पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन और संरक्षण
पारिस्थितिक तंत्रों की स्थिति को लेकर व्यापक चिंता एक ऐसे आंदोलन का परिणाम है जो पिछले लगभग सौ वर्षों में धीरे-धीरे गति पकड़ रहा है। वर्तमान में, निश्चित रूप से, संरक्षण प्राकृतिक जैविक प्रणालियों के रखरखाव से कहीं अधिक व्यापक मुद्दा बन गया है ।
पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य वर्तमान और भावी पीढ़ियों की सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए प्रमुख पारिस्थितिक सेवाओं का संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों को पुनर्स्थापित करना है।
पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन का मुख्य उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का कुशल रखरखाव और नैतिक उपयोग है। यह एक बहुआयामी और समग्र दृष्टिकोण है जिसके लिए प्राकृतिक और मानवीय पर्यावरण की पहचान के तरीके में महत्वपूर्ण बदलाव की आवश्यकता है।
कई लोगों और संगठनों ने पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन को परिभाषित किया है। निम्नलिखित उदाहरण परिभाषाओं का एक विस्तृत विवरण प्रस्तुत करते हैं।
- “सामाजिक रूप से वांछनीय स्थितियों को प्राप्त करने के लिए आंतरिक पारिस्थितिकी तंत्र संरचना और कार्य, साथ ही इनपुट और आउटपुट को विनियमित करना” (एगी और जॉनसन 1987)
- “वह रणनीति जिसके द्वारा, समग्र रूप से, वन मूल्यों और कार्यों की पूरी श्रृंखला को भूदृश्य स्तर पर बनाए रखा जाता है। भूदृश्य स्तर पर समन्वित प्रबंधन, जिसमें स्वामित्व भी शामिल है, एक आवश्यक घटक है।” (सोसाइटी ऑफ अमेरिकन फॉरेस्टर्स 1993)
- “सभी संबद्ध जीवों के लिए पारिस्थितिक तंत्र का प्रबंधन करने की रणनीति या योजना, व्यक्तिगत प्रजातियों के प्रबंधन के लिए रणनीति या योजना के विपरीत” (वन पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन मूल्यांकन दल, 1993)
- “एक संसाधन प्रबंधन प्रणाली जिसे सामाजिक, जैविक और आर्थिक रूप से स्वीकार्य जोखिम की सीमाओं के भीतर मानवीय आवश्यकताओं और इच्छाओं को पूरा करने के लिए आवश्यक वस्तुओं और अन्य मूल्यों का उत्पादन करते हुए पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य और उत्पादकता को बनाए रखने या बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है” (अमेरिकन फॉरेस्ट पेपर एसोसिएशन फॉरेस्ट रिसोर्सेज बोर्ड, 1993)
- “दीर्घकाल में मूल पारिस्थितिकी तंत्र की अखंडता की रक्षा के सामान्य लक्ष्य की ओर एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक और मूल्य ढांचे के भीतर पारिस्थितिक संबंधों के वैज्ञानिक ज्ञान को एकीकृत करना” (ग्रम्बाइन, 1994)
- “प्रबंधन स्पष्ट लक्ष्यों द्वारा संचालित होता है, नीतियों, प्रोटोकॉल और प्रथाओं द्वारा क्रियान्वित होता है, और पारिस्थितिकी तंत्र की संरचना और कार्य को बनाए रखने के लिए आवश्यक पारिस्थितिक अंतःक्रियाओं और प्रक्रियाओं की हमारी सर्वोत्तम समझ के आधार पर निगरानी और अनुसंधान द्वारा अनुकूलनीय बनाया जाता है (क्रिस्टेंसन एट अल. 1996)
पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन की अधिकांश परिभाषाओं में दो विषय समान हैं:
- प्रबंधन को पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखना या उसमें सुधार करना चाहिए; और
- पारिस्थितिकी तंत्र को वर्तमान और भावी पीढ़ियों को विभिन्न प्रकार की वस्तुएं और सेवाएं प्रदान करनी चाहिए।
पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन के घटक हैं:
- जैव विविधता के विभिन्न स्तरों (जीन, प्रजातियाँ, जनसंख्या, पारिस्थितिकी तंत्र, परिदृश्य) के बीच संबंधों पर विचार।
- प्रासंगिक पारिस्थितिक प्रक्रियाओं को शामिल करने के लिए उपयुक्त स्थानिक पैमानों का समावेश; प्रशासनिक सीमाओं के बजाय पारिस्थितिक सीमाओं की परिभाषा।
- पारिस्थितिकी तंत्र के भाग के रूप में मानव समाज की स्वीकृति; भविष्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्यावरण के रखरखाव हेतु वर्तमान आवश्यकताओं पर विचार।
- जैव विविधता को बनाए रखने के लिए प्राकृतिक गड़बड़ी व्यवस्थाओं का अनुकरण।
- सभी देशी प्रजातियों की व्यवहार्य आबादी, पैटर्न और प्रक्रियाओं के संरक्षण के माध्यम से पारिस्थितिक अखंडता का रखरखाव।
- उचित समय-सीमा पर विचार: दीर्घकालिक योजना को अपनाना।
- सीखने के लिए, प्रबंधन के प्रभावों की पर्याप्त निगरानी और दस्तावेज़ीकरण सहित प्रयोगात्मक डिजाइन के साथ प्रबंधन प्रयोगों का परिचय।
- समाज के साथ अंतर-एजेंसी समन्वय और संचार को बढ़ावा देना।
पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन का एक पहलू वन्यजीवों या प्राकृतिक आवासों को मानव द्वारा होने वाले परिवर्तन और ह्रास से बचाना और उनकी सुरक्षा करना है। यह नैतिक, वैज्ञानिक या सौंदर्य संबंधी कारणों से किया जा सकता है। इसी उद्देश्य से, दुनिया भर में प्रकृति भंडार, वन्यजीव शरणस्थल और इसी तरह के नियंत्रित क्षेत्र स्थापित किए गए हैं, जिन्हें किसी विशेष आवास और उसके समुदायों की रक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया है।
ये हमेशा पूरी तरह सफल नहीं रहे हैं। पारिस्थितिक सिद्धांतों की समझ की कमी का एक उत्कृष्ट उदाहरण पूर्वी अफ्रीका में राष्ट्रीय उद्यानों की स्थापना के साथ सामने आया : ये मूल रूप से शिकार करने वाले जानवरों की सुरक्षा के लिए बनाए गए थे, और मनुष्यों को पर्यटक के रूप में छोड़कर, इनसे बाहर रखा गया था। लेकिन इसके परिणामस्वरूप, हाथी, दरियाई घोड़े और भैंस जैसे जानवर, जिनकी आबादी पहले शिकार करके नियंत्रित की जाती थी, इस हद तक बढ़ गए कि उनके आवास का व्यापक विनाश हुआ।
पर्यावरण प्रबंधन में अतीत में अक्सर जिस बात को नजरअंदाज किया गया है, वह है,
- पहला, कि पारिस्थितिक तंत्र को केवल ‘संरक्षित’ नहीं किया जा सकता, बल्कि उसका चरित्र गतिशील होता है, और
- दूसरा, मनुष्य कई मामलों में एक महत्वपूर्ण आवास कारक है: उसके द्वारा कब्जा किया गया पारिस्थितिक स्थान अचानक खाली नहीं छोड़ा जा सकता है।
पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन का दूसरा तत्व, जो हाल के वर्षों में और भी ज़्यादा उभरकर सामने आया है, जैविक संसाधनों से निरंतर उपज बनाए रखना है। इस विचार को सबसे पहले समुद्री जीवों के प्रजनन भंडार के रखरखाव और वानिकी पद्धति में लागू किया गया था। यह मृदा संरक्षण के सिद्धांतों में भी निहित है, जिसका उद्देश्य कृषि उर्वरता को बनाए रखना है।
कई अधिकारी इस बात पर अड़े रहेंगे कि पारिस्थितिकी तंत्र के रखरखाव का यह अब तक का सबसे महत्वपूर्ण पहलू है और खाद्य संसाधनों पर बढ़ते दबाव को देखते हुए, गैर-उत्पादक कारणों से वन्यजीवों की सुरक्षा एक ऐसी विलासिता है जिसे हम बर्दाश्त नहीं कर सकते।
संक्षेप में, यह सुनिश्चित करने की स्पष्ट आवश्यकता है कि पर्यावरण प्रबंधन जैविक संसाधनों के अधिकतम उपयोग की अनुमति दे, जो जैविक जीवन की सर्वाधिक विविधता के रखरखाव के अनुरूप हो।
“पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन: बदलती जलवायु के तहत एक अलग दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता – मुसोंडा मुम्बा, रिचर्ड मुनांग और माइक रिविंगटन द्वारा, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम/मैकाले भूमि उपयोग अनुसंधान संस्थान”
लेखक बदलते जलवायु और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं की अस्थिर माँगों से उत्पन्न खतरों के कारण पारिस्थितिक तंत्रों के मूल्यांकन और प्रबंधन के तरीके में एक बुनियादी बदलाव की आवश्यकता पर ज़ोर देते हैं। वे बताते हैं कि जटिल राजनीतिक परिदृश्यों के कारण व्यवहार्य समाधानों पर आम सहमति बनाना मुश्किल हो जाता है और वर्तमान आर्थिक मॉडल और राजनीतिक निर्णय प्रक्रिया में पारिस्थितिक तंत्र एक कम मूल्यांकित वस्तु है। पारिस्थितिक तंत्रों को शमन, अनुकूलन और स्थिरता के बीच “जीत-जीत” वाली कड़ी बताते हुए, वे पारिस्थितिक तंत्र संरक्षण को प्राथमिकता देने के लिए चार रणनीतियाँ प्रस्तावित करते हैं।
वास्तव में, ” पारिस्थितिकी तंत्र” प्रबंधन, संसाधन उपयोग और प्रदूषण के माध्यम से समाज के हस्तक्षेप के कारण जटिल सामाजिक-पारिस्थितिक प्रणालियों के रूप में मौजूद हैं ।
हालाँकि, हमारे वर्तमान आर्थिक मॉडल बाज़ार की विफलता के सबसे बुरे रूप को जन्म दे रहे हैं, जहाँ मानव समाज को आधार प्रदान करने वाले संसाधनों का ह्रास हो रहा है । हालाँकि निर्णय लेने में पारिस्थितिकी तंत्र की “सोच” को शामिल करने की मौजूदा प्रथाओं को विकसित करने की निरंतर आवश्यकता बनी रहेगी , लेकिन यह संभावना है कि वर्तमान तात्कालिकता का स्तर उत्पन्न हुए बड़े खतरों से निपटने के लिए अपर्याप्त है।
इसलिए एक अधिक क्रांतिकारी परिवर्तन की आवश्यकता है , जहां मानव समाज पारिस्थितिक तंत्रों के संरक्षण और सतत प्रबंधन तथा उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं को निर्णय लेने के केन्द्र में रखे।
वर्तमान आर्थिक मॉडल और राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रिया में पारिस्थितिकी तंत्र एक कम मूल्यांकित वस्तु है।
इस लेख में यह तर्क दिया गया है कि जिन महत्वपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं पर हम सभी निर्भर हैं, उनकी सुरक्षा के लिए पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन को प्राथमिक प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
समस्या को परिभाषित करना
जबकि मानव-जनित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में वृद्धि जारी है, पारिस्थितिकी तंत्र के क्षरण के कारण उन्हें अवशोषित करने की वैश्विक क्षमता घट रही है । इस असंतुलन के जारी रहने से जलवायु अस्थिरता पैदा होगी और आवश्यक पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ कम हो जाएँगी।
विश्व के पारिस्थितिकी तंत्रों के उचित मूल्यांकन, संरक्षण और प्रबंधन से दो महत्वपूर्ण उद्देश्य प्राप्त होंगे:
- प्राकृतिक कार्बन पृथक्करण प्रक्रियाओं के उपयोग के माध्यम से जलवायु स्थिरीकरण के लिए लागत प्रभावी शमन और अनुकूलन।
- स्वच्छ वायु, भोजन और जल सुरक्षा जैसी आवश्यक पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं की सुरक्षित डिलीवरी।
जलवायु स्थिरीकरण केवल उत्सर्जन स्रोतों (मानव और प्राकृतिक) और वैश्विक पारिस्थितिक तंत्रों की सिंक क्षमता में संतुलन बनाकर ही प्राप्त किया जा सकता है। विश्व के पारिस्थितिक तंत्रों का संरक्षण और प्रबंधन, सिंक क्षमता को बढ़ाकर शमन के लिए अत्यधिक लागत-प्रभावी बहु-विजयी तंत्र प्रदान करता है और आवश्यक जीवन-सहायक पारिस्थितिक तंत्र सेवाओं की रक्षा करता है जो जलवायु परिवर्तन के प्रति सामाजिक अनुकूलन को सक्षम बनाएगा।
यदि पृथ्वी पर कोई मानवीय गतिविधियां न भी हों, तो भी प्राकृतिक जैविक और भूवैज्ञानिक गतिविधियों के कारण कार्बन वायुमंडल में प्रवाहित होता रहेगा ।
हमारा ग्रह एक गतिशील भूवैज्ञानिक और जैविक प्रणाली है। यह विभिन्न प्राकृतिक चक्रों और विविध पारिस्थितिक तंत्रों के माध्यम से कार्बन और अन्य ग्रीनहाउस गैसों का उत्पादन और अवशोषण करता है, जिसके परिणामस्वरूप ग्रहों में होने वाले परिवर्तनों (जैसे मिलनकोविच चक्र और सौर गतिविधि) के साथ-साथ अतीत में जलवायु पैटर्न भी बने हैं।
मानवीय गतिविधियों ने इन प्राकृतिक कार्बन चक्रों में दो मुख्य तरीकों से हस्तक्षेप किया है:
- जीवाश्म ईंधन के उपयोग से कार्बन उत्सर्जन के प्रमुख नए स्रोत बनाकर;
- प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र को प्रदूषित या परिवर्तित करके कार्बन के प्राकृतिक भंडार को नष्ट करना।
इन मानवीय हस्तक्षेपों का संयुक्त परिणाम कार्बन के स्रोतों, कुंडों और भंडारण कुंडों के बीच ग्रहीय संतुलन को बदलना रहा है। सीधे शब्दों में कहें तो, पृथ्वी अब वायुमंडल में जितना कार्बन अवशोषित कर सकती है, उससे कहीं अधिक उत्सर्जित कर रही है। यह बदलता असंतुलन वायुमंडल में CO2 की सांद्रता में उत्तरोत्तर वृद्धि के रूप में परिलक्षित होता है, जिसके कारण जलवायु परिवर्तन हुआ है। इन सभी बातों को एक साथ रखकर, यह देखा जा सकता है कि वैश्विक कार्बन चक्र के तीन मुख्य घटक हैं।
- ये उत्सर्जन मानवीय गतिविधियों के कारण होते हैं।
- पारिस्थितिक तंत्रों से होने वाले उत्सर्जन।
- केवल एक ही सुनिश्चित सिंक है: वैश्विक पारिस्थितिकी तंत्र की कार्बन को अवशोषित करने की क्षमता।
यहां मुख्य अवलोकन यह है कि वैश्विक और क्षेत्रीय पारिस्थितिकी तंत्र मुख्य जलवायु नियामकों के रूप में कार्य करते हैं, ग्रीनहाउस गैसों (स्रोतों) को छोड़ने और उन्हें अलग करने (सिंक) और जलवायु के साथ अन्य प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष अंतःक्रियाओं में।
- वर्तमान में पारिस्थितिक तंत्र मानवजनित CO2 उत्सर्जन का लगभग आधा हिस्सा अवशोषित करते हैं (महासागर लगभग 24% और भूमि लगभग 30%)। शेष मात्रा वायुमंडलीय भंडार में जुड़ जाती है।
- लेकिन पारिस्थितिकी तंत्र की अवशोषण क्षमता हर दशक में लगभग 1% की दर से घट रही है और जलवायु परिवर्तन तथा मानवीय प्रभावों के कारण इसके और तेज़ी से घटने की संभावना है। वर्तमान में मानवीय गतिविधियों के कारण उत्सर्जन बढ़ रहा है:
- वर्तमान अनुमानों के अनुसार मानवीय गतिविधियों के कारण CO2 का वार्षिक वैश्विक उत्सर्जन लगभग 10 गीगाटन है, जिसमें से लगभग 1.5 गीगाटन भूमि उपयोग परिवर्तन (मुख्यतः वनों की कटाई) से होता है।
इसका कुल प्रभाव उत्सर्जन और अवशोषण क्षमता के बीच बढ़ता असंतुलन है। इसलिए जलवायु स्थिरीकरण हासिल करने के लिए, वैश्विक कार्बन चक्र के सभी तीन घटकों का प्रबंधन करना ज़रूरी है , न कि केवल जीवाश्म ईंधन और अन्य मानवीय गतिविधियों से उत्पन्न होने वाले घटकों का।
मुख्य समस्या यह है कि 2012 के बाद की वार्ताओं में त्रि-पक्षीय संतुलन के केवल एक घटक पर ही ध्यान केंद्रित किया गया है। वर्तमान नीति मानव-आधारित उत्सर्जन पर अत्यधिक केंद्रित है। इस स्थिति का जोखिम यह है कि मानव-आधारित उत्सर्जन को नियंत्रित करना जलवायु स्थिरीकरण प्राप्त करने के लिए अपर्याप्त होगा।
जलवायु स्थिरीकरण: संतुलन की आवश्यकता
वैश्विक कार्बन चक्र का अध्ययन करने से पता चलता है कि मानवीय गतिविधियों से होने वाले उत्सर्जन में कमी हमारी स्थिरीकरण रणनीति का आधार तो होनी ही चाहिए, लेकिन यह इसका एकमात्र हिस्सा नहीं होना चाहिए। वास्तव में, इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि मानवजनित उत्सर्जन में उल्लेखनीय कमी से ही स्थिरीकरण हो जाएगा।
सरलीकृत प्रस्तुतिकरण के रूप में, त्रि-मार्गी संतुलन वैश्विक जलवायु स्थिरीकरण समस्या का वर्णन करता है:
जलवायु स्थिरता = वैश्विक पारिस्थितिकी तंत्र की जीएचजी को अवशोषित करने की क्षमता – (पारिस्थितिकी तंत्र से प्राकृतिक उत्सर्जन + मानव प्रेरित उत्सर्जन)
इसका विकास काफी हद तक मानव-जनित जलवायु परिवर्तन की गति और परिमाण, और किसी भी निश्चित स्तर पर CO2 (और अन्य ग्रीनहाउस गैसों) की सांद्रता को स्थिर करने के लिए शमन आवश्यकताओं को निर्धारित करेगा। वर्तमान में समीकरण इस प्रकार निर्धारित किया गया है कि यह जलवायु अस्थिरता की ओर ले जाए (चित्र देखें)।
खतरनाक विरोधाभास यह है कि यदि मानवीय गतिविधियों के कारण उत्सर्जन में वृद्धि होती है, तो पारिस्थितिक तंत्रों से होने वाले उत्सर्जन में भी वृद्धि होने की संभावना है (सकारात्मक प्रतिक्रिया तंत्रों के कारण), जबकि पारिस्थितिक तंत्रों की उत्सर्जन को अवशोषित करने की क्षमता कम हो जाती है। इस असंतुलन से अपरिवर्तनीय जलवायु अस्थिरता का बड़ा खतरा पैदा होता है। जैसा कि चित्र से देखा जा सकता है, पारिस्थितिक तंत्र स्थिरीकरण संतुलन के तीन घटकों में से दो में कार्य करते हैं।
फिर से, जलवायु विनियमन में पारिस्थितिक तंत्रों की भूमिका को पूरी तरह से न पहचानना और उसका हिसाब न रखना, और केवल मानव-आधारित उत्सर्जन पर ध्यान केंद्रित करना, त्रिपक्षीय संतुलन के केवल एक पक्ष को संबोधित करने के जोखिम को बढ़ाता है। स्थिरीकरण (या जलवायु लचीलापन) प्राप्त करने के लिए, तीनों घटकों को इस प्रकार संतुलित करने की आवश्यकता है:
- जीएचजी को अवशोषित करने के लिए वैश्विक पारिस्थितिकी तंत्र की क्षमता को अधिकतम करना,
- पारिस्थितिक तंत्रों से उत्सर्जन को न्यूनतम करना (या कम से कम यह निर्धारित करना कि वे क्या हैं और यह समझना कि प्रक्रियाएं कैसे काम करती हैं) और सबसे महत्वपूर्ण बात,
- मानवीय गतिविधियों के कारण होने वाले उत्सर्जन को कम करना।
इसलिए पारिस्थितिकी तंत्र, पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित शमन (कार्बन पृथक्करण और भंडारण) और पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित अनुकूलन (अर्थात जलवायु परिवर्तन प्रभावों के लिए सामाजिक अनुकूलन का आधार) दोनों में एक स्पष्ट और तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
पारिस्थितिकी तंत्र: शमन, अनुकूलन और स्थिरता के बीच “जीत-जीत” संबंध
पारिस्थितिक तंत्र दृष्टिकोण जलवायु परिवर्तन के शमन और अनुकूलन, दोनों के उद्देश्यों को पूरा कर सकता है और साथ ही दीर्घकालिक स्थिरता का आधार भी बन सकता है। पारिस्थितिक तंत्रों की सुरक्षा से कई लाभ मिलते हैं, प्रत्यक्ष रूप से जैविक संसाधनों के सतत प्रबंधन के माध्यम से और अप्रत्यक्ष रूप से पारिस्थितिक तंत्र सेवाओं के संरक्षण के माध्यम से:
- सामाजिक – सुरक्षित आजीविका, विशेष रूप से गरीबों के लिए; सार्वजनिक स्वास्थ्य लाभ; सांस्कृतिक और सौंदर्य मूल्य; सामुदायिक समर्थन।
- आर्थिक – लचीला पारिस्थितिकी तंत्र सभी प्रकार की आर्थिक गतिविधियों को समर्थन देने के लिए सेवा प्रावधान को सुरक्षित करता है।
- जलवायु विनियमन – पारिस्थितिकी तंत्र उत्सर्जन के प्राकृतिक स्रोतों को कम करने या अवशोषण क्षमता को बढ़ाने के लिए उचित प्रबंधन के माध्यम से शमन के उपकरण के रूप में कार्य करते हैं।
- पर्यावरण – लचीले स्वस्थ पारिस्थितिकी तंत्र में दीर्घकालिक स्थिरता का समर्थन करने की क्षमता होती है।
ये मिलकर मानव समाजों (आर्थिक, सांस्कृतिक, स्वास्थ्य और कई अन्य) को लागत-प्रभावी लाभ और अवसरों के अनगिनत स्रोत प्रदान करते हैं। वास्तव में, एक चौथी ‘जीत’ यह भी हो सकती है कि स्वस्थ पारिस्थितिकी प्रणालियों के लाभों का उपयोग करके लाभदायक परिणाम प्राप्त किए जा सकते हैं। इस बात पर ज़ोर देना ज़रूरी है कि समाधान प्राप्त करने योग्य हैं। कुछ अपेक्षाकृत सरल हैं और उन्हें तुरंत और कम लागत पर विकसित किया जा सकता है, जबकि अन्य के लिए सावधानीपूर्वक योजना, विकास और बड़े निवेश की आवश्यकता होगी।
‘सुरक्षा जाल’ के रूप में पारिस्थितिकी तंत्र
वैश्विक स्तर पर पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन दृष्टिकोण को अपनाना मानवीय गतिविधियों से होने वाले उत्सर्जन को कम करने के प्रयासों में संभावित विफलताओं के विरुद्ध एक “सुरक्षा कवच” का काम करेगा। हालाँकि, इसे मानवीय उत्सर्जन को कम करने के विकल्प के रूप में नहीं, बल्कि एक पूरक शमन और अनुकूलन दृष्टिकोण के रूप में देखा जाना चाहिए।
उत्सर्जन में कमी पर सहमति बनाना ज़रूरी है, लेकिन इस बात की कोई निश्चित गारंटी नहीं है कि निर्धारित लक्ष्य जलवायु स्थिरीकरण के लिए सही होंगे या हासिल किए जाएँगे। इसलिए, एहतियाती सिद्धांत का पालन करते हुए, पारिस्थितिक तंत्रों को जलवायु विनियमन के प्राथमिक तंत्र के रूप में संरक्षित और संवर्धित किया जाना चाहिए, साथ ही एक अनुकूलनशील मानव समाज को सहारा देने का आधार भी होना चाहिए।
जोखिम यह है कि संयुक्त आर्थिक और पर्यावरणीय मुद्दों (लागत-लाभ विश्लेषण और जोखिम आकलन) के पारंपरिक दृष्टिकोण जलवायु परिवर्तन के प्रति पारिस्थितिकी तंत्र की प्रतिक्रियाओं में अंतर्निहित अनिश्चितता और तेज़ी से बढ़ते समाज के अतिरिक्त दबावों से निपटने में असमर्थ हैं। पारिस्थितिकी तंत्रों की लचीलापन क्षमताओं को परिभाषित किए बिना, उनके सुरक्षा जाल के रूप में कार्य करने की सुरक्षा अज्ञात है।
इस प्रकार तर्क यह है कि पारिस्थितिक तंत्रों के स्वास्थ्य को सुनिश्चित करने के लिए और अधिक प्रयास की आवश्यकता है ताकि हम सहनशीलता की सीमा को पार न करें। इसलिए जैव विविधता और पारिस्थितिक तंत्र प्रक्रियाओं की वैज्ञानिक समझ की और भी अधिक आवश्यकता है ताकि उनकी भेद्यता और लचीलेपन से अधिक होने के जोखिम की पहचान की जा सके। पारिस्थितिक तंत्रों के स्वास्थ्य की निगरानी करने और उभरते खतरों को बेहतर ढंग से पहचानने की भी आवश्यकता है।
संतुलन में लोग
सामाजिक-पारिस्थितिक प्रणालियों के भीतर कई परस्पर विरोधी माँगों और समझौतों में संतुलन स्थापित करने की आवश्यकता है। मानव जनसंख्या बढ़ रही है और बढ़ती संख्या में लोगों की अपेक्षाएँ जीवन स्तर में सुधार और भौतिक लाभ की हैं, जिससे संसाधनों के उपयोग पर अतिरिक्त माँग बढ़ रही है। संतुलन प्राप्त करने के लिए मानवीय अपेक्षाओं, आकांक्षाओं और व्यवहार में बदलाव और संसाधनों के तत्काल उपयोग की आवश्यकता है। साथ ही, यह भी स्वीकार किया जाना चाहिए कि गरीबी उन्मूलन एक प्राथमिक उद्देश्य है।
गरीबों की आकांक्षाओं का सम्मान किया जाना चाहिए और उन्हें साकार करने के लिए समर्थन दिया जाना चाहिए, वहीं दूसरी ओर, समता और स्थिरता के उपयुक्त स्तर प्राप्त करने के लिए संसाधनों की अत्यधिक खपत को कम करना आवश्यक है। पारिस्थितिकी तंत्र, विशेष रूप से गरीबों के लिए, आजीविका के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचे प्रदान करते हैं, जबकि धनी लोगों द्वारा संसाधनों की अत्यधिक माँग पारिस्थितिकी तंत्र के क्षरण का कारण बनती है।
व्यावहारिक अनुप्रयोग के संदर्भ में कई समाधानों की कुंजी व्यवहार परिवर्तन में निहित है। मूलतः, लोग काम करने के नए तरीके तभी अपनाते हैं जब:
क. इसमें आर्थिक लाभ है; और
ख. इसमें स्पष्ट तर्क है कि परिवर्तन की आवश्यकता क्यों है।
इस प्रकार प्रभावी परिवर्तन लाने के लिए नई आर्थिक प्रणालियों, सामाजिक स्तर की नैतिकता और सामूहिक जिम्मेदारी के चरित्र की आवश्यकता है, जिसे शिक्षा में निवेश द्वारा समर्थित किया जाए।
पारिस्थितिक तंत्र का अर्थशास्त्र
नागोया, जापान में आयोजित जैविक विविधता सम्मेलन के 10वें पक्षकारों के सम्मेलन में “पारिस्थितिकी तंत्र और जैव विविधता के अर्थशास्त्र” की अंतिम रिपोर्ट का प्रकाशन, पारिस्थितिक तंत्रों के मूल्यांकन और उनके उपयोग के तरीके में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। यह मूल्यांकन की आवश्यकता के आधार और इसे प्राप्त करने के तरीकों को रेखांकित करता है।
चुनौती इन दृष्टिकोणों को अर्थशास्त्र की मुख्यधारा की पद्धतियों का हिस्सा बनाने की है। एक महत्वपूर्ण प्रश्न भी अनुत्तरित है: “इन दृष्टिकोणों को मुख्यधारा में लाने में कितना समय लगेगा?” और इसलिए जलवायु परिवर्तन और पारिस्थितिकी तंत्र के लचीलेपन की अनिश्चितताओं के बीच पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य में गिरावट को रोकने के लिए पर्याप्त प्रभावी कैसे बनें। इसे निर्धारित करने में एक महत्वपूर्ण कारक यह होगा कि मौजूदा आर्थिक मॉडलों में जड़ जमाए हुए मौजूदा आर्थिक चिंतन और निहित स्वार्थों का कितना प्रतिरोध है।
इस लेख में पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण और मूल्यांकन को आर्थिक और राजनीतिक निर्णय लेने के केंद्र में रखने के उद्देश्यों का समर्थन करने पर ज़ोर दिया गया है। इन उद्देश्यों को प्राप्त करने में सहायता के लिए, समाज-व्यापी समझ और जैव विविधता तथा पारिस्थितिकी तंत्रों के महत्व को बढ़ावा देना आवश्यक है, जो हमें आवश्यक ‘जीवन रक्षक प्रणालियाँ’ प्रदान करने में हमारी भूमिका निभाते हैं, जिन पर हम निर्भर हैं।
एक बार यह लक्ष्य प्राप्त हो जाने पर, नई नीतियों और आर्थिक मॉडलों को विकसित करना और लागू करना आसान हो जाएगा। पारिस्थितिक तंत्रों के आर्थिक लाभ के प्रमाण प्रदान करना इस प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, लेकिन यह अपने आप में अपर्याप्त हो सकता है। समाज के सभी वर्गों द्वारा जैव विविधता और पारिस्थितिक तंत्र की आवश्यक भूमिका को मौलिक रूप से स्वीकार किए बिना, यह जोखिम बना रहेगा कि उनकी रक्षा के उद्देश्य से बाजार-संचालित तंत्र केवल आंशिक रूप से ही सफल होंगे।
सबसे बुरी स्थिति में, अतीत में देखी गई बाज़ार की विफलताएँ, जिनके परिणामस्वरूप पारिस्थितिकी तंत्र का क्षरण हुआ है, दोहराई जा सकती हैं। इसलिए, पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण और प्राकृतिक पूंजी के निरंतर उपयोग के बीच संतुलन बनाने के लिए राजनेताओं और व्यावसायिक नेताओं के साथ संवाद आवश्यक है। हरित अर्थव्यवस्था पहल जैसे निम्न कार्बन अर्थव्यवस्थाओं की ओर एकीकृत कदम भी आवश्यक हैं।
सतत संसाधन उपयोग को विकसित करने के लिए आवश्यक परिवर्तनकारी परिवर्तनों के लिए एक सुरक्षित आधार प्रदान करने हेतु, एहतियाती सिद्धांत का उपयोग करते हुए, पारिस्थितिक तंत्रों के पूर्वनिर्धारित आवश्यक संरक्षण और सुरक्षा के एक निश्चित स्तर की आवश्यकता है, जिसे आर्थिक गतिविधियाँ ख़राब न कर सकें। इससे बाज़ार की विफलताओं और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों में अनिश्चितता की स्थिति में पारिस्थितिक तंत्र के स्वास्थ्य और लचीलेपन का एक बुनियादी स्तर बनाए रखा जा सकेगा।
चार पूरक रणनीतियाँ
1. राजनीतिक प्रतिबद्धता। स्थानीय, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन और स्थिरता नीति व्यवस्थाओं में पारिस्थितिक तंत्रों की स्थिति को बेहतर बनाने की तत्काल आवश्यकता है।
2. निवेश। पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन और पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण से संबंधित निवेशों को, विशेष रूप से वैश्विक जलवायु परिवर्तन कोष के एक भाग के रूप में, स्पष्ट रूप से शामिल किया जाना चाहिए। निवेश का पैमाना पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के मूल्य के अनुरूप होना चाहिए।
3. प्रोत्साहन। उत्सर्जन को कम करने, पारिस्थितिकी तंत्र पर मौजूदा दबाव को कम करने और पर्यावरणीय लचीलापन और संसाधन स्थिरता को बढ़ाने वाले परिवर्तनों का समर्थन करने के लिए प्रोत्साहन शुरू करने पर जानबूझकर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जिसमें भूमि और जल संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहन भी शामिल हैं।
4. सूचना। पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन, जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और आपदा जोखिम न्यूनीकरण समुदायों के साथ-साथ विज्ञान, अर्थशास्त्र, राजनीति और नीति के बीच व्यापक जानकारी स्थापित करने और घनिष्ठ संबंधों को बढ़ावा देने के लिए एक ठोस प्रतिबद्धता होनी चाहिए। इसके अलावा, उत्तर-दक्षिण और दक्षिण-दक्षिण आदान-प्रदान सहित, देशों के बीच सूचना का आदान-प्रदान बढ़ाया जाना चाहिए। पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन से संबंधित महत्वपूर्ण पर्यावरणीय चरों और प्रक्रियाओं की निगरानी का विस्तार और दीर्घकालिक समर्थन किया जाना चाहिए।
नीति निर्माताओं के लिए निम्नलिखित अनुशंसाएं की जाती हैं:
- यह सुनिश्चित करना कि पारिस्थितिकी तंत्र आधारित अनुकूलन अंतर्राष्ट्रीय, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन का एक अभिन्न अंग है।
- सरकारें जलवायु परिवर्तन के शमन और अनुकूलन तथा दीर्घकालिक स्थिरता में स्वस्थ पारिस्थितिकी प्रणालियों की भूमिका को पहचानती हैं, स्वीकार करती हैं और उसका पूरा महत्व समझती हैं।
- पारिस्थितिक तंत्रों से होने वाले उत्सर्जन और उनमें संग्रहित ग्रीनहाउस गैस भंडार को यूएनएफसीसीसी द्वारा रिपोर्ट किए गए क्षेत्रों में शामिल किया गया है (मानव प्रेरित क्षेत्रों को जोड़ते हुए)।
- पारिस्थितिक तंत्रों (जैसे मिट्टी और वनस्पति) में कार्बन के विद्यमान भंडार को संरक्षित किया जाना चाहिए तथा जहां तक संभव हो, आगे उत्सर्जन को रोका जाना चाहिए।
- पारिस्थितिकी तंत्र की सिंक क्षमता को बढ़ाएं और स्रोत जोखिम से बचें (अर्थात वनों की कटाई को कम करें)।
- पारिस्थितिकी तंत्र की अंतःक्रियाओं और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के वैश्विक “सार्वजनिक हित” को मान्यता देना, जो राष्ट्रीय सीमाओं से परे है।
- जलवायु परिवर्तन नीतियों को अन्य प्रासंगिक सम्मेलनों के साथ संरेखित करें, जिनमें आवास, जल और जैव विविधता सम्मेलन (जैसे कि जैव विविधता पर सम्मेलन) शामिल हैं।
- राष्ट्रीय स्तर पर उपयुक्त शमन कार्यों (एनएएमए) में पारिस्थितिकी तंत्र आधारित शमन को शामिल करना तथा राष्ट्रीय अनुकूलन कार्य योजनाओं (एनएपीए) में पारिस्थितिकी तंत्र आधारित अनुकूलन को शामिल करना।
- राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर की परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण को प्रोत्साहित करें जो पारिस्थितिकी तंत्र के लचीलेपन को मजबूत करें और मानव प्रणालियों में अनुकूलन क्षमता का निर्माण करने में मदद करें।
- शिक्षा, प्रशिक्षण और संचार क्षमताओं का विकास करना।
- उन रणनीतियों पर जोर दें जो निम्नलिखित को बढ़ावा दें: क) कानूनी रूप से नामित और प्रभावी ढंग से प्रबंधित संरक्षित क्षेत्र, और ख) पारिस्थितिक तंत्र से एकीकृत सतत संसाधन उपयोग।
- निम्नलिखित पर अनुसंधान और कार्रवाई का समर्थन करें: क) जलवायु-पारिस्थितिकी तंत्र अंतःक्रियाएं और प्रतिक्रियाएं। ख) पारिस्थितिकी तंत्र प्रक्रियाएं और कार्य। ग) समाज और पारिस्थितिकी तंत्र के बीच जटिल अंतर-संबंधों के बारे में हमारी समझ को बढ़ाना, और घ) जलवायु मॉडलिंग का विकास जिसमें पारिस्थितिकी तंत्र प्रतिक्रियाएं शामिल हों।
निष्कर्ष
ऐसी नीतियाँ और आर्थिक रणनीतियाँ विकसित करना जो पारिस्थितिक तंत्र और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं को भविष्य के आर्थिक विकास और जलवायु परिवर्तन शमन एवं अनुकूलन प्रयासों के केंद्र में रखें, दुनिया के सभी लोगों के लिए सकारात्मक लाभ लेकर आएगा। पारिस्थितिक तंत्र संबंधी दृष्टिकोण जलवायु परिवर्तन से निपटने और दीर्घकालिक स्थिरता की दिशा में प्रगति के लिए ‘टूल किट’ का एक आवश्यक और लागत प्रभावी हिस्सा है। इसके कई लागत प्रभावी लाभों में शामिल हैं:
- कार्बन चक्र के पुनःसंतुलन के माध्यम से जलवायु विनियमन में वृद्धि।
- आवश्यक पारिस्थितिकी सेवाओं का संरक्षण, जिसमें बेहतर खाद्य एवं जल सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और सामाजिक कल्याण शामिल है।
- पारिस्थितिकी तंत्र के और अधिक क्षरण और तत्पश्चात सामाजिक विघटन के जोखिम को कम करना।
मूलतः, पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि पृथ्वी पर जीवन समर्थन के लिए आवश्यक प्रणालियों का सही ढंग से मूल्यांकन, संरक्षण और प्रबंधन किया जाए।
मानव समाज को बनाए रखने में पारिस्थितिक तंत्रों की महत्वपूर्ण भूमिका, उनके क्षरण की वर्तमान दर और जलवायु परिवर्तन के कारण उभरते खतरों को देखते हुए, यह संदेहास्पद है कि पर्यावरणीय चिंताओं को आर्थिक नीति विकास के साथ एकीकृत करने के मौजूदा तरीके, हमारे सामने आने वाली समस्याओं से निपटने के लिए अपने आप में पर्याप्त होंगे। जलवायु परिवर्तन और पर्यावरणीय क्षरण के अन्य स्रोतों से उत्पन्न खतरे, एहतियाती सिद्धांत को अत्यधिक महत्व देते हैं। हालाँकि, यदि उचित रूप से विकसित और संसाधनयुक्त, आदेश और नियंत्रण, प्रोत्साहन, स्वैच्छिक कार्य और अन्य नीतिगत उपकरण पर्याप्त वांछनीय परिवर्तन प्राप्त कर सकते हैं, फिर भी एक बड़ा जोखिम यह है कि केवल मौजूदा हस्तक्षेपों पर निर्भरता बहुत कम और बहुत धीमी होगी।
इसलिए हमें पारिस्थितिक तंत्रों और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सराहना और मूल्यांकन की दिशा में व्यापक सामाजिक स्तर पर बदलाव की आवश्यकता है। वर्तमान में उपलब्ध सर्वोत्तम दृष्टिकोणों के संयोजन और पारिस्थितिक तंत्रों के मूल्यांकन के व्यक्तिगत और सामाजिक स्तर के दृष्टिकोणों और विधियों में एक मूलभूत परिवर्तन की आवश्यकता है ताकि उनकी भूमिका को केंद्रीकृत किया जा सके और उन्हें हमारे आर्थिक मॉडलों के केंद्र में रखा जा सके। उभरते हस्तक्षेपों को सामाजिक दृष्टिकोणों, नीतियों और अर्थशास्त्र के सभी पहलुओं में पारिस्थितिक तंत्र संबंधी सोच की भूमिका में व्यापक बदलाव के साथ जोड़ने से समाज और हमारे पर्यावरण के बीच एक सुरक्षित और स्थायी संतुलन की नींव रखी जा सकती है।