाता है।
- अधिकांश दुर्घटनाएं घातक होती हैं, जिनमें बचने की संभावना कम होती है।
- हवाई अड्डे हर जगह नहीं बनाए जा सकते, किसी स्थान का भूगोल हवाई अड्डे के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
- भारत विशिष्ट चुनौतियाँ:
- भारत के पास मालवाहक विमानों का आयात करने के लिए घरेलू आधार नहीं है।
- भारत में एयर टरबाइन ईंधन से संबंधित कर बहुत अधिक हैं।
- भारत में रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (एमआरओ) उद्योग अच्छी तरह से विकसित नहीं है।
- अन्य परिवहन साधनों की तुलना में कम लोग हवाई परिवहन को पसंद करते हैं।
- विमानन क्षेत्र अत्यधिक पूंजी प्रधान है। हवाई अड्डों का विस्तार भी बहुत कठिन है।
- प्रतिस्पर्धा: कम लागत वाली एयरलाइनों (एलसीसी) के आगमन से प्रीमियम एयरलाइनों की बाजार हिस्सेदारी कम हो गई। बाजार हिस्सेदारी में गिरावट को कम करने के लिए, प्रीमियम एयरलाइनों को अपने किराए कम करने पड़े और इससे, आगे चलकर, एयरलाइनों के बीच मूल्य निर्धारण की होड़ शुरू हो गई, जिससे एयरलाइनों की वित्तीय व्यवहार्यता प्रभावित होने की संभावना है।
- वित्तीय सेहत: हालाँकि भारत दुनिया के सबसे तेज़ी से बढ़ते विमानन बाज़ारों में से एक है, फिर भी इसकी एयरलाइन कंपनियाँ घाटे में हैं। एशिया-प्रशांत विमानन केंद्र का अनुमान है कि भारत के समेकित एयरलाइन उद्योग को 2019-20 में 1.65 अरब डॉलर का घाटा होगा।
भारतीय विमानन क्षेत्र में संभावनाएं
- हवाई यातायात घनत्व में वृद्धि की आवश्यकता है
- बढ़ती जीडीपी और प्रति व्यक्ति आय के कारण मध्यम वर्ग का विस्तार हुआ है, जिससे विमानन क्षेत्र में ग्राहक आधार बढ़ रहा है।
- बढ़ती शहरी आबादी से विमानन क्षेत्र के विकास की संभावनाएं भी बढ़ रही हैं।
- विभिन्न योजनाओं के माध्यम से सरकार भारत में विमानन क्षेत्र को भी बढ़ावा देने का प्रयास कर रही है।
- रेलवे की लक्जरी क्लास की तुलना में हवाई यात्रा कम खर्चीली हो गई है।
- पीपीपी मॉडल (दिल्ली हवाई अड्डे के लिए जीएमआर) के माध्यम से निजी कंपनियों द्वारा हवाई अड्डों के आधुनिकीकरण की गतिविधियों ने भारत में विमानन क्षेत्र की संभावनाओं को बढ़ाया है।
- हैदराबाद, बैंगलोर की ग्रीनफील्ड हवाई परियोजनाएं भारत में विश्वस्तरीय हवाई अड्डा अवसंरचना को बढ़ा रही हैं।
- अंतर्राष्ट्रीय परिचालन के लिए 5/20 आवश्यकता: एनसीएपी ने सभी घरेलू एयरलाइन ऑपरेटरों को अंतर्राष्ट्रीय मार्गों पर उड़ान भरने की अनुमति दी है, बशर्ते कि वे 20 विमान या अपनी कुल क्षमता का 20% (सभी प्रस्थानों पर सीटों की औसत संख्या के आधार पर निर्धारित), जो भी घरेलू परिचालन के लिए अधिक हो, तैनात करें।
मेक इन इंडिया के तहत विमानन क्षेत्र
- विमानन क्षेत्र, मेक इन इंडिया योजना के अंतर्गत शामिल 25 क्षेत्रों में से एक है। मेक इन इंडिया योजना के अंतर्गत विमानन क्षेत्र की कुछ मुख्य विशेषताएँ इस प्रकार हैं:
- भारतीय हवाई अड्डों पर माल यातायात 2032 तक 11.4 मीट्रिक टन को पार कर जाने की उम्मीद है। भारत सबसे तेजी से बढ़ता विमानन बाजार है और आईएटीए के अनुसार, देश में 2037 तक 520 मिलियन यात्रियों की सेवा होने की उम्मीद है।
- ग्रीनफील्ड तथा ब्राउनफील्ड दोनों परियोजनाओं के लिए स्वचालित मार्ग के तहत 100% एफडीआई की अनुमति।
- बोइंग के अनुसार, भारतीय विमानन कम्पनियां 2020 तक अपने बेड़े का आकार बढ़ाकर लगभग 1,200 विमान करने की योजना बना रही हैं।
- पूर्वोत्तर राज्यों में विमानन उद्योग के विकास के लिए, भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (एएआई) गुवाहाटी को एक अंतर-क्षेत्रीय केंद्र के रूप में विकसित करने की योजना बना रहा है। साथ ही, अगरतला, इम्फाल और डिब्रूगढ़ को भी अंतर-क्षेत्रीय केंद्र के रूप में विकसित करने की योजना है।
- भारतीय हवाई अड्डे राजस्व बढ़ाने के लिए विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) एयरोट्रोपोलिस मॉडल का अनुकरण कर रहे हैं। यह मॉडल खुदरा, विज्ञापन, वाहन पार्किंग, सुरक्षा उपकरण और सेवाओं से होने वाले राजस्व पर केंद्रित है।
विमानन क्षेत्र से संबंधित वर्तमान योजनाएँ
जीपीएस-सहायता प्राप्त भू-संवर्धित नेविगेशन (GAGAN)
- जीपीएस-सहायता प्राप्त भू-संवर्धित नेविगेशन (गगन) भारत की पहली उपग्रह-आधारित संवर्द्धन प्रणाली है।
- यह नागरिक विमानन में सुरक्षा के लिए अतिरिक्त सटीकता प्रदान करता है तथा विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों में निर्बाध नेविगेशन सेवाओं के लिए विस्तार क्षमता रखता है।
अनापत्ति प्रमाण पत्र आवेदन प्रणाली (एनओसीएएस)
- अनापत्ति प्रमाण पत्र आवेदन प्रणाली (एनओसीएएस) हवाई अड्डों के आसपास की इमारतों की ऊंचाई की मंजूरी के लिए समय पर एनओसी की ऑनलाइन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करती है।
ईजीसीए
- नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (डीजीसीए) के कार्य और प्रक्रिया को सेवाओं की तीव्र आपूर्ति और विनियमन निगरानी प्रदान करने के लिए ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पर स्थानांतरित किया जा रहा है।
- ई-जीसीए की शुरुआत 14 मई 2019 को की गई थी। पायलट लाइसेंसिंग पर पहला मॉड्यूल नवंबर 2019 में लॉन्च किया जाएगा।
डिजिस्काई
- नागरिक ड्रोन उड़ाने के लिए सीएआर द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए डिजीस्काई ऑनलाइन पोर्टल शुरू किया गया है।
- डिजीस्काई का बीटा संस्करण उपलब्ध है और इसमें ड्रोन से संबंधित गतिविधियों के संपूर्ण पहलुओं को शामिल किया गया है, जैसे ड्रोन और पायलटों का पंजीकरण, उड़ान पथ की स्वीकृति, उड़ान के बाद का विश्लेषण, आदि, जो नो परमिशन नो टेकऑफ (एनपीएनटी) की विशिष्ट विशेषताओं पर आधारित है।
ई-सहज
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा शुरू किए गए ई-सहज ऑनलाइन पोर्टल पर मंत्रालय से संबंधित 100% सुरक्षा मंजूरी ऑनलाइन कर दी गई है।
- यह पोर्टल 24 श्रेणियों के संबंध में मंजूरी प्रदान करने के लिए चालू है।
क्षेत्रीय संपर्क योजना – उड़ान
- आरसीएस के तहत, कम सेवा वाले हवाई अड्डों को प्रमुख हवाई अड्डों से ऐसी उड़ानों के ज़रिए जोड़ने की योजना है जिनकी प्रति घंटे उड़ान की लागत 2,500 रुपये होगी। आरसीएस में इन किरायों की पेशकश करने के लिए एयरलाइनों को सब्सिडी देने की परिकल्पना की गई है।
- क्षेत्रीय संपर्क योजना 200 से 800 किलोमीटर की लंबाई वाले मार्ग पर लागू होगी, तथा पहाड़ी, दूरस्थ, द्वीपीय और सुरक्षा के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों के लिए कोई निचली सीमा निर्धारित नहीं की गई है।
- आरसीएफ से चयनित एयरलाइन ऑपरेटरों को व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण (वीजीएफ) प्रदान किया जाएगा, और राज्य सरकारों को लागू हिस्से की प्रतिपूर्ति करनी होगी। ऐसी आरसीएस उड़ानों के संचालन शुरू होने की तारीख से तीन वर्षों के लिए वीजीएफ प्रदान किया जाएगा।
- केंद्र सरकार मूल्य वर्धित कर (वैट) पर 2 प्रतिशत उत्पाद शुल्क तथा 1/10 दर पर सेवा कर की रियायत प्रदान करेगी तथा क्षेत्रीय संपर्क योजना के हवाई अड्डों के लिए उदार कोड साझाकरण करेगी।
- इस योजना के वित्तपोषण के लिए एक क्षेत्रीय संपर्क कोष (RCF) बनाया जाएगा, जो कुछ उड़ानों पर शुल्क लगाकर किया जाएगा। राज्यों से इस कोष में 20 प्रतिशत योगदान की अपेक्षा की जाती है।
- संतुलित क्षेत्रीय विकास के लिए, आवंटन को 5 क्षेत्रों – उत्तर, पश्चिम, दक्षिण, पूर्व और उत्तर पूर्व में समान रूप से वितरित किया जाएगा, जिसकी अधिकतम सीमा 25 प्रतिशत होगी।
- न्यूनतम वीजीएफ निर्धारित करने के लिए बाज़ार-आधारित रिवर्स बिडिंग प्रणाली लागू की गई है ताकि शुरुआती प्रस्तावक से मिलान करने का अधिकार रखने वाले एयरलाइन ऑपरेटर का चयन किया जा सके। सरकार ने कहा है कि अगर यात्री भार कारक (वीजीएफ) उच्च बना रहता है तो वीजीएफ कम कर दिया जाएगा और तीन साल बाद जब मार्ग आत्मनिर्भर हो जाएगा, तो इसे बंद कर दिया जाएगा।
एकीकृत राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति 2016
दृष्टि
- आम जनता के लिए हवाई यात्रा को किफायती बनाने के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना तथा 2022 तक घरेलू टिकटों की संख्या 30 करोड़ तथा 2027 तक 50 करोड़ करना, तथा 2027 तक अंतर्राष्ट्रीय टिकटों की संख्या को बढ़ाकर 20 करोड़ करना।
- इसी प्रकार, 2027 तक कार्गो की मात्रा बढ़कर 10 मिलियन टन हो जानी चाहिए।
उद्देश्य
- यात्रियों के लिए सुरक्षित, किफायती और टिकाऊ हवाई यात्रा तथा भारत और विश्व के विभिन्न भागों तक माल के हवाई परिवहन की सुविधा उपलब्ध कराना।
उद्देश्य
- एक एकीकृत पारिस्थितिकी तंत्र की स्थापना करना जिससे नागरिक विमानन क्षेत्र में महत्वपूर्ण वृद्धि होगी, जिससे पर्यटन को बढ़ावा मिलेगा, रोजगार में वृद्धि होगी तथा संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा मिलेगा।
- प्रौद्योगिकी के उपयोग और प्रभावी निगरानी के माध्यम से विमानन क्षेत्र की सुरक्षा, संरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करना।
- वित्तीय सहायता और बुनियादी ढांचे के विकास के माध्यम से क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ाना।
- विनियमन, सरलीकृत प्रक्रियाओं और ई-गवर्नेंस के माध्यम से व्यापार करने में आसानी बढ़ाना।
- कार्गो, एमआरओ, सामान्य विमानन, एयरोस्पेस विनिर्माण और कौशल विकास को शामिल करते हुए संपूर्ण विमानन क्षेत्र श्रृंखला को सामंजस्यपूर्ण तरीके से बढ़ावा देना।
राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति की मुख्य विशेषताएं
1) द्विपक्षीय यातायात अधिकार
- नागरिक विमानन नीति के अनुसार, भारत सरकार सार्क देशों तथा नई दिल्ली से 5000 किलोमीटर की परिधि से बाहर स्थित भूभाग वाले देशों के साथ पारस्परिक आधार पर ‘ओपन स्काई’ एएसए (वायु सेवा समझौता) करेगी।
- वर्तमान द्विपक्षीय अधिकारों से ऊपर असीमित उड़ानों को देश के प्रमुख अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों से सीधे आने-जाने की अनुमति दी जाएगी, जैसा कि समय-समय पर नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा अधिसूचित किया जाएगा।
- वर्तमान नीति के तहत, भारत अन्य देशों के साथ द्विपक्षीय हवाई सेवा समझौते (एएसए) पर हस्ताक्षर करता है। इन समझौतों में यह निर्दिष्ट होता है कि किसी विशेष देश की सभी एयरलाइन कंपनियाँ भारत में कहाँ उतरेंगी, वे प्रति सप्ताह कितनी सीटें उपलब्ध करा सकती हैं, और कुछ अन्य समान विशिष्टताएँ।
2) क्षेत्रीय संपर्क
- नीति का केंद्रबिंदु क्षेत्रीय संपर्क है, और नरेंद्र मोदी सरकार का उद्देश्य असंबद्ध को जोड़ना है- इसलिए इस नई नीति के तहत, सरकार कह रही है कि टियर 2, टियर 3 शहरों या टियर 2/टियर 3 शहरों से मेट्रो शहरों तक 1 घंटे की उड़ानों के लिए, उड़ान के प्रति घंटे 2500 रुपये का किराया सीमा है। यह इन क्षेत्रों को किफायती बनाने का एक प्रयास है। सरकार अगले 3 वर्षों में 50 हवाई अड्डों को विकसित करने की भी योजना बना रही है- ये हवाई अड्डे मौजूदा हवाई अड्डे हैं जिन्हें 50-100 करोड़ रुपये की लागत से पुनर्जीवित किया जाएगा। इन योजनाओं की घोषणा वित्त मंत्री ने अपने बजट प्रस्तुति के दौरान भी की थी। सरकार का उद्देश्य घरेलू टिकटों के स्तर को 2015 में 8 करोड़ से बढ़ाकर 30 करोड़ सालाना करना है।
- अब, अगर एयरलाइंस टियर 1 और टियर 2 शहरों में उड़ान भर रही हैं, तो उन्हें कुछ नुकसान हो सकता है, इसलिए इसकी भरपाई के लिए सरकार ने स्पष्ट कर दिया है कि वह इन एयरलाइंस को कई तरह के कर लाभ प्रदान करेगी। इन लाभों में कम वैट, कम उत्पाद शुल्क और व्यवहार्यता अंतर निधि (वीजीएफ) शामिल हैं।
3) सुरक्षा
दुर्घटनाओं/घटनाओं को रोकने और उन्हें रोकने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। सुरक्षा उल्लंघनों के प्रति शून्य-सहिष्णुता बरती जाएगी।
उठाए जाने वाले कदम:
- प्रभावी विमानन सुरक्षा निगरानी प्रणाली के लिए डीजीसीए को प्रशासनिक और वित्तीय स्वायत्तता दी जाएगी।
- डीजीसीए सभी विमानन संबंधी लेनदेन, पूछताछ और शिकायतों के लिए एकल खिड़की प्रणाली बनाने का प्रयास करेगा।
- डीजीसीए वास्तविक समय पर सुरक्षा ट्रैकिंग और त्वरित घटना रिपोर्टिंग सुनिश्चित करेगा।
- यदि आवश्यक हुआ तो विमान दुर्घटना एवं घटना जांच ब्यूरो (एएआईआईबी) को अनुबंध के आधार पर मानव शक्ति के साथ और अधिक मजबूत किया जाएगा, ताकि त्वरित, स्वतंत्र, पेशेवर और प्रभावी जांच की जा सके।
- डीजीसीए स्तर पर उद्योग विशेषज्ञों का एक परामर्शदात्री समूह बनाया जाएगा जो प्रत्येक तिमाही में एक बार बैठक करेगा तथा नागरिक उड्डयन के विभिन्न पहलुओं में सुधार के क्षेत्रों की पहचान करेगा।
4) राज्य सरकारों, निजी क्षेत्र या पीपीपी मोड द्वारा विकसित हवाई अड्डे
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय (एमओसीए) राज्य सरकारों या निजी क्षेत्र या पीपीपी मोड में हवाई अड्डों के विकास को प्रोत्साहित करना जारी रखेगा।
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय राज्य सरकारों को अपने राज्य में नए हवाई अड्डों के विकास के लिए प्रोत्साहित करेगा। इसके लिए वह भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण या अन्य इच्छुक सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों/उद्योग के साथ एसपीवी का गठन करेगा, ताकि हिस्सेदारी और स्वामित्व बनाया जा सके।
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय यह प्रयास करेगा कि भारत में भविष्य की हवाई अड्डा परियोजनाएं, ग्रीनफील्ड और ब्राउनफील्ड दोनों, लागत-कुशल कार्यक्षमता वाली हों तथा सुरक्षा, संरक्षा और दक्षता से कोई समझौता न किया जाए।
5) विमानन सुरक्षा, आव्रजन और सीमा शुल्क
- सरकार यात्री प्रसंस्करण और शिकायत निवारण की गति के संदर्भ में इन एजेंसियों के लिए प्रदर्शन मानदंड विकसित करेगी।
- आईटी, यात्री चेक-इन, सामान प्रबंधन, मोबाइल फोन आधारित बोर्डिंग पास, सुरक्षा जांच प्रक्रिया, आव्रजन और सीमा शुल्क आदि में वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को लागू किया जाएगा।
- सरकार गैर-प्रमुख सुरक्षा कार्यों के लिए हवाई अड्डों पर निजी सुरक्षा एजेंसियों के उपयोग को प्रोत्साहित करेगी, जिसका निर्णय गृह मंत्रालय के परामर्श से किया जाएगा।
6) एयर नेविगेशन सर्विसेज (एएनएस)
भारत में ANS का उन्नयन और आधुनिकीकरण वैश्विक रुझानों के अनुरूप है। GAGAN के प्रक्षेपण के साथ, भारत उपग्रह-आधारित नेविगेशन प्रणाली का उपयोग करने वाला दुनिया का चौथा देश बन गया है।
- एएआई, आईसीएओ की वैश्विक वायु नेविगेशन योजना को ध्यान में रखते हुए एक पूर्णतः समन्वित वायु नेविगेशन प्रणाली उपलब्ध कराएगा।
- एएनएस प्रशिक्षण संस्थान – सीएटीसी इलाहाबाद – को भारतीय और वैश्विक बाजार के लिए एएनएस पेशेवरों के लिए एक विश्व स्तरीय प्रशिक्षण केंद्र के रूप में विकसित किया जाएगा।
- 1 जनवरी 2019 से भारत में पंजीकृत होने वाले सभी विमानों को अनिवार्य रूप से गगन सक्षम होना होगा।
7) हेलीकॉप्टर
हेलीकॉप्टर दूरदराज के इलाकों में संपर्क, शहर के भीतर आवाजाही, पर्यटन, कानून प्रवर्तन, आपदा राहत, खोज और बचाव, आपातकालीन चिकित्सा निकासी आदि में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। भारत में वर्तमान में 300 से भी कम नागरिक हेलीकॉप्टर हैं, जो अन्य विकासशील देशों की तुलना में बहुत कम है। हेलीकॉप्टर के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए जाएँगे:
- सरकार क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ावा देने के लिए देश भर में शुरुआत में कम से कम चार हेली-हब विकसित करने में सहायता करेगी।
- डीजीसीए विशेष रूप से हेलीकॉप्टर आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं (एचईएमएस) के लिए नियम बनाएगा। इसमें यह प्रावधान होगा कि एचईएमएस के अंतर्गत आने वाले हेलीकॉप्टरों का उपयोग किसी अन्य उद्देश्य के लिए नहीं किया जाएगा।
8) रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (एमआरओ)
भारतीय विमानन कम्पनियों का एमआरओ कारोबार लगभग 5000 करोड़ रुपये का है, जिसका 90% हिस्सा वर्तमान में भारत के बाहर – श्रीलंका, सिंगापुर, मलेशिया, संयुक्त अरब अमीरात आदि में खर्च किया जाता है। हमारी प्रौद्योगिकी और कौशल आधार को देखते हुए, सरकार भारत को एशिया में एमआरओ केंद्र के रूप में विकसित करने की इच्छुक है, ताकि विदेशी एयरलाइनों से कारोबार आकर्षित किया जा सके।
नागरिक उड्डयन नीति 2016 का उद्देश्य इस क्षेत्र को बहुप्रतीक्षित प्रोत्साहन देना है। इसके लिए निम्नलिखित पहल की जानी हैं:
- एमआरओ द्वारा उपयोग किए जाने वाले औजारों और टूल-किट पर सीमा शुल्क में छूट देना,
- एमआरओ कार्य के लिए भारत लाए गए विदेशी विमानों को रखरखाव की पूरी अवधि या 6 महीने तक, जो भी कम हो, रुकने की अनुमति देना (बशर्ते कि वे ठहरने की अवधि के दौरान कोई वाणिज्यिक उड़ान न भरें),
- विदेशी एमआरओ/ओईएम विशेषज्ञों आदि को शीघ्र वीजा जारी करना।
- भविष्य में सभी हवाईअड्डा/हेलीपोर्ट परियोजनाओं में एमआरओ सेवा प्रदाताओं के लिए पर्याप्त भूमि का प्रावधान किया जाएगा, जहां ऐसी एमआरओ सेवाओं की संभावना मौजूद होगी।
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय राज्य सरकारों को एमआरओ गतिविधियों पर वैट शून्य करने के लिए राजी करेगा।
9) ग्राउंड हैंडलिंग
मौजूदा ग्राउंड हैंडलिंग नीति विनियमों को एक नए ढांचे से प्रतिस्थापित किया जाएगा जिसका उद्देश्य निर्देशन करना है
- हवाईअड्डा संचालकों को यह सुनिश्चित करना होगा कि सभी प्रमुख हवाईअड्डों पर एयर इंडिया की सहायक कंपनी/संयुक्त उद्यम सहित तीन ग्राउंड हैंडलिंग एजेंसियां (जीएचए) होंगी।
- गैर-प्रमुख हवाई अड्डों को ग्राउंड हैंडलरों की न्यूनतम संख्या से छूट दी जाएगी
- हेलीकॉप्टर ऑपरेटरों सहित सभी घरेलू अनुसूचित एयरलाइन ऑपरेटर सभी हवाई अड्डों पर सेल्फ-हैंडलिंग करने के लिए स्वतंत्र होंगे। सेल्फ-हैंडलिंग में अपने स्वयं के विमान संचालन की ग्राउंड हैंडलिंग सेवाएँ शामिल हैं, जिसमें स्वामित्व वाले या पट्टे पर लिए गए उपकरणों का उपयोग किया जाता है।
- जनशक्ति आपूर्तिकर्ताओं के माध्यम से कर्मचारियों की भर्ती की अनुमति नहीं होगी।
10) एयर कार्गो
‘मेक इन इंडिया’, ई-कॉमर्स और निर्यात के नज़रिए से घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय एयर कार्गो और एक्सप्रेस डिलीवरी सेवाओं को बढ़ावा देना सरकार का एक प्रमुख उद्देश्य है। घरेलू एयर कार्गो में, खासकर अर्ध-कुशल श्रमिकों के लिए, रोज़गार की अपार संभावनाएँ हैं।
एयर कार्गो व्यवसाय की वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित रूपरेखा अपनाई जानी है:
- यह सुनिश्चित करना कि हवाई अड्डे पर सह-स्थित कार्गो सुविधाएं ‘बुनियादी ढांचे की सामंजस्यपूर्ण सूची’ के अंतर्गत आती हैं और उन्हें ‘बुनियादी ढांचा’ क्षेत्र का लाभ मिलेगा।
- सरकार सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित और सरल बनाएगी तथा संदेशों के प्रसारण के लिए डिजिटल हस्ताक्षरों के उपयोग के माध्यम से कागज रहित एयर-कार्गो प्रसंस्करण की ओर बदलाव सुनिश्चित करेगी।
- अग्रिम कार्गो सूचना (एसीआई) प्रणाली को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाएगा।
- सरकार यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेगी कि सभी संबंधित केंद्र सरकार के अधिकारी कार्गो टर्मिनलों पर एकल खिड़की के माध्यम से उपलब्ध हों। इनमें सीमा शुल्क, वन्यजीव निकासी, औषधि नियंत्रक, पादप एवं पशु संगरोध, एफएसएसएआई, भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण, डीजीसीआई आदि शामिल हैं। एकल खिड़की प्रणाली के माध्यम से आवश्यक जाँच के बाद, स्वीकृतियाँ शीघ्र और ऑनलाइन प्रदान की जाएँगी।
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय हवाई अड्डों के निकट कार्गो-गांवों के विकास को प्रोत्साहित करेगा।
- एयर कार्गो लॉजिस्टिक्स प्रमोशन बोर्ड (एसीएलपीबी) भारतीय हवाई अड्डों पर ट्रांस-शिपमेंट को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट कार्रवाई के प्रस्ताव देगा और इसकी निगरानी नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा की जाएगी। ट्रांसशिपमेंट कार्गो की सुविधा के लिए मुक्त व्यापार और वेयरहाउसिंग ज़ोन स्थापित किए जाएँगे।
- एसीएलपीबी मुक्त व्यापार भंडारण क्षेत्र (एफटीडब्ल्यूजेड), एयर फ्रेट स्टेशन, बॉन्डेड ट्रकिंग, समर्पित कार्गो हवाई अड्डे आदि जैसी वैश्विक अच्छी प्रथाओं को बढ़ावा देगा।
11) विमानन शिक्षा और कौशल निर्माण
- सरकार विमानन शिक्षा और प्रशिक्षण प्रदान करने वाले संस्थानों की कौशल विकास क्षमताओं का पूर्ण उपयोग सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक पारिस्थितिकी तंत्र और संरचना का निर्माण करेगी, जो इन संस्थानों को लाभ के उद्देश्य से वाणिज्यिक केंद्रों में परिवर्तित किए बिना आत्मनिर्भर आधार पर कौशल विकास की लागत को कम करने का प्रयास करेगी।
- नागरिक उड्डयन मंत्रालय पायलटों की टाइप-रेटिंग के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने हेतु एक योजना विकसित करेगा।
12) विविध पहल
- सरकार भारत की 7,500 किलोमीटर लंबी तटरेखा पर पर्यटन और क्षेत्रीय संपर्क बढ़ाने के लिए समुद्री विमानों के उपयोग को बढ़ावा देगी।
- एमओसीए सामान्य विमानन और एयरो-स्पोर्ट्स गतिविधियों के विकास को बढ़ावा देगा।
- सरकार रिमोटली पायलटेड एयरक्राफ्ट सिस्टम (आरपीएएस) के संचालन और नागरिक परिचालनों के लिए उनके उपयोग के लिए उपयुक्त दिशानिर्देश जारी करेगी।