बंदरगाहों और सागरमाला परियोजना का बढ़ता महत्व – UPSC

इस लेख में, आप राष्ट्रीय और विदेशी व्यापार पर बंदरगाहों का बढ़ता महत्व और सागरमाला परियोजना – यूपीएससी के बारे में पढ़ेंगे ।अंतर्वस्तु

• बंदरगाहों का बढ़ता महत्व
• सागरमाला परियोजना का औचित्य
• सागरमाला परियोजना के उद्देश्य
• सागरमाला विजन
• सागरमाला परियोजना के संभावित लाभ
• तटीय आर्थिक क्षेत्र

बंदरगाहों का बढ़ता महत्व

• भारतीय समुद्र तट 7516.6 किमी लंबा है, जो अंडमान, निकोबार और लक्षद्वीप द्वीपसमूहों के साथ 6100 किमी मुख्य भूमि के समुद्र तट को कवर करता है।
• भारत की तटरेखा 13 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को छूती है। पश्चिमी तटीय मैदान अरब सागर के किनारे हैं जबकि पूर्वी तटीय मैदान बंगाल की खाड़ी के किनारे स्थित हैं। भारत की 20% आबादी तटीय क्षेत्रों में रहती है।
• भारत के सकल घरेलू उत्पाद में समुद्री राज्यों का योगदान लगभग 60% है। भारतीय तटरेखाओं पर स्थित बड़े और छोटे बंदरगाह व्यापार में सहायक होते हैं।
• यहां 13 प्रमुख बंदरगाह और 200 छोटे बंदरगाह हैं ।
• भारत का 95% विदेशी व्यापार तथा 70% मूल्य व्यापार समुद्री मार्ग से होता है।
• 7500 किलोमीटर से अधिक लंबी तटरेखा, जिसमें 13 प्रमुख और 60 क्रियाशील गैर-प्रमुख बंदरगाह हैं।
• देश का 90% व्यापार मात्रा के हिसाब से तथा 70% व्यापार मूल्य के हिसाब से समुद्री परिवहन के माध्यम से होता है।
• भारत में 13 प्रमुख बंदरगाह हैं जो लगभग 58% माल यातायात को संभालते हैं।
• प्रमुख बंदरगाहों पर संभाला जाने वाला माल थोक (44% – लौह अयस्क, कोयला और उर्वरक), तरल (33% पेट्रोल, तेल और स्नेहक) और कंटेनर (23%) है।
• जल परिवहन प्राचीन काल से ही भारतीय अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहा है। यह भारी वस्तुओं के निर्यात और आयात का एक सुगम, सस्ता और ऊर्जा-कुशल साधन है। इस संदर्भ में बंदरगाहों की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो जाती है।
• विदेशी व्यापार के अलावा, बंदरगाह आंतरिक व्यापार में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कई नदियाँ प्रमुख बंदरगाहों से जुड़ी हुई हैं। ये नदियाँ महत्वपूर्ण वस्तुओं को बंदरगाहों से भीतरी इलाकों तक पहुँचाती हैं जिससे देश के अंदर इन वस्तुओं का परिवहन सुगम हो जाता है।
• भारत के कुल समुद्री व्यापार का 85% से अधिक हिस्सा भौगोलिक और ऐतिहासिक दोनों कारणों से बॉम्बे, कलकत्ता, कोचीन, मद्रास और विशाखापत्तनम द्वारा साझा किया जाता है। मुंबई, चेन्नई और कोलकाता लंबे समय से प्रशासन के केंद्र रहे हैं।
• इन शहरों की आबादी बढ़ने के साथ-साथ वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियाँ भी बढ़ीं। 19वीं सदी के उत्तरार्ध में, रेलवे लाइनों का निर्माण हुआ, जिसके परिणामस्वरूप, राजनीतिक केंद्रों से ये बड़े बंदरगाहों के रूप में विकसित हुए।

सागरमाला परियोजना का औचित्य

• सागरमाला परियोजना का उद्देश्य बंदरगाह-आधारित प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष विकास को बढ़ावा देना तथा बंदरगाहों से माल को शीघ्रतापूर्वक, कुशलतापूर्वक और लागत प्रभावी ढंग से परिवहन करने के लिए बुनियादी ढांचा उपलब्ध कराना है।
• कोई सुसंगत संस्थागत व्यवस्था नहीं – तटीय क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास में कई एजेंसियों की भागीदारी है, जिसके कारण परियोजनाओं के कार्यान्वयन में नीतिगत विफलता और अस्पष्टता होती है।
• बंदरगाहों और उसके बाहर कमजोर बुनियादी ढांचा – भारत में विभिन्न बंदरगाहों पर सीमित मशीनीकरण, पैमाने की कमी, गहरी ड्राफ्ट और अन्य सुविधाएं मानक के अनुरूप नहीं हैं, जो भारत में बंदरगाह आधारित विकास में बाधा उत्पन्न करती हैं।
• अपेक्षित बुनियादी ढांचे का अभाव – प्रमुख और गैर-प्रमुख बंदरगाहों से माल को अंतर्देशीय क्षेत्रों तक पहुंचाने के लिए मॉडल और मिश्रित मॉडल परिवहन सुविधाओं का अभाव है।
• सीमित अंतर्देशीय संपर्क – उपर्युक्त बुनियादी सुविधाओं की कमी के कारण परिवहन और माल ढुलाई की लागत में वृद्धि हुई है, जिससे तटीय क्षेत्रों के विकास के लिए आवश्यक अंतर्देशीय संपर्क सीमित हो गए हैं।
• आंतरिक क्षेत्रों में विनिर्माण और आर्थिक गतिविधियों के लिए केन्द्रों के सीमित विकास ने भी बंदरगाह आधारित विकास के लिए एक एकीकृत परियोजना को अनिवार्य बना दिया।

सागरमाला परियोजना के उद्देश्य

• बंदरगाह आधारित विकास – इसमें बंदरगाह आधारित औद्योगिकीकरण, तटीय पर्यटन, लॉजिस्टिक्स पार्क, भंडारण, मत्स्य पालन आदि जैसी परियोजनाओं के साथ तटीय आर्थिक क्षेत्रों का विकास शामिल है।
• बंदरगाह अवसंरचना संवर्धन – इसमें गहरे ड्राफ्ट विकसित करके, मौजूदा बर्थों का मशीनीकरण करके, नई क्षमता और ग्रीनफील्ड बंदरगाहों का निर्माण करके मौजूदा बंदरगाहों को विश्व स्तरीय बंदरगाहों में बदलने के कार्य बिंदु शामिल हैं।
• कुशल निकासी – इसमें बंदरगाहों से जुड़े रेल/सड़क नेटवर्क/अंतर्देशीय जलमार्गों का विस्तार और भीड़भाड़ वाले मार्गों की पहचान शामिल है।

सागरमाला विजन

सागरमाला परियोजना का उद्देश्य इंटरमॉडल समाधानों के साथ नए विकास क्षेत्रों तक पहुंच विकसित करना और इष्टतम मॉडल विभाजन को बढ़ावा देना, रेल, अंतर्देशीय जल, तटीय और सड़क सेवाओं के विस्तार के माध्यम से मुख्य आर्थिक केंद्रों और उससे आगे तक बेहतर संपर्क स्थापित करना है।

परियोजना के कुछ दृष्टिकोण नीचे दिए गए हैं।

• भारत की कार्यशैली में बदलाव
  • इस परियोजना का उद्देश्य बंदरगाह अवसंरचना के आधुनिकीकरण के माध्यम से बिजली और इस्पात की इनपुट लागत में 5% तक की बचत करके मुख्य उद्योग और विनिर्माण की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना है।
  • अंतर्देशीय जलमार्गों और तटीय शिपिंग द्वारा व्यापार की मात्रा को 50 एमटीपीए तक बढ़ाकर राष्ट्रीय संसाधनों का उपयोग।
  • इस परियोजना का उद्देश्य सागरमाला परियोजना की कार्यान्वयन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए आईटी-सक्षम राष्ट्रीय मल्टीमॉडल लॉजिस्टिक्स को लागू करना है।
  • इस परियोजना का उद्देश्य समुद्री राज्य के माध्यम से तटीय सड़कों का निर्माण करना भी है, तथा उन्हें कम से कम दो लेन वाले राजमार्गों से जोड़ना है।
• विश्व स्तरीय बंदरगाह संस्थानों का निर्माण :
  • सागरमाला डेवलपमेंट कंपनी: सागरमाला डेवलपमेंट कंपनी लिमिटेड (एसडीसीएल) को कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत (31 अगस्त 2016 को) शामिल किया गया है। एसडीसीएल के उद्देश्य हैं:
    • राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना (एनपीपी) से निकलने वाली परियोजनाओं का विकास और सूत्रीकरण करना
    • सागरमाला के उद्देश्यों के अनुरूप परियोजनाओं के लिए केंद्रीय मंत्रालयों/राज्य सरकारों/राज्य समुद्री बोर्डों/बंदरगाहों आदि द्वारा स्थापित परियोजना एसपीवी की सहायता करना।
    • शेष परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण खिड़की प्रदान करना जिन्हें किसी अन्य माध्यम/मोड से वित्त पोषित नहीं किया जा सकता
    • राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना के भाग के रूप में पहचाने गए तटीय आर्थिक क्षेत्रों (सीईजेड) के लिए विस्तृत मास्टर प्लान तैयार करना
    • परियोजना की आवश्यकताओं के अनुसार बहुपक्षीय और द्विपक्षीय एजेंसियों से ऋण/इक्विटी (दीर्घकालिक पूंजी के रूप में) के रूप में धन जुटाना
  • सागरमाला समन्वय और संचालन समिति :
    • राष्ट्रीय स्तर पर, सरकार कैबिनेट सचिव के अधीन सागरमाला समन्वय और संचालन समिति (एससीएससी) का गठन करेगी, जिसमें शिपिंग, सड़क परिवहन और राजमार्ग, पर्यटन, रक्षा, गृह, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालयों के सचिव, राजस्व, व्यय, औद्योगिक नीति और संवर्धन विभाग, रेलवे बोर्ड के अध्यक्ष और नीति आयोग के सीईओ सदस्य होंगे।
    • यह समिति कार्यान्वयन से जुड़ी विभिन्न मंत्रालयों, राज्य सरकारों और एजेंसियों के बीच समन्वय स्थापित करेगी और राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना, विस्तृत मास्टर प्लान और व्यक्तिगत परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति की समीक्षा करेगी।
  • इस परियोजना का उद्देश्य बंदरगाह, जलमार्ग और संपर्क परियोजनाओं में विश्व स्तरीय पीपीपी कार्यक्रम लागू करना है, जो सर्वश्रेष्ठ घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों को आकर्षित करेगा।
  • बंदरगाह अवसंरचना को बढ़ावा देने के लिए समुद्री सेवा क्लस्टर स्थापित किए जाएंगे, उदाहरण के लिए जहाज निर्माण के लिए सुविधाओं का निर्माण।
• बंदरगाहों और शिपिंग के माध्यम से विकास को बढ़ावा देना
  • 2-3 बंदरगाह आधारित स्मार्ट शहरों और समुद्री क्लस्टरों/तटीय आर्थिक क्षेत्रों की स्थापना के लिए 10,000 एकड़ से अधिक भूमि अर्जित की जाएगी, जिससे 50,000 प्रत्यक्ष रोजगार सृजित करने में मदद मिलेगी।
  • 100,000 करोड़ रुपये के निवेश के साथ 100 अर्ली बर्ड परियोजनाओं (पीपीपी सहित) का शुभारंभ।
  • मौजूदा बंदरगाहों को मजबूत करके और 3-4 नए मेगा बंदरगाहों को शुरू करके 1200-1500 एमटीपीए की बंदरगाह क्षमता को बढ़ाया जाएगा।
  • परियोजना के अंतर्गत विश्व स्तरीय ट्रांसशिपमेंट बंदरगाह की स्थापना की जाएगी।
• तटीय समुदायों को सशक्त बनाना
  • परियोजना के अंतर्गत तटीय समुदायों में कौशल विकास (जैसे, मत्स्य पालन) किया जाएगा, जिससे समुद्री राज्यों में 20 मिलियन नौकरियां सृजित करने में मदद मिलेगी।
  • द्वीपों , प्रकाश स्तंभों और जलयात्राओं में पर्यटन से व्यापक तटीय सामुदायिक विकास की संभावना से भारतीय अर्थव्यवस्था में समुद्री राज्यों और क्षेत्रों का सकल घरेलू उत्पाद में योगदान बढ़ेगा।

सागरमाला परियोजना के संभावित लाभ

• इस बंदरगाह-आधारित विकास ढाँचे के तहत, सरकार अगले पाँच वर्षों में अपने माल यातायात को तीन गुना बढ़ाने की उम्मीद करती है। इससे देश की कम से कम 13 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की लगभग 14 प्रतिशत आबादी को लाभ होगा।
• यह परियोजना तटीय आर्थिक क्षेत्रों के विकास और तटीय औद्योगिक गलियारों के साथ तालमेल वाली परियोजनाओं के माध्यम से तटीय अर्थव्यवस्था को बंदरगाहों के साथ एकीकृत करेगी।
• इस परियोजना के तहत जीवन स्तर में सुधार के लिए बंदरगाह आधारित स्मार्ट शहरों और अन्य शहरी बुनियादी ढांचे का विकास किया जाएगा।
• सागामाला परियोजना के माध्यम से तटीय सामुदायिक विकास के लिए कौशल विकास/आजीविका सृजन परियोजनाओं का कार्यान्वयन किया जाएगा।
• मौजूदा बंदरगाहों का आधुनिकीकरण/क्षमता विस्तार और ग्रीनफील्ड बंदरगाहों के निर्माण से भविष्य में विकास की बाधाएं कम होंगी।
• बंदरगाह निकासी (सड़क/रेल/अंतर्देशीय जलमार्ग) और रसद बुनियादी ढांचे के विकास से समग्र रसद लागत में कमी आएगी और आंतरिक क्षेत्रों से माल की आवाजाही बढ़ेगी।
• यह परियोजना समुद्री क्षेत्र के विकास में मदद करेगी जिससे क्षेत्र में नई आर्थिक गतिविधियां शुरू होंगी – जैसे जहाज निर्माण और मरम्मत क्लस्टर।
• परियोजना अनुमोदन प्राप्त करने, परियोजना वित्तपोषण और कार्यान्वयन भागीदारों तक पहुंचने के लिए नीतिगत और संस्थागत बाधाओं को आसान बनाने से परियोजना के उचित कार्यान्वयन और निगरानी में मदद मिलेगी।
• कुछ अन्य लाभ:
  • इससे कारोबार को आसान बनाने में मदद मिलेगी।
  • इससे उत्पादों के साथ-साथ कच्चे माल को खेत से कारखाने तक पहुंचाने में लगने वाला समय भी कम हो जाएगा।
  • इससे रोजगार सृजन को बढ़ावा मिलेगा।
  • भविष्य में, भारत पूर्व और पश्चिम की प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के बीच बंदरगाह-आधारित व्यापार का प्रमुख गंतव्य बन सकता है।

सागरमाला परियोजना के तहत छह बड़े बंदरगाहों की योजना बनाई गई है

तटीय आर्थिक क्षेत्र

• तटीय आर्थिक क्षेत्र (सीईजेड) से तात्पर्य ऐसे तटीय क्षेत्रों से है, जहां कर प्रोत्साहन और कम टैरिफ जैसे विशेष आर्थिक नियम लागू होते हैं, ताकि इसे प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए अनुकूल बनाया जा सके।
• यह विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) के समान है, लेकिन यह तटीय विकास परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करता है, जैसे बंदरगाह के निकट औद्योगिक समूहों का विकास, बंदरगाह आधारित विकास को बढ़ावा देना, रसद लागत में कमी, तथा माल की आवाजाही में लगने वाले समय में कमी।
• विनिर्माण को बढ़ावा देने और रोज़गार सृजन हेतु 14 ऐसे औद्योगिक क्लस्टर विकसित करने की योजना के तहत सीईज़ेड का विकास किया जाएगा। इस योजना के पहले चरण में कुल 15,000 करोड़ रुपये का निवेश और 1.5 लाख से ज़्यादा रोज़गार सृजन की परिकल्पना की गई है।

सागरमाला के तहत तटीय आर्थिक क्षेत्रों की योजना