इस लेख में, आप यूपीएससी आईएएस के लिए एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम पढ़ेंगे ।अंतर्वस्तु
एकीकृत ग्रामीण विकास
- एकीकृत क्षेत्र विकास की अवधारणा को परिभाषित करना कठिन है । अलग-अलग समय पर इसके अलग-अलग अर्थ और व्याख्याएँ होती हैं। वास्तव में, यह तय करना कठिन है कि किस प्रकार का एकीकरण किया जाना चाहिए और इसे प्राप्त करने के लिए कौन से तरीके अपनाए जाने चाहिए। सामान्यतः, एकीकरण के चार पहलू माने जा सकते हैं।
- क्षेत्रीय-सह-अस्थायी एकीकरण
- इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किन गतिविधियों/क्षेत्रों (जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि, आदि) को कब विकसित किया जाना चाहिए, और विभिन्न गतिविधियों के बीच अंतर्निहित संबंधों को ध्यान में रखते हुए उनके विकास की गति और तीव्रता क्या होनी चाहिए । इन्हें क्षेत्रीय-सह-कालिक एकीकरण के रूप में नामित किया जा सकता है।
- स्थानिक एकीकरण
- चूंकि विभिन्न आर्थिक गतिविधियों के बीच स्थानिक रूप से (क्षेत्रों में) संबंध होते हैं, जैसे कि कुछ क्षेत्र ऐसे हैं जो कच्चे माल की आपूर्ति करते हैं और कुछ क्षेत्र ऐसे हैं जो उत्पादन का केंद्र हैं।
- इसी प्रकार, विभिन्न स्थानों के बीच संबंध होते हैं जो विभिन्न क्षेत्रों में कच्चे माल, लोगों और वस्तुओं के प्रवाह के स्वरूप को निर्धारित करते हैं। आर्थिक प्रवाह के इस एकीकरण को स्थानिक एकीकरण कहते हैं।
- व्यक्तियों और लोगों के समूह के विकास का एकीकरण
- यह पाया गया है कि विकास का लाभ कुछ ही लोगों के हाथों में केन्द्रित हो जाता है, जबकि अधिकांश लोग दयनीय रूप से गरीब जीवन जीते रहते हैं।
- एकीकृत विकास का कार्य यह सुनिश्चित करना है कि विकास का लाभ समाज के गरीब वर्गों को अधिक मिले, ताकि आय की अंतर-वैयक्तिक असमानताओं को काफी हद तक कम किया जा सके।
- सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय विकास के परस्पर विरोधी लक्ष्यों का एकीकरण
- हमारे जैसे देश में, जहां कुल जनसंख्या का लगभग 37 प्रतिशत गरीबी रेखा से नीचे है, तथा अधिकांश लोगों का जीवन स्तर अभी भी निम्न है, विकास का मूल उद्देश्य सभी को भोजन, वस्त्र, आवास, शिक्षा, स्वास्थ्य सुविधाएं और रोजगार प्रदान करके मानव संसाधन का विकास करना होना चाहिए।
- इन लक्ष्यों को प्राप्त करते समय, वर्तमान जनसंख्या को बनाए रखने और भावी पीढ़ियों के हितों की रक्षा के लिए संसाधनों, पारिस्थितिकी और पर्यावरण को स्वस्थ स्थिति में रखा जाना चाहिए ।
एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी)
- एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी) 1978-79 में जनता सरकार द्वारा सामुदायिक क्षेत्र विकास कार्यक्रम (सीएडीपी) , सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम (डीपीएपी), लघु कृषक विकास एजेंसी (एसएफडीए) और सीमांत कृषक एवं कृषि श्रमिक एजेंसी (एमएफएएलए) को एक साथ लाकर शुरू किया गया था ।
- एकीकृत ग्रामीण विकास भारत सरकार के समक्ष महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।
- केंद्र सरकार का राष्ट्रीय साझा न्यूनतम कार्यक्रम (एनसीएमपी) देश के समग्र विकास में गाँवों के महत्वपूर्ण महत्व को दोहराता है और ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए प्रतिबद्ध है। एकीकृत ग्रामीण विकास का मुख्य उद्देश्य ग्रामीण भारत से गरीबी, भुखमरी और बेरोजगारी का उन्मूलन करना है।
- प्रारंभिक चरण में एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम देश के तत्कालीन 5004 विकास खंडों में से 2000 खंडों तक ही सीमित था।
- कार्यक्रम के उद्देश्य हैं:
- स्वरोजगार के अवसरों में सहायता प्रदान करना ।
- गरीबी रेखा से नीचे जीवन-यापन करने वाले परिवारों से संबंधित ग्रामीण गरीबों के एक लक्षित समूह को सब्सिडी के रूप में सहायता प्रदान करना। आईआरडीपी के अंतर्गत लक्षित समूह में मजदूर, कारीगर, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, बटाईदार, सीमांत और छोटे किसान शामिल हैं।
- गांव में पशुधन और मुर्गीपालन विकास , मत्स्य पालन और सामाजिक वानिकी के लिए उपाय करना (क्षेत्रीय एकीकरण)
- लक्षित समूह की प्रति व्यक्ति आय बढ़ाने तथा ग्रामीण आबादी के कमजोर वर्गों के जीवन स्तर को ऊपर उठाने के लिए गांव में कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देना ।
- छठी पंचवर्षीय योजना अवधि के दौरान कार्यक्रम के मुख्य तत्व निम्नानुसार प्रस्तावित थे:
- कृषि एवं संबद्ध क्षेत्रों में विकास की व्यावहारिक (प्राप्त करने योग्य) संभावनाओं के आधार पर, प्रत्येक जिले के लिए, ब्लॉकों में विभाजित, एक पंचवर्षीय विकास प्रोफ़ाइल तैयार की जाएगी । यह इन क्षेत्रों में विकास की प्रासंगिक योजना के लिए ‘कार्य-ढांचा’ तैयार करेगी ।
- विस्तार एजेंसी द्वारा छोटे और सीमांत किसान परिवारों को व्यवस्थित आधार पर मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए एक विशिष्ट परिचालन कार्यक्रम तैयार किया जाएगा।
- ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे गरीब परिवारों को सहायता देने के लिए एक विशेष कार्यक्रम तैयार किया जाएगा, ताकि चिन्हित विशिष्ट परिवारों के स्तर को गरीबी रेखा से ऊपर उठाया जा सके।
- द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रों में उपलब्ध क्षमता का दोहन करने के लिए प्रत्येक ब्लॉक के लिए एक खाका तैयार किया जाएगा, जिसमें प्रशिक्षण और विपणन के लिए संपर्कों का भी उल्लेख होगा, तथा ऐसे खाके के आधार पर सहायता के लिए लक्षित समूह में से परिवारों की पहचान की जाएगी।
- आईआरडीपी की परिकल्पना मूलतः एक गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम के रूप में की गई है। इस उद्देश्य की प्राप्ति के लिए सबसे गरीब परिवारों को उत्पादक संपत्तियाँ, तकनीक और कौशल प्राप्त करने में सक्षम बनाना प्रस्तावित है जिससे उनकी आर्थिक गतिविधियाँ व्यवहार्य हो सकें। इन परिवारों को स्वास्थ्य, शिक्षा और आवास जैसी सामाजिक सेवाओं से भी सहायता की आवश्यकता होगी।
- आईआरडीपी का क्रियान्वयन जिला ग्रामीण विकास एजेंसियों (डीआरडीए) और ब्लॉक स्तरीय एजेंसियों के माध्यम से जमीनी स्तर पर किया जाता है। डीआरडीए के शासी निकाय में स्थानीय सांसद, विधायक, जिला परिषद के अध्यक्ष, जिला विकास विभागों के प्रमुख, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के प्रतिनिधि और महिलाएं शामिल होती हैं।
- एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रमों में से कुछ महत्वपूर्ण कार्यक्रमों में राष्ट्रीय ग्रामीण विकास कार्यक्रम (एनआरडीपी), न्यूनतम आवश्यकता कार्यक्रम (एमएनपी), स्वरोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (ट्राइसेम, 1979), ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (डीडब्ल्यूसीआरए, 1982) और इंदिरा आवास योजना (आईएवाई, 1985) आदि शामिल हैं।
- 1999 में, भारत सरकार ने ग्रामीण क्षेत्रों के लिए एक पुनर्गठित गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम शुरू किया, जिसने आईआरडीपी और इसकी संबद्ध योजनाओं को स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई) द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया।
- कार्यक्रम का क्रियान्वयन पंचायत समितियों के माध्यम से किया गया।
- स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना के मुख्य उद्देश्य निम्नानुसार हैं:
- यह एक समग्र कार्यक्रम है जिसमें स्वरोजगार के सभी पहलुओं को शामिल किया गया है, जैसे गरीबों को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करना तथा ऋण, प्रशिक्षण, प्रौद्योगिकी, बुनियादी ढांचे और विपणन के लिए प्रावधान करना।
- प्रत्येक सहायता प्राप्त परिवार को तीन वर्षों में गरीबी रेखा से ऊपर उठाना।
- सहायता प्राप्त परिवारों की आय दो हजार प्रति माह से अधिक होनी चाहिए।
- अब तक छह लाख से अधिक लोगों (स्वरोजगारियों) को सहायता प्रदान की गई है, जिनमें से 30% अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति से, 33% महिलाएं और एक प्रतिशत विकलांग थे।
नवीनतम योजनाएँ
| महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) | महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम, जिसे पहले राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम के नाम से जाना जाता था, भारत में रोज़गार सृजन और सामाजिक सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए 7 सितंबर 2005 को पारित किया गया था । यह 100% शहरी आबादी वाले ज़िलों को छोड़कर भारत के सभी ज़िलों को कवर करता है। |
| एनआरएलएम – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (दीनदयाल अंत्योदय योजना) | एनआरएलएम एक मांग आधारित रणनीति की ओर बढ़ने की पहल है, जो राज्यों को अपनी आजीविका आधारित गरीबी उन्मूलन कार्य योजना तैयार करने में सक्षम बनाती है। |
| दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल योजना (डीडीयू जीकेवाई) | ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) ने 25 सितंबर 2014 को दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल योजना (डीडीयू-जीकेवाई) अंत्योदय दिवस की घोषणा की। डीडीयू-जीकेवाई राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) का एक हिस्सा है, जिसका दोहरा उद्देश्य ग्रामीण गरीब परिवारों की आय में विविधता लाना और ग्रामीण युवाओं की कैरियर संबंधी आकांक्षाओं को पूरा करना है। |
| प्रधानमंत्री ग्रामीण आवास योजना (पीएमएवाई-जी) | पीएमएवाई-जी ग्रामीण क्षेत्रों में “सभी के लिए आवास” मिशन के उद्देश्य को प्राप्त करने का माध्यम है। इसका उद्देश्य 2022 तक गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले प्रत्येक ग्रामीण परिवार को किफायती, पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित और सुरक्षित पक्के घर उपलब्ध कराना है। |
| प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (पीएमजीएसवाई) | सरकार ने 25 दिसंबर, 2000 को प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना शुरू की ताकि संपर्क रहित बस्तियों तक हर मौसम में पहुँच सुनिश्चित की जा सके। ग्रामीण विकास मंत्रालय, राज्य सरकारों के साथ मिलकर, प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना के कार्यान्वयन के लिए ज़िम्मेदार है। |
| श्यामा प्रसाद मुखर्जी रूर्बन मिशन | एसपीएमआरएम ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) द्वारा 2016 में शुरू की गई एक योजना है जिसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में एकीकृत परियोजना आधारित बुनियादी ढांचा प्रदान करना है, जिसमें आर्थिक गतिविधियों का विकास और कौशल विकास भी शामिल होगा। |
| राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एनएसएपी) | एनएसएपी ग्रामीण विकास मंत्रालय के अंतर्गत एक केंद्र प्रायोजित योजना है। यह 15 अगस्त, 1995 से लागू हुई। इसका उद्देश्य वृद्धों, विधवाओं और विकलांग व्यक्तियों को सामाजिक पेंशन के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करना है। वर्तमान में, यह गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) जीवनयापन करने वाले तीन करोड़ से अधिक लोगों को कवर करती है, जिनमें लगभग 80 लाख विधवाएँ, 10 लाख विकलांग और 2.2 करोड़ वृद्ध शामिल हैं। |