- समग्र आर्थिक विकास प्राप्त करने के लिए प्राकृतिक संसाधनों, मानव संसाधनों और पूंजी का एकीकरण आवश्यक है।
- विकासशील देश सतत विकास और क्षेत्रीय नियोजन के लिए स्थानीय संसाधनों को जुटाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं । प्राकृतिक संसाधनों में भूमि, जल संसाधन, मत्स्य पालन, खनिज संसाधन आदि शामिल हैं।
- क्षेत्रीय नियोजन का मुख्य उद्देश्य राष्ट्रीय उत्पादन को अधिकतम करके संसाधन विकास क्षमता को अधिकतम करना है ।
- यह केवल अल्पावधि में संसाधनों के इष्टतम उपयोग और दीर्घावधि में संसाधनों के सतत उपयोग के माध्यम से ही संभव हो सकता है ।
सतत विकास की योजना में निम्नलिखित प्रमुख सिद्धांत शामिल हैं।
- संसाधनों का दोहन किफायती तरीके से किया जाना चाहिए। इससे न केवल संसाधनों की बर्बादी कम होगी , बल्कि अपशिष्ट उत्पादों को आर्थिक रूप से व्यवहार्य उप-उत्पादों में बदलने में भी मदद मिलेगी। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए तकनीकी उन्नयन आवश्यक है।
- समाज को नवीकरणीय संसाधनों के संरक्षण के साथ- साथ गैर-नवीकरणीय संसाधनों के संरक्षण के लिए भी पर्याप्त जागरूक होना होगा ।
- संसाधनों के बहुउद्देशीय उपयोग से संसाधनों की हानि को रोका जा सकता है। वैज्ञानिक प्रगति के साथ, संसाधनों के नए अनुप्रयोग (जैसे 19वीं और 20वीं शताब्दी के दौरान कोयले के नए उप-उत्पादों का विकास) मानव सभ्यता के लिए अत्यंत लाभकारी सिद्ध हुए हैं।
- अर्थव्यवस्था के सतत विकास के लिए एकीकृत योजना महत्वपूर्ण है।
- बहुउद्देशीय नदी घाटी परियोजनाओं के मामले में ऐसे उदाहरण मिलते हैं जहां एक ही जल संसाधन का उपयोग विभिन्न उद्देश्यों – सिंचाई, जल विद्युत उत्पादन, मत्स्यपालन आदि के लिए किया गया है।
- भारत में बहुस्तरीय नियोजन का उद्देश्य समाज और अर्थव्यवस्था की बेहतरी के लिए पंचायत स्तर से लेकर केन्द्रीय स्तर तक नियोजन तंत्र को एकीकृत करना है।
- औद्योगिक स्थानों की योजना आर्थिक रूप से व्यवहार्य क्षेत्रों में बनाई जानी चाहिए; उदाहरण के लिए, लोहा और इस्पात जैसे भार-घटाने वाले उद्योगों को अधिकतम लाभ प्राप्त करने और संसाधनों के इष्टतम उपयोग के लिए कच्चे माल के स्रोत के निकट स्थित होना चाहिए।
- ऑटोमोबाइल और उद्योगों द्वारा उत्पन्न प्रदूषण जैसे पर्यावरणीय खतरों की रोकथाम, नियोजन के विकासात्मक पहलू के लिए महत्वपूर्ण है।
सतत विकास पर विश्व विकास रिपोर्ट:
- विश्व विकास रिपोर्ट 2003 : ‘गतिशील विश्व में सतत विकास ‘ प्रतिस्पर्धी नीतिगत उद्देश्यों के संदर्भ में आर्थिक विकास की कुछ स्थानिक चुनौतियों को संबोधित करती है – गरीबी कम करना, विकास को बनाए रखना, सामाजिक सामंजस्य में सुधार करना और पर्यावरण की रक्षा करना।
- रिपोर्ट में तर्क दिया गया है कि सीमित पर्यावरणीय संपत्तियों के ह्रास के स्थानिक परिणामों का अर्थ है कि “सतत विकास की गारंटी का भार स्थानीय, राष्ट्रीय और वैश्विक स्तर पर साझा किया जाना चाहिए।” पर्यावरणीय और सामाजिक तनाव, सार्वजनिक वस्तुओं के प्रबंधन और प्रावधान, अतिप्रवाहों को ठीक करने और विभिन्न हितों को साधने में संस्थाओं की विफलता को दर्शाते हैं। चूँकि पर्यावरणीय संपत्तियों के क्षरण से होने वाले अतिप्रवाहों का स्थानिक विस्तार समस्या के अनुसार अलग-अलग होता है, इसलिए स्थानीय से लेकर राष्ट्रीय और वैश्विक स्तर पर विभिन्न स्तरों पर उपयुक्त संस्थाओं की आवश्यकता है।
- रिपोर्ट दर्शाती है कि वैश्विक चुनौतियों—जैसे जल और भूमि जैसी पर्यावरणीय संपत्तियों को बनाए रखना—की विशिष्ट विशेषता समन्वय और प्रवर्तन के लिए किसी केंद्रीय प्राधिकरण का अभाव है। हालाँकि, इस बाधा के बावजूद, सीमा पार की पर्यावरणीय समस्याओं को सुलझाने के लिए सफल अंतरराष्ट्रीय संस्था निर्माण के उत्साहजनक उदाहरण मौजूद हैं।
- समतापमंडलीय ओजोन और अम्लीय वर्षा जैसे मामलों में सफलता सर्वाधिक रही है, जहां समस्या को सटीक तकनीकी रूप में कार्यान्वित किया जा सकता है; जहां अंतर्राष्ट्रीय कार्रवाई को कड़ाई से परिभाषित हस्तक्षेपों पर केन्द्रित किया जा सकता है, और जहां सामूहिक कार्रवाई के लाभ, लागत की तुलना में, प्रमुख हितधारकों के लिए उच्चतर रहे हैं।
- अन्य पर्यावरणीय और सामाजिक समस्याओं के लिए यह अधिक कठिन होगा – जहां कार्रवाई और प्रभाव के बीच संबंध को कम समझा गया है और जहां कार्रवाई की लागत और लाभ मेल नहीं खाते हैं।
- गरीबी से लड़ने के पर्यावरणीय निहितार्थों की ओर ध्यान दिलाते हुए, रिपोर्ट में स्वीकार किया गया है कि विकासशील देशों में वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए उत्पादक कार्य और बेहतर जीवन स्तर उपलब्ध कराने के लिए आय और उत्पादकता में पर्याप्त वृद्धि की आवश्यकता होगी।
- इसके लिए यह आवश्यक होगा कि मुख्यतः शहरी विश्व में परिवर्तन के साथ आने वाली सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय समस्याओं और अवसरों का सावधानीपूर्वक प्रबंधन किया जाए।
- रिपोर्ट में बताया गया है कि जबकि अर्थशास्त्री मुख्य रूप से आर्थिक विकास के साथ होने वाले क्षेत्रीय परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, “सबसे मौलिक सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन – पारंपरिक ग्रामीण से आधुनिक शहरी तक – स्थानिक रूप से प्रकट होता है”।
- उच्च उत्पादकता वाली आधुनिक अर्थव्यवस्थाएँ आमतौर पर घनत्व में अधिक होती हैं और उन गतिविधियों पर निर्भर होती हैं जो निकटता से लाभान्वित होती हैं और जिनके लिए बहुत अधिक भूमि की आवश्यकता नहीं होती, जैसे विनिर्माण और सेवाएँ। इन गतिविधियों की ओर बदलाव और भूमि उपयोग के तेज़ी से बदलते पैटर्न सामाजिक और पर्यावरणीय दोनों समस्याएँ पैदा करते हैं। शहरी क्षेत्रों में रहने वाली राष्ट्रीय जनसंख्या का बढ़ता हिस्सा सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन की प्रमुख शक्तियों में से एक है।
- शहरी क्षेत्रों में वृद्धि होने की संभावना है तथा विकासशील देशों में शहरी निवासियों की संख्या दोगुनी हो जाएगी, क्योंकि ऐसा ग्रामीण-से-शहर प्रवास , शहरों में प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि, तथा समीपवर्ती ग्रामीण क्षेत्रों का शहरी क्षेत्रों के रूप में पुनर्वर्गीकरण के संयोजन से होगा।
- शहरी क्षेत्रों के विकास के लिए शहरी परिधि के भौतिक विस्तार के साथ-साथ शहरों के भीतर पुनर्विकास और सघनीकरण की भी आवश्यकता होगी। शहरी भूमि-उपयोग पैटर्न, मार्ग-अधिकार व्यवस्था और दोहरीकरण मानक ऊर्जा और जल उपयोग को प्रभावित करेंगे। 2030 तक शहरी जनसंख्या को दोगुना करने के लिए आवश्यक शहरों के पूंजीगत स्टॉक में बड़े पैमाने पर नए निवेश का निश्चित रूप से पर्यावरणीय प्रभाव पड़ेगा।
- यह रिपोर्ट विकासशील देशों में तेज़ी से हो रहे स्थानिक परिवर्तन के कारण खुद की देखभाल करने पर मजबूर शहरी गरीबों की बढ़ती संख्या की दुर्दशा पर प्रकाश डालती है। इसके कारण बिना किसी सुविधा वाली अनौपचारिक बस्तियों का प्रसार हुआ है, जहाँ निवासियों को पर्यावरणीय खतरों का सामना करना पड़ता है।
- इन बढ़ती शहरी मलिन बस्तियों में उपेक्षा के कारण निजी और सामाजिक लागत दोनों ही बढ़ जाती हैं । इन लागतों को सुधारात्मक उपायों जैसे कि भूमि पर कब्जे और उपयोग से जुड़े अधिकारों और जिम्मेदारियों की पुष्टि और पट्टेदारी की स्थिति को नियमित करके कम किया जा सकता है।
- किरायेदारी उन कुछ जोखिमों को कम करती है जो निवासियों को अपने घरों और दुकानों में निवेश करने से हतोत्साहित करते हैं, तथा निवासियों को शहरी समाज में अधिक मजबूत हिस्सेदारी प्रदान करती है तथा सेवाएं प्राप्त करने के लिए स्थानीय अधिकारियों के साथ काम करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करती है।
पर्यावरण प्रबंधन में दो दृष्टिकोण शामिल हैं:
- (i) परिरक्षक और
- (ii) रूढ़िवादी.
- पहला तरीका प्रकृति में किसी भी प्रकार के मानवीय हस्तक्षेप के बिना पर्यावरण प्रबंधन से संबंधित है। लेकिन यह दृष्टिकोण अवास्तविक प्रतीत होता है ।
- दूसरा दृष्टिकोण तकनीकी-व्यवहारिक संस्थागत समायोजन के संबंध में भौतिक-जैविक पर्यावरण के साथ मानव समायोजन पर जोर देता है।
योजनाकारों के लिए संसाधन प्रबंधन के दो दृष्टिकोण हैं:
- समग्र दृष्टिकोण का मानना है कि सभी समस्याओं को एक साथ हल करके पर्यावरणीय समस्याओं से निपटा जा सकता है।
- अद्वैतवादी दृष्टिकोण विशेष समस्याओं के लिए संकीर्ण रूप से परिभाषित समाधानों पर जोर देता है।
जेएनआर जेफर्स ने भूमि उपयोग और संसाधन प्रबंधन के लिए पांच-चरणीय पुनरावृत्तीय योजना तैयार की (1973)।
- चरण 1: लक्ष्यों और उद्देश्यों पर आम सहमति की पहचान ।
- चरण 2: प्रासंगिक मुद्दों की पर्याप्त समझ के लिए अनुसंधान और विकास ।
- चरण 3: उद्देश्यों की पूर्ति के लिए वैकल्पिक कार्यप्रणाली की पहचान और मूल्यांकन ।
- चरण 4: विशिष्ट रणनीति का चयन और कार्यान्वयन।
- चरण 5: बदलती मांगों और मूल्यों के अनुसार योजनाओं में संशोधन के साथ-साथ परिणामों की निगरानी करना ।
टिकाऊ योजना और विकास के लिए, संसाधनों को पुनः पुनर्चक्रणीय संसाधनों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, अर्थात, एक विशेष प्रकार के गैर-नवीकरणीय संसाधन (जैसे, धातु) और अक्षय या प्रवाह संसाधन (जैसे, सूर्य का प्रकाश, हवा)।
हमारे भविष्य के अस्तित्व के लिए योजनाकारों के लिए पारिस्थितिक पहलू पर विचार करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। व्यापक क्षेत्र सर्वेक्षण और सुदूर संवेदन तकनीक का उपयोग करके पारिस्थितिक संसाधनों का एक ठोस डेटाबेस तैयार किया जाना चाहिए।
पारिस्थितिक संसाधनों का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। ब्रिटेन की नेचर कंज़र्वेंसी काउंसिल के जैविक रिकॉर्ड केंद्र ने एक योजना विकसित की है जो पौधों की अलग-अलग प्रजातियों के लिए खतरे के मूल्य की गणना करती है।
सीआर टब्स और जेडब्ल्यू ब्लैकवुड ने (i) प्राथमिक पारिस्थितिक क्षेत्र, (ii) सामान्य भूमि उपयोग और आवास की जैव विविधता के आधार पर प्रत्येक पारिस्थितिक क्षेत्र के लिए पारिस्थितिक मूल्यांकन, और (iii) सापेक्ष पारिस्थितिक मूल्यांकन मानचित्र विकसित किया।
सतत विकास और नियोजन के लिए प्रकृति संरक्षण के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:
- एक गुणवत्तापूर्ण पर्यावरण को संरक्षित करना जिसका सौंदर्यपरक मूल्य हो, और
- संसाधनों के नवीकरण के साथ-साथ वनस्पतियों और जीवों की स्थिर उपज सुनिश्चित करना।
नीचे उल्लिखित उपायों का पालन करके पारिस्थितिक संरक्षण प्राप्त किया जा सकता है:
- प्रकृति भंडार
- राष्ट्रीय उद्यान और अभयारण्य
- लुप्तप्राय प्रजातियों के लिए संरक्षित स्थान जैसे, प्रोजेक्ट टाइगर स्कीम (भारत)।
- कानून का निर्माण, अधिनियमन और कार्यान्वयन
- लुप्तप्राय प्रजातियों की आबादी का प्रभावी मापन
- जानवरों के जैविक व्यवहार का अध्ययन करने के लिए अनुसंधान
- आम लोगों में पर्यावरण जागरूकता फैलाना आदि।
विशाल बाँध, तेल पाइपलाइन और उद्योग जैसे मानव निर्मित निर्माणों ने, खासकर पिछले कुछ दशकों में, पूरी दुनिया में शोर मचाया है। असवान बाँध (मिस्र) के मामले में पर्याप्त योजना के अभाव के कारण जलाशयों में गाद जमने जैसी बड़ी समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं; नील नदी के निचले हिस्से में प्लवक की कमी से सार्डिन, मैकेरल, झींगा मछली आदि प्रजातियों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है। जलाशय और नहरें घोंघों से बुरी तरह प्रभावित हैं, जो घातक बीमारियाँ पैदा करते हैं। जलाशयों के कारण मलेरिया जैसी बीमारियाँ बढ़ गई हैं; इनसे मिट्टी की लवणता भी बढ़ गई है, जिससे मिट्टी की उर्वरता कम हो गई है।
इसके विपरीत, ट्रांस-अलास्का परियोजना को पर्याप्त योजना के साथ क्रियान्वित किया गया था। इसलिए, पाइपलाइन मार्ग को अलास्का के भूकंपीय सक्रिय क्षेत्र के साथ-साथ प्रशांत महासागर के नाजुक समुद्री वातावरण से भी सावधानीपूर्वक बचाकर रखा गया था ।
उचित योजना के बिना, परियोजना से अपशिष्टों का निर्वहन, पर्माफ्रॉस्ट क्षेत्रों का पिघलना, मूल्यवान वनस्पतियों और जीवों की हानि आदि जैसी आपदाएं हो सकती थीं।
कृषि के विकास के लिए, विभिन्न विषयों के विशेषज्ञों द्वारा कृषि-जलवायु नियोजन की वकालत की गई है। दुनिया के विभिन्न हिस्सों में रासायनिक उर्वरकों का स्थान धीरे-धीरे जैविक खादों ने ले लिया है।