- गुटनिरपेक्ष आंदोलन का गठन शीत युद्ध के दौरान राज्यों के एक संगठन के रूप में किया गया था, जो औपचारिक रूप से खुद को संयुक्त राज्य अमेरिका या सोवियत संघ के साथ जोड़ना नहीं चाहते थे , बल्कि स्वतंत्र या तटस्थ रहना चाहते थे।
- समूह की मूल अवधारणा 1955 में इंडोनेशिया में आयोजित एशिया-अफ्रीका बांडुंग सम्मेलन में हुई चर्चा के दौरान उत्पन्न हुई।
- पहला NAM शिखर सम्मेलन सितंबर 1961 में बेलग्रेड, यूगोस्लाविया में हुआ ।
- अप्रैल 2018 तक इसके 120 सदस्य हैं, जिनमें अफ्रीका के 53 देश, एशिया के 39 देश, लैटिन अमेरिका और कैरेबियन के 26 देश और यूरोप (बेलारूस, अजरबैजान) के 2 देश शामिल हैं। 17 देश और 10 अंतर्राष्ट्रीय संगठन NAM के पर्यवेक्षक हैं ।
- गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना हुई और इसका पहला सम्मेलन (बेलग्रेड सम्मेलन) 1961 में यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो, मिस्र के गमाल अब्देल नासिर, भारत के जवाहरलाल नेहरू, घाना के क्वामे नक्रूमा और इंडोनेशिया के सुकर्णो के नेतृत्व में आयोजित किया गया ।
- संगठन का उद्देश्य 1979 की हवाना घोषणा में साम्राज्यवाद, उपनिवेशवाद, नव-उपनिवेशवाद, नस्लवाद और सभी प्रकार के विदेशी के खिलाफ उनके संघर्ष में ” गुटनिरपेक्ष देशों की राष्ट्रीय स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और सुरक्षा ” सुनिश्चित करने के लिए गिनाया गया था। वशीकरण.
- शीत युद्ध के दौर में गुटनिरपेक्ष आंदोलन ने विश्व व्यवस्था को स्थिर करने और शांति एवं सुरक्षा बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। गुटनिरपेक्ष आंदोलन का मतलब वैश्विक मुद्दों पर राज्य की तटस्थता नहीं है, यह हमेशा विश्व राजनीति में एक शांतिपूर्ण हस्तक्षेप था।
सिद्धांतों
- चूंकि जेएल नेहरू संस्थापक सदस्य थे, इसलिए एनएएम के सिद्धांत काफी हद तक पंचशील सिद्धांतों द्वारा निर्देशित थे, उनमें से कुछ हैं:
- संयुक्त राष्ट्र के चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून में निहित सिद्धांतों का सम्मान।
- सभी राज्यों की संप्रभुता, संप्रभु समानता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान।
- संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुसार सभी अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान।
- देशों और लोगों की राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विविधता का सम्मान।
- आपसी सम्मान और अधिकारों की समानता के आधार पर, राज्यों की राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों में मौजूद मतभेदों की परवाह किए बिना, साझा हितों, न्याय और सहयोग की रक्षा और प्रचार।
- संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुसार व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अंतर्निहित अधिकार का सम्मान
- राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना। किसी भी राज्य या राज्यों के समूह को किसी अन्य राज्य के आंतरिक मामलों में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, चाहे जो भी मकसद हो, हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है।
- मानव जाति को प्रभावित करने वाली समस्याओं को बातचीत और सहयोग के माध्यम से हल करने के लिए उपयुक्त ढांचे के रूप में बहुपक्षवाद और बहुपक्षीय संगठनों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना।
उद्देश्य
- एनएएम ने ” विश्व राजनीति में एक स्वतंत्र रास्ता बनाने की मांग की है जिसके परिणामस्वरूप सदस्य राज्यों को प्रमुख शक्तियों के बीच संघर्ष में मोहरा नहीं बनना पड़ेगा। “
- यह स्वतंत्र निर्णय के अधिकार, साम्राज्यवाद और नव-उपनिवेशवाद के खिलाफ संघर्ष और सभी बड़ी शक्तियों के साथ संबंधों में संयम के उपयोग को तीन बुनियादी तत्वों के रूप में पहचानता है जिन्होंने इसके दृष्टिकोण को प्रभावित किया है।
- वर्तमान में, एक अतिरिक्त लक्ष्य अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था के पुनर्गठन की सुविधा प्रदान करना है।
शीतयुद्ध काल में गुट निरपेक्ष आंदोलन
- रंगभेद के विरुद्ध: रंगभेद की बुराई दक्षिण अफ्रीका जैसे अफ्रीकी देशों में बड़े पैमाने पर प्रचलित थी, यह पहले सम्मेलन से ही एनएएम के एजेंडे में थी। काहिरा में दूसरे NAM सम्मेलन के दौरान दक्षिण अफ्रीका की सरकार को रंगभेद की भेदभावपूर्ण प्रथाओं के खिलाफ चेतावनी दी गई थी।
- निरस्त्रीकरण: गुटनिरपेक्ष आंदोलन बार-बार शांति बनाए रखने, हथियारों की दौड़ की समाप्ति और सभी राज्यों के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के लिए सामने आता है। महासभा में, भारत ने एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया जिसमें घोषणा की गई कि परमाणु हथियारों का उपयोग संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के विरुद्ध और मानवता के खिलाफ अपराध होगा और इसलिए इसे प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।
- यूएनएससी सुधार: अपनी स्थापना के समय से ही एनएएम यूएनएससी सुधारों के पक्ष में था, यह अमेरिका और यूएसएसआर के प्रभुत्व के खिलाफ था। वह यूएनएससी को और अधिक लोकतांत्रिक बनाने के लिए तीसरी दुनिया के देशों का प्रतिनिधित्व चाहता था। वेनेज़ुएला में 17वें NAM सम्मेलन में सदस्यों ने यही मांग दोहराई।
- क्षेत्रीय तनाव को हल करने में विफल: शीत युद्ध के युग में भारत-चीन और भारत-पाकिस्तान के बीच क्षेत्रीय संघर्ष के कारण दक्षिण एशिया में तनाव बढ़ गया। NAM इस क्षेत्र में तनाव से बचने में विफल रहा, जिसके कारण क्षेत्र में परमाणुकरण हुआ।
भारत की स्थिति
- NAM का संस्थापक और सबसे बड़ा सदस्य होने के नाते भारत 1970 के दशक तक NAM की बैठकों में सक्रिय भागीदार था, लेकिन तत्कालीन यूएसएसआर के प्रति भारत के झुकाव ने छोटे सदस्यों में भ्रम पैदा कर दिया। इससे NAM कमजोर हो गया और छोटे राष्ट्र अमेरिका या यूएसएसआर की ओर चले गए।
- यूएसएसआर के और अधिक विघटन के कारण अमेरिका के प्रभुत्व वाली एकध्रुवीय विश्व व्यवस्था कायम हो गई। भारत की नई आर्थिक नीति और अमेरिका के प्रति झुकाव ने गुटनिरपेक्षता पर भारत की गंभीरता पर सवाल उठाए।
- भारत के प्रधान मंत्री 2016 में वेनेजुएला में आयोजित 17वें गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) शिखर सम्मेलन में शामिल नहीं हुए, यह केवल दूसरा ऐसा उदाहरण था जब किसी राज्य के प्रमुख ने NAM सम्मेलन में भाग नहीं लिया।
- इसके अलावा, एनएएम ने एकध्रुवीय दुनिया में भारत के लिए प्रासंगिकता खोना जारी रखा, खासकर जब संस्थापक सदस्य संकट के दौरान भारत का समर्थन करने में विफल रहे। उदाहरण के लिए, 1962 में चीन के साथ युद्ध के दौरान, घाना और इंडोनेशिया ने स्पष्ट रूप से चीन समर्थक रुख अपनाया। 1965 और 1971 के युद्धों के दौरान इंडोनेशिया और मिस्र ने भारत विरोधी रुख अपनाया और पाकिस्तान का समर्थन किया।
- विशेष रूप से भारत, बल्कि अधिकांश अन्य एनएएम देशों ने खुद को उदार आर्थिक व्यवस्था के भीतर अलग-अलग डिग्री तक एकीकृत किया है और इससे लाभान्वित हुए हैं।
- भारत जी20 का सदस्य है और उसने खुद को परमाणु हथियार शक्ति घोषित कर दिया है और सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए वैश्विक परमाणु निरस्त्रीकरण के आह्वान को त्याग दिया है।
- भारत नई और पुरानी वैश्विक शक्तियों के साथ भी जुड़ा हुआ है। भारत का चतुर्भुज सुरक्षा संवाद में शामिल होना, एक गठबंधन जिसे कई लोग इंडो-पैसिफिक में चीन के उदय के प्रतिकार के रूप में देखते हैं और चीन के नेतृत्व वाले शंघाई सहयोग संगठन ने नई विश्व व्यवस्था में भारत के संतुलन दृष्टिकोण को दिखाया है।
- भारत एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था के लिए कड़ी मेहनत कर रहा है और खुद को एक खिलाड़ी के रूप में पेश कर रहा है। बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था NAM सिद्धांतों के बहुत करीब है।
उभरती वैश्विक व्यवस्था
NAM को नई उभरती चुनौतियों और भू-राजनीति के अनुरूप खुद को अपनाना और बदलना होगा जैसे:
- विश्व फिर से द्वि-ध्रुवीयता की ओर बढ़ गया है, एक का नेतृत्व अमेरिका और दूसरे का नेतृत्व चीन-रूस कर रहे हैं । युद्धग्रस्त सीरिया इसका प्रमुख उदाहरण है, जहां अमेरिका और रूस दोनों ही सत्ता का दावा कर रहे हैं।
- चीन के दावे के कारण हिंद-प्रशांत क्षेत्र में तनाव बढ़ रहा है और अमेरिका चीनी विस्तारवादी नीति को रोकने के लिए जवाबी कार्रवाई कर रहा है।
- दुनिया के विभिन्न हिस्सों में अस्थिर शासन और जातीय संघर्ष के कारण यूरोप और एशिया में बड़े पैमाने पर प्रवासन हुआ।
- वैश्विक जलवायु परिवर्तन का मुद्दा और विनाशकारी आपदाओं की घटना से निपटने के लिए वैश्विक सहमति बनाने की मांग उठ रही है।
- अमेरिकी नीतियों में बदलाव, संरक्षणवाद, प्रचलित आतंकवाद और मध्य पूर्व का परमाणुकरण।
- टीपीपी और आरसीईपी जैसे कई क्षेत्रीय आर्थिक समूहों का गठन और वैश्विक क्षेत्र से बहुपक्षीय निकायों डब्ल्यूटीओ का लुप्त होना।
एनएएम की प्रासंगिकता
एनएएम एक मंच के रूप में और अपने सिद्धांतों के कारण प्रासंगिक बना हुआ है।
- विश्व शांति – एनएएम ने विश्व शांति को बनाए रखने में सक्रिय भूमिका निभाई है। यह अभी भी अपने संस्थापक सिद्धांतों, विचार और उद्देश्य यानी शांतिपूर्ण और समृद्ध विश्व की स्थापना पर कायम है। इसने किसी भी देश पर आक्रमण पर रोक लगा दी, निरस्त्रीकरण और एक संप्रभु विश्व व्यवस्था को बढ़ावा दिया।
- क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता – NAM इस सिद्धांत के साथ खड़ा है और हर राष्ट्र की स्वतंत्रता को संरक्षित करने के विचार के साथ इसकी बार-बार प्रासंगिकता साबित हुई है।
- तीसरी दुनिया के देश – तीसरी दुनिया के देश सामाजिक-आर्थिक समस्याओं से लड़ रहे हैं क्योंकि उनका अन्य विकसित देशों द्वारा लंबे समय से शोषण किया जा रहा है, एनएएम ने पश्चिमी आधिपत्य के खिलाफ इन छोटे देशों के लिए एक रक्षक के रूप में काम किया।
- संयुक्त राष्ट्र का समर्थन – NAM की कुल ताकत 118 विकासशील देशों से समझौता करती है और उनमें से अधिकांश संयुक्त राष्ट्र महासभा के सदस्य हैं। यह महासभा के दो तिहाई सदस्यों का प्रतिनिधित्व करता है, इसलिए NAM सदस्य संयुक्त राष्ट्र में महत्वपूर्ण वोट अवरोधक समूह के रूप में कार्य करते हैं।
- समतामूलक विश्व व्यवस्था – NAM समतामूलक विश्व व्यवस्था को बढ़ावा देता है। यह अंतर्राष्ट्रीय परिवेश में मौजूद राजनीतिक और वैचारिक मतभेदों के बीच एक पुल के रूप में कार्य कर सकता है।
- विकासशील देशों के हित – यदि संबंधित विषय के किसी भी बिंदु पर विकसित और विकासशील देशों के बीच विवाद उत्पन्न होता है, उदाहरण के लिए डब्ल्यूटीओ, तो एनएएम एक ऐसे मंच के रूप में कार्य करता है जो प्रत्येक सदस्य राष्ट्र के लिए अनुकूल निर्णय सुनिश्चित करते हुए शांतिपूर्ण ढंग से विवादों का निपटारा करता है।
- सांस्कृतिक विविधता और मानवाधिकार – घोर मानवाधिकार उल्लंघन के माहौल में, यह ऐसे मुद्दों को उठाने और अपने सिद्धांतों के माध्यम से उन्हें हल करने के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है।
- सतत विकास – NAM सतत विकास की अवधारणा का समर्थन करता है और दुनिया को स्थिरता की ओर ले जा सकता है। जलवायु परिवर्तन, प्रवासन और वैश्विक आतंकवाद जैसे वैश्विक ज्वलंत मुद्दों पर आम सहमति बनाने के लिए इसे बड़े मंच के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है ।
- आर्थिक विकास – एनएएम के देशों में अनुकूल जनसांख्यिकी, मांग और अनुकूल स्थान जैसी अंतर्निहित संपत्तियां हैं। सहयोग उन्हें उच्च और सतत आर्थिक विकास की ओर ले जा सकता है। टीपीपी और आरसीईपी जैसे क्षेत्रीय समूहों का विकल्प हो सकता है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- एक अवधारणा के रूप में NAM कभी भी अप्रासंगिक नहीं हो सकता, मुख्य रूप से यह अपने सदस्यों की विदेश नीति को एक मजबूत आधार प्रदान करता है।
- इसे “सामरिक स्वायत्तता” के रूप में देखा जाना चाहिए , जो आज के समय की मांग है। NAM के सिद्धांत अभी भी राष्ट्रों को इस दिशा में मार्गदर्शन कर सकते हैं।
- एनएएम एक ऐसा मंच है जहां भारत अपनी नरम शक्ति का दावा कर सकता है और सक्रिय नेतृत्व प्रदान कर सकता है और बहुपक्षीय मंचों पर छोटे देशों के लिए एक पथप्रदर्शक बन सकता है।
- गुटनिरपेक्ष देशों के राष्ट्राध्यक्षों या सरकार के प्रमुखों का सम्मेलन, जिसे अक्सर गुटनिरपेक्ष आंदोलन शिखर सम्मेलन के रूप में जाना जाता है, जून 2019 में अज़रबैजान में आयोजित किया जाना है। मंच का उपयोग वैश्विक मुद्दों के स्पेक्ट्रम पर आम सहमति बनाने के लिए किया जाना चाहिए।
- इसका उपयोग आतंकवाद, जलवायु परिवर्तन और व्यापार संरक्षणवाद और अन्य जैसे वैश्विक मुद्दों को उठाने के लिए एक मंच के रूप में किया जाना चाहिए।
- एनएएम मंच का उपयोग दक्षिण चीन सागर और संबंधित द्वीप और सीमा विवादों में चीनी दावे के खिलाफ वियतनाम, मलेशिया, इंडोनेशिया और फिलीपींस जैसे दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों से समर्थन जुटाने के लिए किया जा सकता है।
- एनएएम अफ्रीकी-एशियाई सहयोग के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है और गरीब अफ्रीकी राष्ट्रों को अपनी भूमि की संप्रभुता से समझौता किए बिना आर्थिक विकास के लिए चीन और अमेरिका के साथ स्वस्थ बातचीत करने के लिए एक मजबूत स्थिति प्रदान कर सकता है।
