चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता (QUAD): Quadrilateral Security Dialogue (QUAD)

• चतुर्भुज सुरक्षा संवाद (क्वाड) भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के बीच  एक अनौपचारिक रणनीतिक वार्ता है जिसका साझा उद्देश्य  “स्वतंत्र, खुले और समृद्ध” भारत-प्रशांत क्षेत्र को सुनिश्चित करना और समर्थन करना है ।
• क्वाड का विचार सबसे पहले  2007 में जापानी प्रधान मंत्री शिंजो आबे ने रखा था । हालाँकि, यह विचार स्पष्ट रूप से चीनी दबाव के कारण ऑस्ट्रेलिया के इससे बाहर निकलने के कारण आगे नहीं बढ़ सका।
• दिसंबर 2012 में, शिंजो आबे ने फिर से एशिया के “डेमोक्रेटिक सिक्योरिटी डायमंड” की अवधारणा को आगे बढ़ाया,   जिसमें हिंद महासागर से पश्चिमी प्रशांत तक समुद्री सीमाओं की सुरक्षा के लिए ऑस्ट्रेलिया, भारत, जापान और अमेरिका शामिल थे।
• नवंबर 2017 में, भारत, अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और जापान ने इंडो-पैसिफिक में महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों को किसी भी प्रभाव (विशेष रूप से चीन) से मुक्त रखने के लिए एक नई रणनीति विकसित करने के लिए लंबे समय से लंबित “क्वाड” गठबंधन को आकार दिया।

क्वाड नेशंस और चीन

• यूएसए:  पूर्वी एशिया में चीन के बढ़ते प्रभाव को रोकने के लिए यूएसए ने एक नीति अपनाई थी। इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका गठबंधन को भारत-प्रशांत क्षेत्र में अपना प्रभाव फिर से हासिल करने के अवसर के रूप में देखता है।
  •  अमेरिका ने अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, राष्ट्रीय रक्षा रणनीति और इंडो-पैसिफिक रणनीति पर पेंटागन की रिपोर्ट में रूस के साथ चीन को  रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी बताया है।
• ऑस्ट्रेलिया:  ऑस्ट्रेलिया अपनी भूमि, बुनियादी ढांचे और राजनीति में चीन की बढ़ती दिलचस्पी और अपने विश्वविद्यालयों पर प्रभाव को लेकर चिंतित है।
  • समृद्धि के लिए चीन पर अपनी अत्यधिक आर्थिक निर्भरता को ध्यान में रखते हुए, ऑस्ट्रेलिया ने चीन के साथ व्यापक रणनीतिक साझेदारी के लिए अपनी प्रतिबद्धता जारी रखी है।
• जापान:  पिछले दशक में, जापान ने क्षेत्र में चीन के क्षेत्रीय अतिक्रमण से संबंधित चिंता व्यक्त की है।
  • चीन के साथ व्यापार की मात्रा जापानी अर्थव्यवस्था की प्रमुख जीवन रेखा बनी हुई है, जहां   2017 की शुरुआत से शुद्ध निर्यात ने जापान की आर्थिक वृद्धि में एक तिहाई योगदान दिया है।
    • इसलिए, इसके महत्व को देखते हुए, जापान चीन के साथ अपनी आर्थिक जरूरतों और क्षेत्रीय चिंताओं को संतुलित कर रहा है
  • जापान   तीसरे देश में बुनियादी ढांचा कार्यक्रमों में भाग लेकर बेल्ट एंड रोड पहल में शामिल होने के लिए भी सहमत हो गया है। इस तरह जापान चीन के साथ संबंध सुधारते हुए उन देशों में चीनी प्रभाव को कम कर सकता है।
• भारत:  हाल के वर्षों में, चीन द्वारा अंतरराष्ट्रीय मानदंडों का उल्लंघन, विशेष रूप से दक्षिण चीन सागर में पुनः प्राप्त द्वीपों पर सैन्य सुविधाओं का निर्माण, और इसकी बढ़ती सैन्य और आर्थिक शक्ति, भारत के लिए एक रणनीतिक चुनौती है।
  • चीन के रणनीतिक महत्व को ध्यान में रखते हुए, भारत चीन को रणनीतिक स्वायत्तता के लिए प्रतिबद्ध रहकर  एक तरफ चीन और दूसरी तरफ अमेरिका के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बना रहा है , जो आम तौर पर चीन के लिए आश्वस्त करने वाला साबित हुआ है।

क्वाड व्यवस्था के तहत भारत के लिए अवसर

• चीन का मुकाबला:
  • चीन के लिए  हिमालय में अवसरवादी भूमि हड़पने के प्रयासों की तुलना में समुद्री क्षेत्र कहीं अधिक महत्वपूर्ण है ।
    • चीनी व्यापार का एक बड़ा हिस्सा भारतीय समुद्री मार्गों से होता है जो समुद्री चोकपॉइंट्स से होकर गुजरते हैं।
    • सीमाओं पर किसी भी चीनी आक्रामकता की स्थिति में, भारत क्वाड देशों के साथ सहयोग करके संभावित रूप से चीनी व्यापार को बाधित कर सकता है।
    • इसलिए, महाद्वीपीय क्षेत्र के विपरीत जहां भारत चीन-पाकिस्तान की मिलीभगत के कारण ‘असंतुलित स्थिति’ का सामना कर रहा है, समुद्री क्षेत्र गठबंधन निर्माण, नियम निर्धारण और रणनीतिक अन्वेषण के अन्य रूपों के लिए भारत के लिए व्यापक रूप से खुला है।
• नेट सुरक्षा प्रदाता के रूप में उभरना:
  •  समुद्री क्षेत्र में बड़ी शक्तियों की दिलचस्पी बढ़ रही है , खासकर ‘इंडो-पैसिफिक’ की अवधारणा के आगमन के साथ। उदाहरण के लिए, कई यूरोपीय देशों ने हाल ही में अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीतियाँ जारी की हैं।
  • हिंद-प्रशांत के ठीक केंद्र में स्थित भारत के साथ भूराजनीतिक कल्पना  एक ‘व्यापक एशिया’ की कल्पना को साकार कर सकती है जो भौगोलिक सीमाओं से दूर अपना प्रभाव बढ़ा सकता है।
  • इसके अलावा, भारत  मानवीय सहायता और आपदा राहत,  खोज और बचाव या समुद्री डकैती रोधी अभियानों के लिए शिपिंग की निगरानी, ​​जलवायु की दृष्टि से कमजोर राज्यों को बुनियादी ढांचा सहायता, कनेक्टिविटी पहल और इसी तरह की गतिविधियों में सामूहिक कार्रवाई कर सकता है।
  •  इसके अलावा, क्वाड देशों के साथ भारत  हिंद महासागर क्षेत्र में चीन की साम्राज्यवादी नीतियों की जांच कर सकता है और क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास सुनिश्चित कर सकता है।
• बहुध्रुवीय विश्व
  • भारत ने नियम आधारित बहुध्रुवीय दुनिया का समर्थन किया है और QUAD उसे क्षेत्रीय महाशक्ति बनने की महत्वाकांक्षा को हासिल करने में मदद कर सकता है।
• पोस्ट कोविड कूटनीति
  • महामारी के कारण दुनिया भर में आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान आया है और इसके परिणामस्वरूप वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं के लिए चीन पर अत्यधिक निर्भरता हो सकती है। ऐसी स्थिति में, भारत को विनिर्माण क्षेत्र में अपनी विशेषज्ञता के लिए आधार स्थापित करने के लिए QUAD समूह के साथ कूटनीति का उपयोग करना चाहिए ।
  • इसके अलावा, जापान और अमेरिका चीन के साम्राज्यवादी व्यवहार पर अंकुश लगाने के लिए अपनी विनिर्माण कंपनियों को चीन से बाहर स्थानांतरित करना चाहते हैं, जिसका लाभ भारत भी उठा सकता है।

चुनौतियां

• चीन का क्षेत्रीय दावा:  चीन का दावा है कि दक्षिण चीन सागर के लगभग पूरे क्षेत्र पर उसका ऐतिहासिक स्वामित्व है, जो उसे द्वीपों के निर्माण का अधिकार देता है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायालय ने 2016 में दावे को खारिज कर दिया।
• आसियान से चीन की निकटता:  आसियान देशों के चीन के साथ भी घनिष्ठ संबंध हैं। क्षेत्रीय सहयोग आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) आसियान देशों पर चीन के बढ़ते प्रभाव का एक ताजा उदाहरण है।
• चीन की आर्थिक ताकत:  चीन की आर्थिक ताकत और जापान और ऑस्ट्रेलिया जैसे क्वाड देशों की चीन पर निर्भरता को देखते हुए, क्वाड देश उसके साथ तनावपूर्ण संबंध बर्दाश्त नहीं कर सकते।
• क्वाड राष्ट्रों के बीच अभिसरण:  क्वाड समूह में शामिल देशों की अलग-अलग आकांक्षाएं हैं, उनका लक्ष्य अपने हितों को संतुलित करना है। इसलिए, एक समूह के रूप में क्वाड राष्ट्र के दृष्टिकोण में सुसंगतता अनुपस्थित है।

क्वाड से संबंधित मुद्दे

• अपरिभाषित दृष्टिकोण:  यद्यपि सहयोग की संभावना है,  क्वाड एक परिभाषित रणनीतिक मिशन के बिना एक तंत्र बना हुआ है।
• निश्चित संरचना का अभाव :
  • अपनी बुलंद महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, QUAD   एक विशिष्ट बहुपक्षीय संगठन की तरह  संरचित नहीं है और इसमें एक सचिवालय  और किसी भी  स्थायी निर्णय लेने वाली संस्था का अभाव है । यूरोपीय संघ या संयुक्त राष्ट्र की तर्ज पर नीति बनाने के बजाय, क्वाड ने सदस्य देशों के बीच मौजूदा समझौतों का विस्तार करने और उनके साझा मूल्यों को उजागर करने पर ध्यान केंद्रित किया है।
  • इसके अतिरिक्त, नाटो के विपरीत, क्वाड में सामूहिक रक्षा के प्रावधान शामिल नहीं हैं, इसके बजाय एकता और राजनयिक सामंजस्य के प्रदर्शन के रूप में संयुक्त सैन्य अभ्यास करने का विकल्प चुना गया है।
• समुद्री प्रभुत्व:  इंडो-पैसिफिक पर पूरा ध्यान  क्वाड को भूमि-आधारित समूह के बजाय एक समुद्री समूह बनाता है , जिससे सवाल उठता है कि क्या सहयोग एशिया-प्रशांत और यूरेशियन क्षेत्रों तक फैला हुआ है।
• भारत का गठबंधन प्रणाली से विरोध:  तथ्य यह है कि भारत एकमात्र सदस्य है जो  संधि गठबंधन प्रणाली के खिलाफ है, जिसने एक मजबूत चतुर्भुज जुड़ाव के निर्माण की प्रगति को धीमा कर दिया है  ।
• सुसंगत कार्रवाइयों का अभाव : संयुक्त राज्य अमेरिका प्रशासन की अफगानिस्तान से वापसी, जो अशांत राष्ट्र में आतंकवादी नेटवर्क के उदय को जन्म दे सकती है,   आतंक से लड़ने के लिए क्वाड की संयुक्त प्रतिबद्धता को कम कर सकती है, इसके अलावा आतंक को खत्म करने के गंभीर कार्य के लिए नेटवर्क संसाधनों को फिर से समर्पित करने की अमेरिका की इच्छा पर भी सवाल उठ सकते हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• क्वाड को अपने लिए एक स्पष्ट दृष्टिकोण रखने की आवश्यकता होगी। क्वाड के सदस्यों के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वे प्रतिक्रियाशील न हों। खुलापन प्रदर्शित करना भी महत्वपूर्ण है, और यह सुनिश्चित करना कि ‘स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक’ की सभी बातें   महज़ एक नारे से कहीं अधिक हैं।
• क्वाड देशों को   सभी के आर्थिक और सुरक्षा हितों को आगे बढ़ाने के उद्देश्य से एक व्यापक ढांचे में इंडो-पैसिफिक विजन को बेहतर ढंग से समझाने की जरूरत है।
• हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत के कई अन्य साझेदार हैं; इसलिए, भारत को  भविष्य में  इंडोनेशिया, सिंगापुर जैसे देशों को इसमें शामिल होने के लिए आमंत्रित करने की वकालत करनी चाहिए ।
•  भारत को इंडो-पैसिफिक पर एक व्यापक दृष्टिकोण विकसित करना चाहिए  जो वर्तमान और भविष्य की समुद्री चुनौतियों पर विचार करेगा,  अपने सैन्य और गैर-सैन्य उपकरणों को मजबूत करेगा, अपने रणनीतिक भागीदारों को शामिल करेगा।