इस लेख में, आप ग्रामीण-शहरी फ्रिंज – यूपीएससी (निपटान भूगोल – भूगोल वैकल्पिक ) के लिए पढ़ेंगे ।
ग्रामीण-शहरी किनारा
- शहरी फैलाव शहर का क्षैतिज विस्तार है जो आसपास के भूदृश्य को अपनी चपेट में ले लेता है । यह शहरी विकास की राष्ट्रीय प्रक्रिया है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, बड़े शहरों के साथ-साथ, विशेष रूप से शहर को जोड़ने वाले प्रमुख परिवहन अक्षों पर, शहरी गलियारे विकसित हुए, जो मुख्य धमनी रेखाओं के साथ शहर का रैखिक भौतिक विकास थे।
- शहर के चारों ओर विकसित उपनगरीय विकास, औद्योगिक उपनगर और बस्तियाँ ग्रामीण परिदृश्य पर कब्ज़ा कर रही हैं। ऐसे विकासों में एक ग्रामीण परिदृश्य होता है जो धीरे-धीरे शहरी भूमि उपयोग के लिए रास्ता बना रहा है और शहरीकरण और नगरवाद (क्रमशः शहर का भौतिक विकास और सांस्कृतिक/जीवनशैली का स्वरूप) दोनों के प्रसार के साथ मिश्रित भूमि उपयोग के साथ संक्रमणकालीन अवस्था में है।
- 1951 में अमेरिकी भूमि अर्थशास्त्री एचएम मेयर ने पहली बार ग्रामीण-शहरी सीमांत को “शहर और ग्रामीण कृषि क्षेत्र के बीच संक्रमण क्षेत्र के रूप में परिभाषित किया, जहां ग्रामीण और शहरी दोनों प्रथाओं वाला मिश्रित भूमि उपयोग पैटर्न स्थित है”।
- ग्रामीण-शहरी सीमांत क्षेत्र, शहर के विशुद्ध रूप से शहरी औद्योगिक, शहरी वाणिज्यिक भौतिक विकास और ग्राम पंचायत प्रणाली के साथ पूर्ण ग्रामीण कृषि परिदृश्य के बीच के इंटरफेस क्षेत्र को संदर्भित करता है, जहां नया शहरी भूमि उपयोग ग्रामीण भूमि उपयोग के साथ-साथ व्यावसायिक पैटर्न का स्थान ले रहा है।
- यह वह क्षेत्र है जहाँ शहर और ग्रामीण इलाके मिलते हैं । यह कृषि और अन्य ग्रामीण भूमि उपयोग से शहरी उपयोग में संक्रमण का क्षेत्र है। शहरी प्रभाव क्षेत्र के भीतर स्थित, इस सीमांत क्षेत्र की विशेषता भूमि उपयोग की विविधता है, जिसमें छात्रावास बस्तियाँ, मध्य शहरी क्षेत्र में काम करने वाले मध्यम आय वर्ग के यात्रियों के आवास शामिल हैं। उपनगरीकरण ग्रामीण-शहरी सीमांत क्षेत्र की नगरपालिका सीमा पर होता है।
- कई विद्वानों ने ऐसे ही मामलों में भिन्नताओं को उजागर करने का प्रयास किया है। 1958 में, कुर्ज़ और फ्लेचर ने सीमांत और शहरी क्षेत्रों के बीच अंतर स्थापित करने का प्रयास किया। 1961 में, विसिंक ने सीमांत, उपनगर और छद्म उपनगर शब्दों का प्रयोग किया।
- ग्रामीण -शहरी सीमांत एक उपेक्षित क्षेत्र है क्योंकि यह शहर की प्रशासनिक सीमाओं से बाहर आता है । कई विद्वान इस सीमांत क्षेत्र को अलग-अलग नामों से पुकारते हैं। बर्गेस इसे ‘परिधीय क्षेत्र’ कहते हैं, जबकि भारतीय जनगणना में इसे “बाहरी शहरी क्षेत्र” शब्द का प्रयोग किया गया है। कुछ लोग इसे “ग्रामीण-शहरी सातत्य” कहते हैं।
ग्रामीण-शहरी सीमांत विकास का इतिहास:
- इस शब्द का विकास 1826 में वॉन्थुनेन से शुरू होता है , यह शहर भूमि उपयोग की संकेंद्रित पट्टियों की एक प्रणाली से घिरा हुआ है। अन्य योगदानकर्ताओं में जोनासन, डगलस, मैकेंज़ी, पार्क, बर्गेस, मकाये, क्रिस्टालर शामिल हैं जिन्होंने केंद्रीय स्थान सिद्धांत की रचना की, होमर होयट, मैकेंज़ी, चार्ल्स सी. कोल्बी जिन्होंने अपने-अपने तरीके से फ्रिंज पर चर्चा की है।
- 1937 में टी.एल. स्मिथ ने पहली बार ‘शहरी सीमांत’ शब्द का प्रयोग किया और कहा कि यह क्षेत्र प्रशासनिक सीमा से बाहर है ।
- 1940 में, साल्टर ने चर्चा की कि यह एक ऐसा क्षेत्र है जहाँ हमें शहरी और ग्रामीण दोनों प्रकार के भूमि उपयोग का मिश्रण मिलता है।
- 1945 में बाल्क ने उस सीमांत क्षेत्र को शहरीकरण का क्षेत्र बताया।
- 1962 में वेहरवेन ने इसे उपनगरीय विकास कहा।
- 1960 में रस्वार्म ने चर्चा की थी कि यह एक असंतत क्षेत्र है।
- 1962 में जी.ए. विसिंक ने इसे ‘महान विभेदीकरण का क्षेत्र’ नाम दिया था।
- कुछ भारतीय विद्वानों, जैसे आर.एल. सिंह, ने इसे शहरी परिघटनाओं वाली ग्रामीण भूमि कहा है। एम.एम.पी. सिन्हा ने परिभाषित किया है कि ‘वास्तविक अर्थों में ग्रामीण-शहरी सीमांत एक शहरी इकाई की राजनीतिक सीमाओं के बाहर अलग-अलग चौड़ाई वाला एक संकीर्ण क्षेत्र है, जो न तो शहरी है और न ही ग्रामीण।’
- द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद आंतरिक शहर का व्यापक विकास हुआ । लेकिन इससे उन सभी लोगों के लिए पर्याप्त आवास इकाइयाँ नहीं बन पाईं जिन्हें उनकी आवश्यकता थी।
- अन्य इमारतें कस्बों और शहरों के किनारे पर बनाई गई थीं ।
- अधिकांश आवासीय विकास उपनगरों की ओर है । जनसंख्या घनत्व आंतरिक शहर की तुलना में कम है, और मकान आमतौर पर बड़े होते हैं क्योंकि ज़मीन सस्ती होती है।
- जैसे-जैसे आवासीय उपयोग उपनगरों में फैलने लगा, परिवहन नेटवर्क विकसित हुआ, जिससे उपनगरों का आंतरिक शहर से संपर्क बढ़ गया।
- 1970 के दशक से , शहर के बाहर के शॉपिंग सेंटरों ने कम भूमि की कीमतों और अधिक स्थान का लाभ उठाया।
- इसके बाद कई कंपनियों ने इसी तरह के कारणों से अपने कार्यालयों और कारखानों को शहरी क्षेत्र के किनारे पर स्थानांतरित कर दिया , जहां वे बेहतर परिवहन संपर्क का लाभ उठा सकते थे।
- 1970 के दशक के उत्तरार्ध से , कई शहरों में प्रति-शहरीकरण के कारण जनसंख्या में कमी आई है – लोग विभिन्न कारणों से शहरों को छोड़ रहे हैं।
- लोग शांत, स्वच्छ ग्रामीण परिवेश में बेहतर जीवन स्तर चाहते हैं
- अधिक लोग काम के लिए दूर तक यात्रा करने के इच्छुक और सक्षम हैं
- व्यवसायों को बेहतर परिवहन संपर्क और सस्ती निर्माण लागत वाले स्थानों पर स्थानांतरित करना
- लचीले कामकाज और नई तकनीक के कारण अंशकालिक घर से काम करने की प्रवृत्ति बढ़ गई है।
- सेवानिवृत्त लोग उस शहर को छोड़ देते हैं जहां उन्होंने कभी काम किया था।
- इसके कारण, बेहतरीन संचार संपर्क वाले क्षेत्रों के छोटे कस्बों और गाँवों का विस्तार हुआ है – काफ़ी ‘इन-फिलिंग’ हुई है। इन-फिलिंग का अर्थ है गाँव या कस्बे की सीमा के भीतर खाली जगह बनाना (जिसे गाँव/कस्बा लिफ़ाफ़ा कहते हैं)।
विशेषता
- भूमि उपयोग विशेषताएँ :
- भूमि उपयोग का स्वरूप निरंतर बदलता रहता है ।
- आवासीय विस्तार तीव्र गति से हो रहा है।
- खेत छोटे हैं और उनमें फसल उत्पादन बहुत अधिक है।
- सेवा एवं अन्य सार्वजनिक सुविधाएं अपर्याप्त हैं।
- विज्ञान और व्यवसाय पार्क विकास।
- हवाई अड्डे का विस्तार.
- सट्टा निर्माण आम बात है .
- सामाजिक विशेषता :
- पृथक्करण : ग्रामीण शहरी सीमांत क्षेत्र, जिसे ” ग्रीनफील्ड साइट ” (मौजूदा निर्मित शहरी क्षेत्र के बाहर अविकसित स्थल) भी कहा जाता है, मुख्यालय, कार्यालय, आवास और औद्योगिक सम्पदा जैसे नए विकास कार्यों के लिए स्थान तलाशने वाली बड़ी फर्मों द्वारा पसंद किया जाता है। इस प्रकार , भूमि उपयोग का कार्यात्मक और सामाजिक पृथक्करण होता है ।
- चयनात्मक आप्रवासन : ग्रामीण शहरी सीमांत क्षेत्र मध्यम वर्ग के निवासियों को आकर्षित करते हैं, जो शहरी आबादी का एक छोटा लेकिन शक्तिशाली और आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण अनुपात बनाते हैं। सीमांत क्षेत्र में सेवा और अन्य सार्वजनिक सुविधाएँ अपर्याप्त हैं, जिसके कारण आप्रवासन होता है।
- आवागमन : सीमांत क्षेत्रों में रहने वाले लोग प्रतिदिन अपने कार्यस्थल पर आवागमन करते हैं । इससे शहर में यातायात की भीड़भाड़ की दोहरी समस्या उत्पन्न होती है , और शहर की सरकार को व्यस्ततम यातायात को संभालने के लिए परिवहन सेवा प्रदान करने की चुनौती का सामना करना पड़ता है।
ग्रामीण शहरी सीमांत का परिसीमन
सीमांत क्षेत्रों का सीमांकन एक वास्तविक समस्या है। कई विद्वानों ने अलग-अलग विचार दिए हैं। शहरों के बीच विशेषताएँ और कार्य अलग-अलग होते हैं। विद्वानों ने क्षेत्र के सीमांकन में कई कारकों पर विचार किया है। ग्रामीण-शहरी सीमांत क्षेत्रों के सीमांकन की दो विधियाँ हैं।
- अनुभवजन्य विधि
- सांख्यिकीय विधि
अनुभवजन्य विधि :
- अनुभवजन्य विधि एक अत्यंत पारंपरिक विधि है जिसका तात्पर्य है कि निरंतर निर्मित क्षेत्र रेखाचित्रण का आधार है। इसमें योगदान देने वाले कुछ विद्वान हैं: स्मिथ (1937), एंड्रयूज (1942), एमडब्ल्यू रोडेहेवर, डब्ल्यूटी मार्टिन (1957), एसडब्ल्यू ब्लिज़ार्ड और डब्ल्यूएफ एंडरसन (1962), डी. मुखर्जी (1963), ओस्थविज़ेन (1969), आरजे प्रायोर, एमके श्रीवास्तव और उजागिर सिंह । उन्होंने सीमांत क्षेत्र के सीमांकन की अपनी तकनीकें दी हैं। निम्नलिखित सूचकांकों को सीमांत पट्टी के क्षेत्र के सीमांकन के लिए आधार बिंदु माना जा सकता है।
- भूमि उपयोग में परिवर्तन
- निर्मित क्षेत्र में परिवर्तन
- जनसंख्या की व्यावसायिक संरचना
- घर के प्रकार
- औद्योगिक और गैर-कृषि गतिविधियों का वितरण
- आवश्यक सेवाओं की सीमा
- शैक्षिक संस्थानों का वितरण.
- प्रत्यक्ष अवलोकन के आधार पर , आमतौर पर शहर की नगरपालिका सीमा से 10-20 किमी दूर ग्रामीण शहरी सीमा का अध्ययन किया जाता है।
- भारत की जनगणना में निम्नलिखित मानदंडों का पालन किया गया है:
- जनसंख्या घनत्व 400 व्यक्ति/किमी वर्ग से कम होगा
- दशकीय जनसंख्या वृद्धि दर 40% या उससे अधिक होनी चाहिए ।
- लिंग अनुपात प्रति 1000 पुरुषों पर 800 महिलाओं से अधिक होना चाहिए (काम के लिए बाहर प्रवास के कारण)
- शहर की बाहरी सीमा पर बस सेवा या स्थानीय रेल सेवा होनी चाहिए।
- 50% या उससे अधिक पुरुष श्रमिक गैर कृषि व्यवसायों में लगे हुए हैं।
सांख्यिकीय विधि
- डॉ. एमएमपी सिन्हा ने 1980 में शहरी सीमांत क्षेत्र के सीमांकन में सांख्यिकीय विधियों का प्रयोग किया। उन्होंने सर्वप्रथम आइसोक्रोन की सहायता से प्रभाव क्षेत्र निर्धारित करने का प्रयास किया। उन्होंने शब्द सीमा (T) 100 मानी। इसके बाहर का क्षेत्र 0 माना गया। शहरी सूचकांक 0 से 100 के बीच पाया जाता है और गाँवों की संख्या के अनुसार मान दिए जाते हैं।
- गाँवों के सभी कारकों के बीच सहसंबंध ज्ञात किया गया है। उन गाँवों को शामिल नहीं किया गया है जहाँ मान +30 और -30 से कम है। अन्य कारकों का औसत मान लिया गया है जिसे नगरीयता का पैमाना कहा जाता है।
- जैसे-जैसे हम शहर से दूर जाते हैं, जनसंख्या घनत्व कम होता जाता है। शहर से दूर जाने पर लिंगानुपात बढ़ता जाता है। यह एक सकारात्मक सहसंबंध दर्शाता है।
- भारत में कुछ उल्लेखनीय कार्य हैं – आर.एल. सिंह द्वारा वाराणसी फ्रिंज, हरिहर सिंह द्वारा कानपुर फ्रिंज, उजागिर सिंह द्वारा कवाल शहरों का अध्ययन, के.एन. गोपी द्वारा हैदराबाद महानगर फ्रिंज, एम.एम.पी. सिन्हा द्वारा पटना फ्रिंज, सुदेश नांगिया द्वारा दिल्ली महानगर फ्रिंज क्षेत्र, हीरालाल द्वारा बरेली फ्रिंज।
- आज इसे उपयुक्त रूप से वर्गीकृत किया जा सकता है
- आंतरिक फ्रिंज क्षेत्र या सुविधा का क्षेत्र
- बाहरी किनारा क्षेत्र या धीरे-धीरे प्रगतिशील क्षेत्र।
ग्रामीण शहरी सीमांत के प्रकार
ग्रामीण -शहरी सीमांत क्षेत्र एक गतिशील क्षेत्र है । शहरी सुविधाओं में वृद्धि के साथ इसका आकार और सीमाएँ बदलती रहती हैं । सीमांत क्षेत्र को दो समूहों में रखा जा सकता है।
- प्राथमिक नगरीय किनारा – यह पट्टी शहर की बाहरी प्रशासनिक सीमा को छूती है। विकास के बाद, इसमें नगरीय सुविधाओं और विभिन्न गतिविधियों का तीव्र विकास हुआ है। एंड्रयूज ने इसे नगरीय किनारा नाम दिया है, जबकि बाहरी समीपवर्ती क्षेत्र का नाम रेनमैन है। मायर्स और बीगल इसे ‘सच्चा किनारा’ और व्हाइटलैंड इसे ‘आंतरिक किनारा’ कहते हैं। एमएमपी सिन्हा इसे ‘आंतरिक किनारा या नगरीय-उपनगरीय किनारा’ कहते हैं।
- द्वितीयक नगरीय सीमांत – द्वितीयक नगरीय सीमांत वह क्षेत्र है जो प्राथमिक नगरीय सीमांत से बाहर तक फैला होता है । इसकी मुख्यतः ग्रामीण विशेषताएँ हैं जिनका विकास धीरे-धीरे हुआ है। नगरीय गतिविधियाँ कम हैं।
ग्रामीण शहरी सीमांत की संरचना
- शहरी सीमांत : इसकी विशेषता उप-शहरी विकास, शहरी गलियारा, आवासीय कॉलोनियां और ग्राम पंचायत हैं जो नए आवासीय शहरी गांवों में बदल गए हैं।
- ग्रामीण सीमांत : इसमें शहरी भूमि उपयोग जैसे श्मशान घाट, सीवेज उपचार संयंत्र, प्रदूषणकारी औद्योगिक इकाइयाँ, औद्योगिक मलिन बस्तियाँ और शहरी वाणिज्यिक बाज़ारों का बेतरतीब विकास शामिल है। ग्रामीण भूमि उपयोग अभी भी प्रचलित है और व्यावसायिक परिवर्तन भूदृश्य परिवर्तन की तुलना में अधिक प्रत्यक्ष है। यह शहर का कचरा या कूड़ाघर है।
- शहरी छाया : यह वह संभावित क्षेत्र है जहाँ सीमांत क्षेत्र का विस्तार होगा और यहाँ भूमि का दबाव बढ़ रहा है, शहरीकरण का प्रभाव है और यहाँ मुख्यतः बाज़ार बागवानी की विशेषता है। यह अभी भी ग्रामीण प्रकृति का है और ज़मीन की कीमतें आसमान छू रही हैं ।
- दैनिक नगरीय व्यवस्था : इसे यात्री क्षेत्र भी कहा जाता है जहाँ से लोग शहरी व्यापारियों के साथ खरीद-फरोख्त, व्यापार और वाणिज्य के लिए ग्रामीण शहरी सीमांत क्षेत्रों में आते-जाते हैं। ये कार्यात्मक रूप से एकीकृत गाँव हैं जो दैनिक शहरी माँग की पूर्ति करते हैं।
- शहरी क्षेत्र: यह शहरी प्रभाव का सबसे बड़ा संभावित क्षेत्र है।
ग्रामीण शहरी सीमांत के विकास के चरण
- ग्रामीण अवस्था: इस अवस्था में कृषि भूमि का उपयोग मुख्यतः सघन अनाज की खेती के लिए होता है । ग्राम पंचायत और ग्राम संस्कृति का प्रभुत्व होता है और शहरी प्रभाव नगण्य होता है।
- कृषि भूमि उपयोग परिवर्तन: शहरी प्रभाव आ गया है और शहरी माँग को पूरा करने के लिए कृषि का रूपान्तरण हो गया है। सघन अनाज खेती की जगह बाज़ार बागवानी और डेयरी ने ले ली है।
- व्यावसायिक परिवर्तन : कृषि मजदूर और किसान शहरी कामगार बन रहे हैं और तृतीयक/सेवा क्षेत्र में काम कर रहे हैं। भूमि की ऊँची लागत के कारण कई कृषक भूमिहीन हो रहे हैं क्योंकि शहरी उद्देश्यों के लिए कृषि भूमि की आवश्यकता होती है।
- शहरी भूमि उपयोग: इस क्षेत्र में श्मशान घाट, सीवेज उपचार संयंत्र, हवाई अड्डा, बस स्टेशन, औद्योगिक इकाइयाँ, छोटी बस्तियाँ और उपनगर विकसित होते हैं। झुग्गी-झोपड़ियाँ और अवैध बस्तियाँ भी विकसित होती हैं।
- शहरी गाँव चरण: ग्रामीण परिदृश्य का लगभग हर हिस्सा शहरी भूमि उपयोग में बदल गया है। बस्तियाँ, हाइपरमार्केट, विपणन केंद्र, थोक बाज़ार विकसित हो रहे हैं। यह चरण अनियोजित और बेतरतीब विकास से चिह्नित है जो शहरी दुखों को जन्म देता है। इसलिए, इस क्षेत्र के पुनर्विकास के लिए तत्काल शहरी नीति की आवश्यकता है। अंततः पुनर्विकास योजना के साथ शहरी गाँव मुख्य शहर में मिल जाता है।
ग्रामीण शहरी सीमांत की समस्याएं
- अनियोजित एवं अव्यवस्थित विकास।
- शहरी कचरा और शहर का डंपिंग ग्राउंड, भूमि प्रदूषण और भूमिगत प्रदूषण।
- श्मशान, सीवेज उपचार संयंत्र
- मलिन बस्तियाँ और उनसे जुड़ी समस्याएँ
- सीमांत क्षेत्र भूमि स्वामित्व के संकेन्द्रण, भूमि पर सट्टेबाजी तथा भूमि के मूल्यों में तेजी से वृद्धि से ग्रस्त है।
- प्रदूषणकारी उद्योगों को सीमांत क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जा रहा है
- अपराध और बर्बरता दो परस्पर क्रियाशील संस्कृतियों के बीच अंतर्क्रिया के कारण होते हैं, क्योंकि शहरी स्वभाव ग्रामीण से भिन्न होता है।
- सामाजिक मनोवैज्ञानिक परिवर्तन और सामाजिक संरेखण हो रहे हैं। मान्यताएँ टूट रही हैं और समाजों और परिवारों में और भी ज़्यादा विघटन हो रहे हैं।
- जल आपूर्ति का अभाव, सार्वजनिक मल-जल निपटान की व्यवस्था न होना, अनियोजित सड़कें।
- नगर पालिका सीमा के बाहर, छोटे कस्बों और राजस्व गांवों में प्रशासनिक और वित्तीय बुनियादी ढांचे का अभाव है।
- यह सीमांत क्षेत्र खराब सार्वजनिक परिवहन सुविधाओं से युक्त है।
ग्रामीण शहरी सीमांत के विकास का कारण
- इसे ग्रामीण-शहरी सातत्य के रूप में बेहतर ढंग से देखा जाना चाहिए, न कि ग्रामीण-शहरी सीमांत क्षेत्र के रूप में।
- सीमांत क्षेत्रों के विकास की कुछ प्रेरक शक्तियों को निम्नानुसार रेखांकित किया जा सकता है।
- जनसंख्या वृद्धि
- आय और धन में वृद्धि
- परिवहन और संचार प्रौद्योगिकियां
- नये बुनियादी ढांचे में निवेश में वृद्धि।
- ग्रामीण शहरी सीमांत क्षेत्र का विकास मूलतः बाह्य और आंतरिक कारकों के कारण होता है
- आंतरिक कारक: ये कारक लोगों को शहर छोड़ने और बाहर बसने के लिए प्रोत्साहित करते हैं ।
- शहर में जगह की कमी के कारण भूमि किराये की लागत में वृद्धि।
- वातावरण संबंधी मान भंग
- आवासीय मकानों का अभाव.
- ऐसे कार्यों के लिए भूमि की मांग बढ़ रही है जो शहरों के अंदरूनी हिस्सों में नहीं किए जा सकते।
- बाहरी कारक : ये आकर्षण कारक के रूप में कार्य करते हैं
- आवागमन सुविधा (विकसित परिवहन)
- भूमि की कम लागत
- नगरपालिका करों से मुक्त
- पर्यावरण स्थिरता
- आंतरिक कारक: ये कारक लोगों को शहर छोड़ने और बाहर बसने के लिए प्रोत्साहित करते हैं ।
ग्रामीण-शहरी सीमांत क्षेत्र में लाभकारी विकास:
ग्रामीण-शहरी सीमांत क्षेत्र में भूमि उपयोग का मिश्रण पाया जाता है, जिनमें से अधिकांश के लिए बड़े भू-भाग की आवश्यकता होती है।
- शहरी विस्तार के साथ आवास विकास जारी
- विज्ञान और व्यवसाय पार्क
- हाइपरमार्केट और सुपरस्टोर
- रिटेल पार्क और शहर के बाहर शॉपिंग सेंटर
- कार्यालय विकास
- होटल और सम्मेलन केंद्र
- हवाई अड्डे का विस्तार