परमाणु अप्रसार संधि (NPT) – Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT)

• परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि, जिसे आमतौर पर अप्रसार संधि या एनपीटी के रूप में जाना जाता है, एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जिसका उद्देश्य परमाणु हथियारों और हथियार प्रौद्योगिकी के प्रसार को रोकना, परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग में सहयोग को बढ़ावा देना है। , और परमाणु निरस्त्रीकरण और सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण प्राप्त करने के लक्ष्य को आगे बढ़ाना।
• यह परमाणु-हथियार संपन्न राज्यों द्वारा निरस्त्रीकरण के लक्ष्य के लिए बहुपक्षीय संधि में एकमात्र बाध्यकारी प्रतिबद्धता है।
• 1965 और 1968 के बीच  , जिनेवा, स्विट्जरलैंड में स्थित संयुक्त राष्ट्र प्रायोजित संगठन, निरस्त्रीकरण पर अठारह राष्ट्र समिति द्वारा संधि पर बातचीत की गई थी  ।
• इसे 1968 में हस्ताक्षर के लिए खोला गया और यह  संधि 1970 में लागू हुई और 1995 में इसे अनिश्चित काल के लिए बढ़ा दिया गया।
• संधि का उद्देश्य है:
  • परमाणु हथियारों और हथियार प्रौद्योगिकी के प्रसार को रोकें।
  • परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग में सहयोग को बढ़ावा देना।
  • परमाणु निरस्त्रीकरण।
• तीन उद्देश्य अर्थात. अप्रसार, निरस्त्रीकरण और परमाणु प्रौद्योगिकी के शांतिपूर्ण उपयोग का अधिकार, कभी-कभी एनपीटी के तीन स्तंभ कहे जाते हैं।

सदस्य देश

• पाँच परमाणु-हथियार संपन्न राज्यों सहित कुल 191 राज्य इस संधि में शामिल हुए हैं
• संयुक्त राष्ट्र के चार सदस्य देशों ने कभी भी एनपीटी को स्वीकार नहीं किया है , जिनमें से तीन के पास परमाणु हथियार हैं या ऐसा माना जाता है कि उनके पास परमाणु हथियार हैं:  भारत, इज़राइल और पाकिस्तान ।
• इसके अलावा,  2011 में स्थापित दक्षिण सूडान भी इसमें शामिल नहीं हुआ है।
• उत्तर कोरिया 1985 में एनपीटी में शामिल हुआ, फिर 2003 में वापस ले लिया।
• यह संधि परमाणु हथियार संपन्न राज्यों द्वारा  निरस्त्रीकरण के लक्ष्य के लिए बहुपक्षीय संधि में एकमात्र  बाध्यकारी प्रतिबद्धता का प्रतिनिधित्व करती है।

महत्वपूर्ण संधि लेख (Important Treaty Articles)

उद्देश्य:

• अप्रसार के लक्ष्य को आगे बढ़ाने के लिए और राज्यों के पक्षों के बीच विश्वास-निर्माण के उपाय के रूप में, संधि अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) की जिम्मेदारी के तहत एक सुरक्षा उपाय प्रणाली स्थापित करती है।
• IAEA द्वारा किए गए निरीक्षणों के माध्यम से संधि के अनुपालन को सत्यापित करने के लिए सुरक्षा उपायों का उपयोग किया जाता है।
• यह संधि शांतिपूर्ण परमाणु प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सहयोग और सभी देशों के लिए इस प्रौद्योगिकी तक समान पहुंच को बढ़ावा देती है , जबकि सुरक्षा उपाय हथियारों के उपयोग के लिए विखंडनीय सामग्री के विचलन को रोकते हैं।
• संधि के प्रावधान, विशेष रूप से अनुच्छेद VIII, हर पांच साल में संधि के संचालन की समीक्षा की परिकल्पना करते हैं, एक प्रावधान जिसे 1995 एनपीटी समीक्षा और विस्तार सम्मेलन में राज्यों की पार्टियों द्वारा फिर से पुष्टि की गई थी।

आशय: (Implications)

• बिना परमाणु हथियार वाले राज्य उन्हें हासिल नहीं करेंगे।
• परमाणु हथियार वाले राज्य निरस्त्रीकरण का प्रयास करेंगे।
• सुरक्षा उपायों के तहत सभी राज्य शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु प्रौद्योगिकी का उपयोग कर सकते हैं।

प्रमुख प्रावधान: (Key provisions)

• संधि परमाणु हथियार वाले राज्यों (एनडब्ल्यूएस) को उन राज्यों के रूप में परिभाषित करती है  जिन्होंने 1 जनवरी 1967 से पहले परमाणु विस्फोटक उपकरण का निर्माण और विस्फोट किया था । इसलिए अन्य सभी राज्यों को  गैर-परमाणु हथियार वाले राज्य (एनएनडब्ल्यूएस) माना जाता है।
• पांच परमाणु हथियार वाले राज्य हैं चीन, फ्रांस, रूस, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका ।
• यह  संधि शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के विकास, उत्पादन और उपयोग करने के राज्य दलों के अधिकार को प्रभावित नहीं करती है।

राज्यों की भूमिका:

• परमाणु हथियार संपन्न राज्यों को किसी भी प्राप्तकर्ता को कोई भी परमाणु हथियार हस्तांतरित नहीं करना है और किसी भी एनएनडब्ल्यूएस को उनके निर्माण या अन्यथा अधिग्रहण के लिए सहायता, प्रोत्साहन या प्रेरित नहीं करना है ।
• गैर-परमाणु हथियार वाले देशों को  किसी हस्तांतरणकर्ता से परमाणु हथियार प्राप्त नहीं करने हैं, और उनका निर्माण या अधिग्रहण नहीं करना है।
• एनएनडब्ल्यूएस को  अपने क्षेत्रों में या उनके नियंत्रण में सभी परमाणु सामग्रियों पर अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) के सुरक्षा उपायों को स्वीकार करना होगा।

भारत और एनपीटी (India and the NPT)

संधि निर्णय से पहले (Before the Treaty Decision)

• यहां तक ​​कि जब 1960 के दशक के शुरुआती वर्षों में प्रारंभिक निरस्त्रीकरण वार्ता परमाणु हथियारों के ‘गैर-प्रसार’ और ‘गैर-प्रसार’ जैसे मुद्दों के इर्द-गिर्द घूमती थी, तब भी भारतीय खोज बड़े पैमाने पर एक व्यापक निरस्त्रीकरण उपकरण की थी जो परमाणु परीक्षण जैसे मुद्दों को भी संबोधित कर सके- प्रतिबंध, विखंडनीय सामग्रियों के उत्पादन के साथ-साथ वितरण प्रणाली को समाप्त करना, भंडार को कम करना और उनके पूर्ण उन्मूलन की सुविधा प्रदान करना
  • हालाँकि, 1964 में आसन्न चीनी परमाणु परीक्षण की पूर्व संध्या पर भारतीय दृष्टिकोण बदलना शुरू हो गया 
• इसलिए, एनपीटी पर भारत की स्थिति शायद तब ठोस हो गई जब यह स्पष्ट हो गया कि संधि एनडब्ल्यूएस को केवल उन देशों को मान्यता देगी जिन्होंने 1 जनवरी, 1967 से पहले परमाणु उपकरण विस्फोट किया था।
  • इसका मतलब था कि चीन को शामिल किया जाएगा और भारत को बाहर रखा जाएगा; और यह भारत के लिए भेदभावपूर्ण होगा जिसने पहले परमाणु विकास में इतना योगदान दिया था।

भारत ने अभी तक संधि पर हस्ताक्षर क्यों नहीं किये?

• भारत का तर्क है कि एनपीटी  परमाणु  हथियारों के कानूनी कब्जे को उन राज्यों तक सीमित करके  “परमाणु संपन्न”  और  “परमाणु वंचितों” का एक बड़ा समूह बनाता है, जिन्होंने 1967 से पहले उनका परीक्षण किया था, लेकिन संधि यह कभी नहीं बताती है कि नैतिक आधार  क्या  हैं  ऐसा भेद वैध है
• भारत एनपीटी को एक  त्रुटिपूर्ण संधि मानता  है और इसने सार्वभौमिक, गैर-भेदभावपूर्ण सत्यापन और उपचार की आवश्यकता को नहीं पहचाना।
• इसके अलावा, 1974 के विस्फोट में परमाणु हथियार क्षमता के प्रदर्शन ने भारत को  एक असममित अंतरराष्ट्रीय प्रणाली  में  प्रभावी ढंग से बचाव करने की क्षमता की गारंटी दी।
  • राजनीतिक स्वायत्तता की एक डिग्री बनाए रखने के भारत के दावे ने बेहतर विदेश नीति विकल्पों को भी आकार दिया है।

क्या NPT पर हस्ताक्षर न करना भारत को भारी पड़ा?

• परमाणु ऊर्जा तक पहुंच में कमी
  • यदि भारत ने संधि पर हस्ताक्षर किए होते तो संभवतः उसके पास आज की 6,780 मेगावाट परमाणु ऊर्जा से दस गुना अधिक बिजली होती।
  • यदि कोई किताब के अनुसार सख्ती से चले तो परमाणु ऊर्जा सुरक्षित होने के साथ-साथ स्वच्छ और सस्ती भी है; और इसका अर्थव्यवस्था पर भी कई गुना प्रभाव पड़ सकता था
  • इसका अच्छा उदाहरण 500 मेगावाट का प्रोटोटाइप फास्ट ब्रीडर रिएक्टर है जिसे भारत ने 2004 में कलपक्कम में बनाना शुरू किया था और मुश्किल शीतलक, तरल सोडियम से निपटने के डर के कारण अभी तक पूरा नहीं हुआ है।
• भारत द्वारा पहले परमाणु बम का परीक्षण करने के बावजूद उसने पाकिस्तान पर अपनी श्रेष्ठता खो दी है
  • 1998 में पाकिस्तान ने पहली बार परमाणु हथियार का परीक्षण किया
    • अब, भारत और पाकिस्तान दोनों परमाणु हथियार के मालिक हैं, लेकिन इससे भारत की पारंपरिक सैन्य श्रेष्ठता अप्रासंगिक हो गई है
  • यदि भारत ने 1974 में अपने पहले परमाणु परीक्षण के बाद एनपीटी पर हस्ताक्षर किए होते, तो पाकिस्तान को चीन द्वारा सहायता प्राप्त होते देखना कठिन होता; जिससे भारत के साथ सैन्य बढ़त बरकरार रहेगी।

परमाणु परिप्रेक्ष्य में भारत ने रियायतें हासिल की हैं

• एनपीटी पर गैर-हस्ताक्षरकर्ता होने के बावजूद भारत ने परमाणु परिप्रेक्ष्य में निम्नलिखित रियायतें हासिल की हैं:
  • 2006 में, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका ने, दोनों देशों में आलोचना के बावजूद,  नागरिक परमाणु प्रौद्योगिकी पर सहयोग को फिर से शुरू करने के लिए एक समझौते को अंतिम रूप दिया । समझौते के तहत भारत ने अपने 22 परमाणु ऊर्जा संयंत्रों में से 14 को नागरिक उपयोग के लिए वर्गीकृत करने और उन्हें IAEA सुरक्षा उपायों के तहत रखने के लिए प्रतिबद्ध किया है।
  • 2006 में, संयुक्त राज्य कांग्रेस ने  एक समझौते का समर्थन करते हुए संयुक्त राज्य-भारत शांतिपूर्ण परमाणु ऊर्जा सहयोग अधिनियम को मंजूरी दी, जो भारत में नागरिक परमाणु सामग्री के हस्तांतरण की अनुमति देता है।
  • 2011 में,  ऑस्ट्रेलिया ने सख्त सुरक्षा उपायों के साथ भारत को यूरेनियम निर्यात की  अनुमति देने की  घोषणा की, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इसका उपयोग केवल नागरिक उद्देश्यों के लिए किया जाएगा, और परमाणु हथियारों में समाप्त नहीं होगा।

NPT की आलोचना

• पिछले कुछ वर्षों में एनपीटी को तीसरी दुनिया के कई देशों द्वारा ”   परमाणु ‘अक्षरों’ को उनके स्थान पर बनाए रखने की परमाणु साजिश के रूप में देखा जाने लगा है”
• भारत ने एनपीटी की आलोचना की है, क्योंकि इसने  1 जनवरी 1967 को परमाणु हथियार नहीं रखने वाले राज्यों के साथ भेदभाव किया था ।
• “एनपीटी में एक बड़ी  खामी है “:
  • अनुच्छेद IV प्रत्येक गैर-परमाणु हथियार वाले राज्य को बिजली उत्पादन के लिए परमाणु ऊर्जा को आगे बढ़ाने का ” अविच्छेद्य अधिकार ” देता है।
  • संयुक्त राष्ट्र ने तर्क दिया है कि वे परमाणु हथियार बनाने के लिए परमाणु रिएक्टरों का उपयोग करने वाले राज्यों को रोकने के लिए कुछ नहीं कर सकते हैं
•  इसके अलावा, एनपीटी हस्ताक्षरकर्ताओं, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा किए गए कई द्विपक्षीय सौदों से एनपीटी  स्पष्ट रूप से कमजोर हो गया है।

क्या भारत को अब NPT में शामिल होना चाहिए?

• हाँ तो क्यों?
  • एनपीटी पर हस्ताक्षर न करने के कारण भारत पर कई व्यापारिक प्रतिबंध लगाए गए, जिससे कई अंतरराष्ट्रीय संबंधों में तनाव आया।
  • भारत के एनपीटी में शामिल होने का सबसे बड़ा कारण परमाणु देशों से गैर-परमाणु देशों तक “शांतिपूर्ण परमाणु प्रौद्योगिकी” की पहुंच थी ताकि वे अपने कार्यक्रम विकसित कर सकें।
  • प्रतिबंधित  अंतर्राष्ट्रीय व्यापार ने  भारत को अपने परमाणु कार्यक्रम को विकसित करने के लिए परमाणु संसाधन प्राप्त करने से रोक दिया, जिससे अस्थायी गतिरोध पैदा हो गया।
  • साथ ही, भारत UNSC (संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद) का सदस्य बनना चाहता है  ।  और यूएनएससी के सभी सदस्य एनपीटी के सदस्य हैं, यह अनुमान लगाया जाता है कि यह भारत के लिए कुछ घर्षण का स्रोत हो सकता है।
• नहीं तो क्यों ?
  • एनपीटी की भावना  उन देशों के बीच विभाजन पैदा करती है जिन्होंने 1967 से पहले परमाणु ऊर्जा विकसित की थी और उन देशों के बीच जिन्होंने 1967 से पहले परमाणु ऊर्जा विकसित नहीं की थी। यह केवल  ‘स्थायी 5’ को  हथियार रखने का अधिकार देता है।
  • यद्यपि यह रचनात्मक उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग की अनुमति देता है, लेकिन यह अन्य सभी देशों को जोखिम में डालता है।
  • परमाणु हथियार संपन्न देश होने के बावजूद भारत को गैर-परमाणु हथियार संपन्न देश के रूप में संधि पर हस्ताक्षर करना होगा और इसके अलावा  निरीक्षण से भी गुजरना होगा । भारत की राय में एनपीटी इस भेद की आवश्यकता  और राष्ट्रीय संप्रभुता के नुकसान की व्याख्या नहीं करता है
  • इसलिए, भारत को आगे बढ़ते हुए अपनी  “पहले उपयोग न करने” की संधि को  जारी रखना चाहिए।