भारत की परमाणु नीति (India’s Nuclear Policy)

परमाणु कूटनीति और भारत: विवाद और संबंध

परमाणु परीक्षण पर स्वैच्छिक प्रतिबंध – इसे परमाणु परीक्षण पर सुरक्षित रोक के रूप में भी वर्णित किया गया है। परमाणु दुर्घटना की स्थिति में उत्तरदायित्व को परिभाषित करने के लिए एक कानून पारित किया जाएगा।

भारत-अमेरिका परमाणु समझौते को लोकप्रिय रूप से 1 2 3 समझौते के रूप में वर्णित किया गया है क्योंकि यह अमेरिकी परमाणु ऊर्जा अधिनियम 1954 की धारा 1 2 3 के अनुसार हस्ताक्षरित किया गया था। धारा कहती है कि यदि किसी देश ने एनपीटी पर हस्ताक्षर किए हैं और अमेरिकी राष्ट्रपति संतुष्ट हैं तो अमेरिका ऐसा कर सकता है। शांतिपूर्ण उपयोग के लिए परमाणु प्रौद्योगिकी साझा करें, भारत के मामले में समस्या यह थी कि उसने एनपीटी को नहीं अपनाया है इसलिए 2006 में अमेरिका ने हाइड अधिनियम के माध्यम से धारा 1 2 3 में संशोधन किया जिसने एनपीटी की आवश्यकता को हटा दिया, यह सौदा 2007 में संपन्न हुआ और भारतीय संसद द्वारा अनुमोदित किया गया। 2008 में।

समझौते की मुख्य बातें हैं-

1. अमेरिका भारत को परमाणु ईंधन की आपूर्ति करेगा, बल्कि यूरेनियम के रणनीतिक भंडार को बनाए रखने में मदद करेगा यानी नागरिक श्रेणी में रिएक्टरों के लिए कम से कम एक साल का अग्रिम ईंधन, यदि अमेरिका आवश्यकता को पूरा करने में सक्षम नहीं है तो वह मांग करेगा। अन्य परमाणु ईंधन की आपूर्ति के लिए।
2.  अमेरिका भारत को एक परमाणु रिएक्टर देगा, उनका एक आपूर्तिकर्ता आंध्र प्रदेश में कोव्वाडा के लिए 6 रिएक्टर निर्यात कर रहा है।
3. अमेरिका खर्च हुए ईंधन के पुनर्प्रसंस्करण की अनुमति देने में बहुत अनिच्छुक था। उनका तर्क था कि ऐसी सुविधा किसी भी देश को नहीं दी गई है।
   
   समझौते के पाठ में कहा गया है कि भारत एक केंद्रीकृत पुनर्प्रसंस्करण सुविधा स्थापित करेगा जहां सभी 14 रिएक्टरों का खर्च किया गया ईंधन लाया जाएगा और इसे IAEA के साथ सुरक्षित रखा जाना चाहिए।

अमेरिका समझौते की समाप्ति और परमाणु परीक्षण के बीच संबंध स्थापित करना चाह रहा था, जिसे भारत ने सिरे से खारिज कर दिया। समझौते में कहा गया है कि अगर भारत परमाणु परीक्षण करता है तो अमेरिका उन परिस्थितियों को समझने की कोशिश करेगा जिसके बाद दोनों देशों के बीच बातचीत होगी जो एक साल के भीतर समाप्त होनी चाहिए।

दोनों में से कोई भी एक वर्ष पहले नोटिस देकर सौदा समाप्त कर दे। इस सौदे की समीक्षा हर साल अमेरिकी राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

समझौते का निहितार्थ-

1. भारत का परमाणु अलगाव टूटा।
2. नवीनतम परमाणु प्रौद्योगिकी तक पहुंच जो ऊर्जा सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।
3. परमाणु हथियार संपन्न देश के रूप में पहचान।
4. परमाणु परीक्षण करने का अधिकार बरकरार रखना।
5. संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा भारत-पाकिस्तान का विखंडन।

भारत-जापान परमाणु समझौता- (Indo-Japan Nuclear deal)

भारत एकमात्र गैर-एनपीटी देश है जिसके साथ जापान ने परमाणु सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। नवंबर-2016 में समझौते को अंतिम रूप दिया गया। यह डील दो कारणों से महत्वपूर्ण थी-

1. चीन और रूस के साथ जापान को स्टील पर एकाधिकार प्राप्त था जिसके लिए परमाणु रिएक्टर के मूल की आवश्यकता होती है।
2. फ्रांसीसी आपूर्तिकर्ता अरेवा को मित्सुबिशी, जनरल इलेक्ट्रिक द्वारा नियंत्रित किया जाता है, और संयुक्त राज्य अमेरिका के वेस्टिंगहाउस को क्रमशः हिताची और तोशिबा द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जापान के साथ समझौते के अभाव में फ्रांसीसी और अमेरिकी आपूर्तिकर्ता परमाणु रिएक्टर की आपूर्ति के लिए सहमति प्राप्त करने में विफल रहे होंगे। जब जापान के साथ बातचीत शुरू हुई, तो उन्होंने अत्यधिक अवास्तविक शर्तों का प्रस्ताव रखा कि भारत को स्पष्ट शर्तें बनानी होंगी कि वह कभी भी परमाणु परीक्षण नहीं करेगा। भारत ने इससे इनकार कर दिया था बल्कि वह 1 2 3 मॉडल पर जोर दे रहा था।

2011 में फुकुशिमा दुर्घटना के बाद वार्ता स्थगित हो गई। बाद में जब इन्हें दोबारा शुरू किया गया तो भारत ने स्टील खरीदने के बजाय रिएक्टर खरीदने का प्रस्ताव बदल दिया। जापान के साथ परमाणु समझौते के दस्तावेज़ों के दो सेट हैं –

1. विचारों और समझ पर नोट्स, इसमें भारत की दो प्रतिबद्धताएँ हैं
   • कोई पहला प्रयोग नहीं
   • परमाणु परीक्षण पर स्वैच्छिक प्रतिबंध
2. दस्तावेजों का दूसरा सेट मुख्य समझौता है। जापान के अनुसार, दोनों दस्तावेज़ बाध्यकारी थे जबकि भारत की स्थिति यह है कि केवल मुख्य समझौता ही बाध्यकारी है। जापान परमाणु परीक्षण के संचालन और परमाणु समझौते की समाप्ति के बीच संबंध स्थापित करने का प्रयास कर रहा है। भारत इस व्याख्या को स्वीकार नहीं कर सकता क्योंकि तब अन्य लोग भी इसी तरह के प्रावधानों की मांग करना शुरू कर देंगे और एक और संभावित नकारात्मक परिणाम परमाणु समझौते के बीच पूर्वानुमेयता को कमजोर करना है जो एनएसजी सदस्यता की संभावना को नुकसान पहुंचा सकता है।

भू-राजनीतिक परिदृश्य को देखते हुए जहां अमेरिका पीछे हट रहा है और चीन विस्तार कर रहा है, यह अत्यधिक संभावना नहीं है कि जापान भारत की स्थिति को कमजोर करने के लिए कुछ भी करेगा। यदि चीन कोई गंभीर उकसावे की कार्रवाई करता है तो वास्तविक रूप से भारत परमाणु परीक्षण करेगा, इस तथ्य को देखते हुए कि चीन जापान के लिए उतना ही बड़ा सुरक्षा खतरा है जितना कि भारत के लिए, जापान का सहानुभूतिपूर्ण दृष्टिकोण होगा।

समझौते के अनुसार भारतीय कंपनियाँ और उनके जापानी समकक्ष निर्मित परमाणु रिएक्टरों के लिए संयुक्त उद्यम बनाएंगे। इस व्यवस्था से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में आसानी होगी। जापान के लिए खर्च किए गए ईंधन को दोबारा प्रोसेस करेगा भारत, इस तरह जापान को एनएसजी सदस्यता की प्रक्रिया में स्टैक होल्डर बनाया गया है।

भारत की परमाणु नीति (India’s Nuclear Policy)

साइरस की सफलता के बाद, ध्रुव नाम से स्वदेशी रिएक्टर विकसित किया गया ताकि हथियारों के लिए पु का एक स्वदेशी स्रोत प्राप्त हो सके। पहला परमाणु परीक्षण मई-1974 में ऑपरेशन स्माइलिंग बुद्धा नाम से हुआ था जिसे पीएम गांधी ने शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट बताया था, इनका विस्फोट सभी विखंडन उपकरण और उप-किलोटन उपकरण से किया गया था।

परमाणु परीक्षण की उपज टीएनटी (ट्रिनिट्रोटोलुइन) के संबंध में किलोटन में व्यक्त की जाती है। भारत द्वारा परमाणु परीक्षण के जवाब में परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह के रूप में एक कार्टेल अस्तित्व में आया। प्रारंभ में इसे लंदन क्लब भी कहा जाता था, इसका उद्देश्य परमाणु प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण को नियंत्रित करना है और ऐसा करने के लिए यह सर्वसम्मति से निर्णय लेता है यदि कोई देश परमाणु प्रौद्योगिकी प्राप्त करना चाहता है लेकिन सदस्यता नहीं लेना चाहता है तो उसे दो शर्तों को पूरा करना होगा –

1. एनपीटी पर हस्ताक्षर करें
2. पूर्ण सुरक्षा उपाय अपनाएं यानी सभी वर्तमान और भविष्य की परमाणु सुविधाओं को आईएईए के निरीक्षण के तहत लाएं।

सदस्यता के लिए 5 शर्तें हैं –

1. प्रौद्योगिकी निर्यात करने की स्थिति में होना चाहिए
2. दिशानिर्देशों का अनुपालन
3. अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर परमाणु प्रसार को रोकने में योगदान।
4. घरेलू स्तर पर प्रसार को संबोधित करने के लिए कदम उठाना चाहिए था
5. एनपीटी या निम्नलिखित में से किसी एक संधि पर हस्ताक्षर करें जिसने परमाणु-हथियार-मुक्त क्षेत्र घोषित किया हो।
   1. बैंकॉक की संधि – इसने दक्षिण-पूर्व को परमाणु-हथियार-मुक्त घोषित कर दिया है
   2. पेलिंडाबा की संधि -अफ्रीका को परमाणु हथियार मुक्त घोषित करने के लिए
   3. ट्लाटेलोल्को की संधि – लैटिन अमेरिका को परमाणु-हथियार-मुक्त घोषित करने के लिए
   4. रारोटोंगा की संधि – जिसने छोटे द्वीप राष्ट्रों को परमाणु-हथियार-मुक्त घोषित किया है
   5. सेमिपालाटिंस्क की संधि – मध्य एशिया को परमाणु-हथियार-मुक्त घोषित करने के लिए

जब भारत ने परमाणु सहयोग समझौते के लिए बातचीत शुरू की, तो एक सवाल यह था – एनएसजी अमेरिका, रूस, फ्रांस को भारत के साथ परमाणु तकनीक साझा करने की अनुमति क्यों देगा। सितंबर-2008 में विदेश मंत्री श्री प्रणव मुखर्जी ने एनएसजी को संबोधित किया और प्रतिबद्धताएँ दीं-

• कोई पहला प्रयोग नहीं
• परमाणु परीक्षण पर स्व-लगाया गया प्रतिबंध

अगले ही दिन अमेरिका ने एक प्रस्ताव लाया कि भारत के मामले में दोनों में से कोई भी शर्त लागू नहीं होगी और वह सदस्य से परमाणु प्रौद्योगिकी प्राप्त कर सकता है। इसे विशेष स्वच्छ छूट के रूप में वर्णित किया गया है, आज तक एनएसजी ने केवल एक ही देश को ऐसी छूट दी है।

परमाणु दायित्व अधिनियम पर असहमति के बाद अमेरिका ने एनएसजी अध्यक्ष को शर्त पूरी करने के संबंध में आईएईए को पत्र लिखने के लिए प्रेरित किया। इस घटनाक्रम के बाद अमेरिका, रूस और फ्रांस खासकर अमेरिका इस बात पर जोर देने लगा कि भारत को एनएसजी की सदस्यता मिलनी चाहिए।

देनदारी का मुद्दा 2015 में सुलझा लिया गया और पहली बार सदस्यता के लिए दावा जून-2016 में किया गया जब एनएसजी की बैठक सियोल में हुई थी. वोटिंग के दौरान चीन और 9 अन्य देशों ने हमारे खिलाफ वोट किया. उनका तर्क था कि भारत एनपीटी का सदस्य नहीं है जो एक अनिवार्य खंड है।

दूसरी ओर, मानदंड-आधारित दृष्टिकोण के बजाय दृष्टिकोण प्रदर्शन पर आधारित होना चाहिए जहां अप्रसार प्रमाण-पत्रों पर विचार किया जाना चाहिए। इसके बाद चीन ने प्रस्ताव रखा कि भारत के साथ इजराइल, उत्तर कोरिया, पाकिस्तान जैसे सभी गैर-एनपीटी देशों को भी सदस्य बनाया जाना चाहिए और इसके लिए वह दो-चरणीय फॉर्मूला तैयार करेगा, 2 साल से अधिक समय बीत जाने के बाद भी उस फॉर्मूले का कोई संकेत नहीं मिला है। . वे प्रवेश से इनकार नहीं तो बस विलंब करना चाह रहे हैं।

भारत बहुआयामी रणनीति पर काम कर रहा है-

• इसे एमटीसीआर, ऑस्ट्रेलिया ग्रुप, वासेनार अरेंजमेंट जैसी बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाओं के साथ-साथ एनएसजी इन तीन प्रकार की प्रौद्योगिकी इनकार व्यवस्था की सदस्यता मिली है।
• भारत चीन के साथ संबंध सुधारने पर विचार कर रहा है और इस संबंध में वुहान और चेन्नई में दो अनौपचारिक शिखर सम्मेलन हो चुके हैं। अगर चीन नहीं मानता है तो अगला विकल्प उसे अलग-थलग करने के लिए 47 अन्य सदस्यों का समर्थन हासिल करना है.

सदस्यता के निम्नलिखित सकारात्मक पहलू होंगे –

1. यह संवेदनशील परमाणु प्रौद्योगिकियों तक पहुंच की सुविधा प्रदान करेगा जो बदले में परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम को वांछित दिशा में आगे बढ़ाएगा।
2. सदस्य होने के कारण भारत विशेष रूप से पड़ोस में परमाणु प्रौद्योगिकी का निर्यात करने में सक्षम होगा।

1998 में ऑपरेशन शक्ति के तहत पांच परमाणु परीक्षण किये गये। उनमें से 4 विखंडन उपकरण थे और एक थर्मोन्यूक्लियर उपकरण था, कुछ दिनों बाद पाकिस्तान ने अपना पहला परमाणु परीक्षण किया ताकि वैश्विक समुदाय को संदेश दिया जा सके कि इसका उद्देश्य हमला करना नहीं है बल्कि बचाव करना है, इसीलिए राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार श्री के. सुब्रमण्यम की अध्यक्षता वाले बोर्ड ने परमाणु सिद्धांत का मसौदा तैयार करने के लिए कहा। इसे 1999 में सार्वजनिक किया गया और 4 जनवरी-2003 को अपनाया गया।

सिद्धांत के मुख्य अंश हैं-

1. पहला प्रयोग

जब परमाणु सिद्धांत पर चर्चा और बहस हुई तो तीन विचारधाराएँ थीं –

• व्यावहारिकता (पहले उपयोग न करने के पक्ष में)
• अधिकतमवाद (प्रथम प्रयोग का समर्थन)
• अस्वीकृत करने

अंततः, व्यावहारिक विचारधारा प्रबल हुई और कोई पहला प्रयोग नहीं अपनाया गया। इसमें कहा गया है कि भारत परमाणु हथियार का इस्तेमाल करने वाला पहला देश नहीं होगा, लेकिन अगर उस पर हमला हुआ तो वह अस्वीकार्य क्षति पहुंचाने के लिए बड़े पैमाने पर जवाबी कार्रवाई करेगा।

इसे सेकेंड-स्ट्राइक क्षमता के रूप में जाना जाता है। सेकेंड-स्ट्राइक न्यूक्लियर ट्रायल के लिए जरूरी है यानी तीनों अंगों (आर्मी, नेवी, एयरफोर्स) के पास परमाणु हथियार पहुंचाने की व्यवस्था होनी चाहिए। खासतौर पर नौसेना के पास ऐसी पनडुब्बी होनी चाहिए जो परमाणु मिसाइलों का इस्तेमाल कर सके। परीक्षण तब पूरा हुआ जब आईएनएस-अरिहंत को शामिल किया गया था, यह सागरिका मिसाइल का उपयोग करता है जो परमाणु हथियार ले जा सकता है लेकिन विश्वसनीय परीक्षण के लिए कम से कम 4-5 पनडुब्बियां होनी चाहिए यानी भारत द्वारा रूस और फ्रांस जैसे अन्य देशों के साथ बातचीत की जा रही है।

2003 में जब इस सिद्धांत को अपनाया गया था तो निम्नलिखित खंड में थोड़ा संशोधन किया गया था जो कहता है कि इस तथ्य के बावजूद कि कोई देश परमाणु हथियार वाला राज्य है या गैर-परमाणु हथियार वाला राज्य है, अगर वह हमारे खिलाफ जैविक या रासायनिक हथियारों का उपयोग करता है तो जवाबी कार्रवाई परमाणु हथियारों के रूप में होगी.

यह बिना पहले उपयोग के कमजोर पड़ने जैसा लग सकता है, लेकिन यह एक निवारक है जिसे भारत को दिखाना होगा क्योंकि उसके पास जैविक या रासायनिक हथियारों का न तो स्टॉक है और न ही उत्पादन की सुविधा है, बल्कि यह जैविक और विषाक्त तार्किक सम्मेलन का भी हस्ताक्षरकर्ता है। रासायनिक हथियार सम्मेलन के रूप में। संयुक्त राष्ट्र ने आधिकारिक तौर पर माना है कि हम न तो ऐसे हथियारों का उत्पादन करते हैं और न ही हमारे पास इनका भंडार है।

2010 में राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार ने कहा कि पहले इस्तेमाल न करना केवल गैर-परमाणु हथियार वाले राज्य के प्रति प्रतिज्ञा है, कई बार इस बात पर बहस होती है कि भारत को पहले इस्तेमाल न करने से पहले इस्तेमाल न करने की नीति पर आगे बढ़ना चाहिए जो निम्नलिखित संरचनात्मक कारकों द्वारा समर्थित है –

1. भारत की तकनीकी आज 2003 की तुलना में काफी बेहतर है इसलिए बदलाव संभव है।
2. पारंपरिक युद्ध के मामले में भारत और चीन के बीच अंतर बढ़ गया है, चीन को मिली बढ़त को बेअसर करने का एक विकल्प पहला हमला करना है।
3. पाकिस्तान ने भारत के खिलाफ राज्य की नीति के रूप में आतंकवाद को एक साधन के रूप में अपनाया था, समय के साथ इन हमलों से भारी नुकसान हुआ है इसलिए पहले हमले के विकल्प पर विचार किया जाना चाहिए।

पहला प्रयोग के साथ कई सकारात्मक बातें भी जुड़ी हैं-

1. यदि दो देशों में पहले उपयोग की नीति नहीं है तो परमाणु युद्ध की संभावना न्यूनतम है, इसके विपरीत, यदि दोनों देशों में पहले उपयोग की नीति है तो परमाणु युद्ध की संभावना सबसे अधिक है।
2. कोई भी पहला प्रयोग राजनीतिक नेतृत्व को अनावश्यक मनोवैज्ञानिक दबाव से नहीं बचाता।
3. प्रथम प्रयोग न अपनाने से हथियारों की होड़ में भाग लेने से बचा जा सकता है लेकिन पहले प्रयोग में हमलावर के पास प्रतिद्वंद्वी की तुलना में अधिक हथियार और मिसाइल होने चाहिए।
4. जब परमाणु समझौते पर हस्ताक्षर किए गए और एनएसजी ने भारत को विशेष रूप से स्वच्छ छूट दी, तो नीति में बदलाव से इन व्यवस्थाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा, नीति में बदलाव के बजाय एंटी-बैलिस्टिक मिसाइल प्रणाली में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। पनडुब्बी और बेहतर लड़ाकू विमानों के जरिए परमाणु परीक्षण किया गया। इससे निवारण की विश्वसनीयता बढ़ेगी।

2. भारत गैर-परमाणु हथियार वाले देशों के खिलाफ परमाणु हथियारों का उपयोग नहीं करेगा – भारत परमाणु परीक्षण पर स्वैच्छिक प्रतिबंध की नीति जारी रखेगा।

3. निर्णय लेने के लिए, परमाणु कमान प्राधिकरण है जिसमें प्रधान मंत्री की अध्यक्षता वाली राजनीतिक परिषद शामिल है। राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार के अधीन कार्यकारी परिषद, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार बोर्ड और एयर मार्शल रैंक के अधिकारी के अधीन सामरिक बल कमान। अंतिम निर्णय राजनीतिक परिषद का है, लेकिन कार्यान्वयन की जिम्मेदारी रणनीतिक बलों के कमांड पर है, प्रोटोकॉल के अनुसार जब भी पीएम उपलब्ध नहीं होते हैं तो जिम्मेदारी किसी और को सौंप दी जाती है।

4. विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोध

इस नीति के अनुसार भारत हमेशा कुछ न्यूनतम संख्या बनाए रखेगा। किसी परमाणु हथियार से अस्वीकार्य क्षति पहुंचाने के लिए हमारे देश के लिए अस्वीकार्य है, उनके समाज, राजनीति, अर्थव्यवस्था और रक्षा व्यवस्था को समझना महत्वपूर्ण है।

A. China
B. Japan
C. Singapore
D. India

उत्तर-D

भारत और एशिया का पहला परमाणु रिएक्टर मुंबई में अप्सरा अनुसंधान रिएक्टर था।

4 अगस्त 1956 को अप्सरा रिएक्टर ने क्रांतिकता प्राप्त कर ली। समृद्ध यूरेनियम ईंधन का उपयोग करने वाले पूल प्रकार के रिएक्टर अप्सरा के डिजाइन की कल्पना 1955 में महान दूरदर्शी और भारतीय परमाणु कार्यक्रम के जनक डॉ. होमी जहांगीर भाभा द्वारा की गई थी।

2020 तक,  देश में 6780 मेगावाट की स्थापित क्षमता वाले 22 रिएक्टर 80% प्लांट लोड फैक्टर से ऊपर काम कर रहे हैं।

• इन अठारह रिएक्टरों में दबावयुक्त भारी जल रिएक्टर (पीएचडब्ल्यूआर) और चार हल्के जल रिएक्टर (एलडब्ल्यूआर) हैं।