राज्यों (महाजनपदों) का गठन: गणराज्य और राजतंत्र

राज्यों का गठन :  महाजनपद (राजतंत्र और गणराज्य):

• कौटिल्य ने अपने सप्तांग सिद्धांत में (अर्थशास्त्र में वर्णित) राज्य के 7 घटक तत्व परिभाषित किए हैं:
  • राजा,
  • मंत्री,
  • देश,
  • किलेबंद शहर,
  • राजकोष,
  • सेना और
  • सहयोगी
• छठी शताब्दी ईसा पूर्व के अंत तक किसी भी राज्य गठन ने इन सभी सात पहलुओं को संतुष्ट नहीं किया।
• छठी शताब्दी ईसा पूर्व से, पूर्वी उत्तर प्रदेश और पश्चिमी बिहार में लोहे के व्यापक उपयोग के कारण, जैसा कि राजघाट और चिरांद में हुए उत्खनन से पता चलता है, बड़े प्रादेशिक राज्यों का गठन हुआ, जो सैन्य रूप से बेहतर ढंग से सुसज्जित थे और जिनमें योद्धा वर्ग ने मुख्य भूमिका निभाई।
• छठी शताब्दी ईसा पूर्व में बड़े राज्यों (महाजनपद) के उदय के साथ क्षेत्रीय विचार धीरे-धीरे मजबूत हुआ, जिनके सत्ता के केन्द्र नगर थे।
• नये कृषि औजारों और उपकरणों ने किसानों को अच्छी मात्रा में अधिशेष उत्पादन करने में सक्षम बनाया, जिससे न केवल शासक वर्ग की आवश्यकताएं पूरी हुईं, बल्कि अनेक शहरों को भी सहायता मिली।
  • शहर उद्योग और व्यापार के केंद्र के रूप में अस्तित्व में आये।
  • श्रावस्ती, चंपा, राजगृह, अयोध्या, कौशांबी, काशी और पाटलिपुत्र जैसे कुछ क्षेत्र गंगा के मैदानी इलाकों की अर्थव्यवस्था के लिए काफी महत्वपूर्ण थे।
• वैशाली, उज्जैन, तक्षशिला और भरूच (भड़ौच) बंदरगाह जैसे अन्य शहरों की आर्थिक पहुंच व्यापक थी।
  • पाणिनी के एक अंश से यह स्पष्ट होता है कि लोगों की निष्ठा उस जनपद (क्षेत्र) के प्रति होती है जिससे वे संबंधित होते हैं, न कि उस जन या जनजाति के प्रति जिससे वे संबंधित होते हैं।
• उत्तर-वैदिक काल में, विंध्य पर्वत के उत्तर में स्थित और उत्तर-पश्चिमी सीमा से बिहार तक फैला संपूर्ण उत्तरी क्षेत्र सोलह राज्यों में विभाजित था, जिन्हें सोदस महाजनपद कहा जाता था। ये महाजनपद या तो राजतंत्रीय थे या गणतंत्रात्मक।
  • बौद्ध तथा अन्य ग्रंथों में संयोगवश सोलह महान राष्ट्रों (सोलस महाजनपदों) का उल्लेख मिलता है, जो बुद्ध के समय से पहले अस्तित्व में थे।
  • मगध के मामले को छोड़कर वे इससे जुड़ा कोई इतिहास नहीं देते।
  • बौद्ध ग्रंथों के अनुसार, चौदह महाजनपद मज्जिम्मदेश (मध्य भारत) से संबंधित हैं, जबकि दो (गांधार और खम्बोज) उत्तरापथ या जम्बूद्वीप के उत्तर-पश्चिम प्रभाग से संबंधित हैं।
  • अंगुत्तर निकाय में महाजनपदों की सूची इस प्रकार है:
    • काशी,
    • कोशल,
    • अंगा,
    • मगध,
    • वज्जि (वृज्जि),
    • मल्ला,
    • चेतिया (छेदी),
    • वंश (वत्स),
    • कुरु,
    • पंचला,
    • मच्छ (मत्स्य),
    • शूरसेना,
    • अस्सका (अश्माका),
    • अवंती,
    • गांधार, और
    • कम्बोजा.
  • महावस्तु  में  एक समान सूची है, लेकिन उत्तर-पश्चिमी राज्यों गांधार और कम्बोज के स्थान पर शिबी (पंजाब में) और दशार्ण (मध्य भारत में) को प्रतिस्थापित किया गया है।
  • एक अन्य बौद्ध ग्रंथ, दीघ निकाय, में केवल प्रथम बारह महाजनपदों का उल्लेख है तथा उपरोक्त सूची में अंतिम चार को छोड़ दिया गया है।
  • जैन भगवती सूत्र सोलह महाजनपदों की थोड़ी अलग सूची देता है।
    • भगवती के लेखक ने केवल मध्यदेश, सुदूर पूर्व और दक्षिण के देशों पर ही ध्यान केंद्रित किया है। इसमें उत्तरापथ के राष्ट्रों, जैसे कम्बोज और गांधार, को छोड़ दिया गया है।
    • उत्तरापथ से सभी देशों को हटा देने से पता चलता है कि भगवती सूची बाद की है और इसलिए कम विश्वसनीय है।

•  महाजनपदों की सूची में दो प्रकार के राज्य शामिल हैं-
  • राजतंत्र  (राज्य) और
  • गैर-राजशाही  राज्य जिन्हें  गण  या  संघ के नाम से जाना जाता है ।
    • अष्टाध्यायी और मज्जिम निकाय में अंतिम दो शब्दों का प्रयोग राजनीतिक अर्थ में समानार्थी रूप से किया गया है, तथा इन्हें एक दूसरे के स्थान पर प्रयोग किया गया है।
    • गण और संघ का अनुवाद ‘गणराज्य’ करना भ्रामक है। ये कुलीनतंत्र थे, जहाँ सत्ता का प्रयोग लोगों के एक समूह द्वारा किया जाता था।
• छठी शताब्दी ईसा पूर्व में  सबसे  शक्तिशाली राज्य  मगध, कोसल, वत्स और अवंती थे ।
  • समय के साथ राज्यों के बीच संबंधों में उतार-चढ़ाव आया और इसमें युद्ध, युद्धविराम और सैन्य गठबंधन शामिल थे।
  • विवाह संबंध भी अंतर-राज्यीय संबंधों का एक महत्वपूर्ण पहलू थे, लेकिन जब राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं की बात आती थी तो वे प्रायः अप्रासंगिक हो जाते थे।

(1) अंग

• अंग महाजनपद (बिहार में आधुनिक भागलपुर और मुंगेर जिलों के आसपास) की राजधानी  चंपा थी ।
• इसके पश्चिम में मगध और पूर्व में राजा महल पहाड़ियाँ थीं।
• उत्तर में गंगा नदी इसकी सीमा बनाती थी और पश्चिम में मगध नदी इसकी सीमा बनाती थी।
• यह व्यापार और वाणिज्य का एक बड़ा केंद्र था और इसके व्यापारी नियमित रूप से सुदूर सुवर्णभूमि तक यात्रा करते थे।
• बिम्बिसार के समय में अंग को मगध द्वारा मिला लिया गया था  । यह बिम्बिसार की एकमात्र विजय थी।

(2) अस्साका

• अस्सकों की राजधानी पोताना या पोताली या पोदना थी। (आधुनिक महाराष्ट्र में)
• जातक कथाओं से पता चलता है कि अस्सक किसी समय काशी के अधीन हो गया था और उसने पूर्वी भारत में कलिंग पर सैन्य विजय प्राप्त की थी।
• अस्सक या अश्माका  दक्षिणापथ  या दक्षिणी भारत में स्थित था।
• बुद्ध के समय में, अस्सक गोदावरी नदी के तट पर स्थित थे (विंध्य पर्वत के दक्षिण में एकमात्र महाजनपद)। अश्मकों का उल्लेख पाणिनि ने भी किया है।

(3) अवंती

• अवन्ती देश पश्चिमी भारत का एक महत्वपूर्ण राज्य था और महावीर और बुद्ध के बाद के युग में भारत के चार महान राजतंत्रों में से एक था। अन्य तीन थे कोसल, वत्स और मगध।
• वेत्रवती नदी द्वारा अवंती को उत्तर और दक्षिण में विभाजित किया गया था।
  • प्रारंभ में, महिस्सती (संस्कृत: महिषमती) दक्षिणी अवंती की राजधानी थी, और उज्जयिनी (संस्कृत: उज्जयिनी) उत्तरी अवंती की थी, लेकिन महावीर और बुद्ध के समय में, उज्जयिनी एकीकृत अवंती की राजधानी थी।
• महिष्मती और उज्जयिनी दोनों दक्षिणी उच्च सड़क पर स्थित थीं जिसे दक्षिणापथ कहा जाता था जो राजगृह से प्रतिष्ठान (आधुनिक पैठन) तक फैली हुई थी।
• अवंती मोटे तौर पर आधुनिक मालवा, निमाड़ और मध्य प्रदेश के आसपास के भागों के अनुरूप था।
• अवंती बौद्ध धर्म का एक महत्वपूर्ण केंद्र था और कुछ प्रमुख  थेरों  और  थेरियों  का जन्म और निवास वहीं हुआ था।
• प्रद्योत वंश ने अवंती पर शासन किया।
  • प्रद्योत गौतम बुद्ध के समकालीन थे।
  • मगध के राजा अजातशत्रु ने प्रद्योत के नेतृत्व में होने वाले आक्रमण से बचाने के लिए राजगृह की किलेबंदी की थी।
  • प्रद्योत ने तक्षशिला के राजा पुष्करसारिन पर भी युद्ध किया।
  • प्रद्योत की मुख्य रानी बौद्ध भिक्षु महाकात्यायन की शिष्या थीं और उन्होंने उज्जयिनी में एक स्तूप का निर्माण कराया था।
• अवंती के अंतिम राजा नंदीवर्धन को मगध के राजा शिशुनाग ने पराजित किया। बाद में अवंती मगध साम्राज्य का हिस्सा बन गया।

(4) चेदि

• चेदि या चेति पूर्वी बुंदेलखंड में यमुना के पास कुरु और वत्स राज्य के मध्य में स्थित थे।
• इसकी राजधानी  सोत्थिवतीनगर थी ।
•  खारवेल के हाथीगुम्फा शिलालेख के अनुसार चेदि की एक शाखा ने कलिंग राज्य में एक शाही राजवंश की स्थापना की  ।

(5) गांधार

• गांधार राज्य में पाकिस्तान के आधुनिक पेशावर और रावलपिंडी जिले और कश्मीर घाटी शामिल थी।
• इसकी राजधानी  तक्षशिला  (तक्षशिला) व्यापार और शिक्षा का एक प्रमुख केंद्र था।
• तक्षशिला विश्वविद्यालय प्राचीन काल में शिक्षा का एक प्रसिद्ध केंद्र था, जहाँ दुनिया भर से विद्वान उच्च शिक्षा प्राप्त करने आते थे।
  • व्याकरण के भारतीय विद्वान पाणिनि और कौटिल्य तक्षशिला विश्वविद्यालय की विश्व प्रसिद्ध रचनाएँ हैं।
  • छठी शताब्दी ईसा पूर्व के मध्य में गांधार के राजा पुक्कुसति या पुष्करसरिन मगध के राजा बिम्बिसार के समकालीन थे।
• गांधार  उत्तरापथ पर स्थित था  और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक गतिविधियों का केंद्र था। यह प्राचीन ईरान और मध्य एशिया के साथ संचार का एक महत्वपूर्ण माध्यम था।
• छठी शताब्दी ईसा पूर्व के मध्य में गांधार पर राजा पुक्कुसति या पुष्करसरिण का शासन था। मगध के साथ उनके मधुर संबंध थे और उन्होंने अवंती के विरुद्ध सफल युद्ध लड़ा था।
• गांधार को प्रायः राजनीतिक रूप से कश्मीर और कम्बोज के पड़ोसी क्षेत्रों से जोड़ा जाता था।
• अकेमेनिड सम्राट डेरियस के बेहिस्तुन शिलालेख से पता चलता है कि गांधार पर छठी शताब्दी ईसा पूर्व के उत्तरार्ध में फारसियों ने विजय प्राप्त की थी।

(6) कम्बोज

• कंबोज में राजौरी के आसपास का क्षेत्र शामिल था, जिसमें पाकिस्तान के उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत का हजारा जिला भी शामिल था।
• इसकी राजधानी राजपुर (आधुनिक राजोरी) थी। यह कश्मीर के पुंछ क्षेत्र के आसपास स्थित था।
• कम्बोज को उत्तरापथ में भी शामिल किया गया है  । प्राचीन कम्बोज में हिंदूकुश के दोनों ओर के क्षेत्र शामिल थे।
• महाभारत में कम्बोज के कई गणों (या गणराज्यों) का उल्लेख है।
• कौटिल्य का अर्थशास्त्र और अशोक का शिलालेख संख्या XIII इस बात की पुष्टि करता है कि कम्बोज  गणतांत्रिक  संविधान का पालन करते थे।
  • पाणिनि के सूत्र, यद्यपि यह व्यक्त करते हैं कि कम्बोज एक क्षत्रिय राजतंत्र था, लेकिन कम्बोज के शासक को दर्शाने के लिए उन्होंने जो “विशेष नियम और व्युत्पन्न का असाधारण रूप” दिया है, उससे यह संकेत मिलता है कि कम्बोज का राजा केवल नाममात्र का मुखिया था।
• छठी/पांचवीं शताब्दी ईसा पूर्व में हुए वर्चस्व के संघर्ष में, मगधों का बढ़ता राज्य प्राचीन भारत में सबसे प्रमुख शक्ति के रूप में उभरा, जिसने मज्जिदेश (मध्यदेश) के कई जनपदों को अपने अधीन कर लिया।
  • पुराणों में विलाप किया गया है कि मगध सम्राट महापद्म नंद ने सभी क्षत्रियों का नाश कर दिया। यह स्पष्ट रूप से काशी, कोशल, कुरु, पांचाल, वात्स्य और पूर्वी पंजाब की अन्य जनजातियों का उल्लेख करता है।
• हालाँकि, कम्बोज और गांधार कभी भी मगध राज्य के सीधे संपर्क में नहीं आए, जब तक कि चंद्रगुप्त और कौटिल्य का उदय नहीं हुआ।
• लेकिन ये राष्ट्र भी साइरस (558-530 ईसा पूर्व) के शासनकाल में या दारा के प्रथम वर्ष में फारस के अखमेनिदों के शिकार हो गए। कम्बोज और गांधार, अखमेनिद साम्राज्य के बीसवें और सबसे समृद्ध साम्राज्य का गठन करते थे। कहा जाता है कि साइरस प्रथम ने कपिसी (आधुनिक बेग्राम) नामक प्रसिद्ध कम्बोज शहर को नष्ट कर दिया था।

(7) काशी

• काशी राज्य उत्तर और दक्षिण में क्रमशः वरुणा और असी नदियों से घिरा था। इन्हीं दो नदियों के नाम पर इसकी राजधानी  वाराणसी  का नाम पड़ा।
• बुद्ध से पहले, काशी सोलह महाजनपदों में सबसे शक्तिशाली था। कई जातक कथाएँ भारत के अन्य नगरों की तुलना में इसकी राजधानी की श्रेष्ठता की गवाही देती हैं और इसकी समृद्धि और वैभव का बखान करती हैं। ये कथाएँ काशी और कोसल, अंग और मगध के तीन राज्यों के बीच वर्चस्व के लिए लंबे संघर्ष का वर्णन करती हैं।
• जातकों में काशी  और  कोसल राज्यों के बीच लंबे समय से चली आ रही प्रतिद्वंद्विता का उल्लेख है  ।
  • काशी कभी-कभी अंग और मगध के साथ भी संघर्ष में शामिल रहती थी।
• एक समय उत्तर भारत के सबसे शक्तिशाली राज्यों में से एक काशी, बुद्ध के समय में कोसलन साम्राज्य में शामिल हो गया था।
• बुद्ध के समय में काशी एक प्रमुख निर्यात निर्माण के रूप में उभरा, कहा जाता है कि बौद्ध भिक्षुओं के काशी, नारंगी भूरे रंग के वस्त्र यहां निर्मित होते थे।

(8) कोसल

• कोसल राज्य पूर्व में  सदानीरा ( गंडक ), पश्चिम में गोमती  , दक्षिण में सर्पिका या स्यंदिका (साई) और उत्तर में नेपाल पहाड़ियों से घिरा हुआ था।
• इसका क्षेत्र मध्य और पूर्वी उत्तर प्रदेश में आधुनिक अवध के अनुरूप था।
• सरयू नदी ने इसे उत्तरी और दक्षिणी भाग में विभाजित किया।
  • श्रावस्ती  उत्तर कोसल की राजधानी थी, और
  • कुशावती  दक्षिण कोशल की राजधानी थी।
  • साकेत  और  अयोध्या  दो अन्य महत्वपूर्ण शहर थे और संभवतः कभी राजनीतिक केंद्र रहे होंगे।
• महावीर और बुद्ध के काल में इस राज्य पर प्रसिद्ध राजा प्रसेनजित का शासन था।
  • कोसल के राजा पसेनदी ( प्रसेनजित ) बुद्ध के समकालीन थे और पाली ग्रंथों में उनका अक्सर उल्लेख किया गया है।
  • राजा प्रसेनजित उच्च शिक्षित थे।
  • मगध के साथ वैवाहिक गठबंधन से उनकी स्थिति में और सुधार हुआ: उनकी बहन का विवाह बिन्दुसार से हुआ और काशी का कुछ हिस्सा दहेज के रूप में दिया गया।
• कोशल ने काशी पर विजय प्राप्त करने में सफलता प्राप्त की  । इसने कपिलवस्तु के शाक्यों पर भी अपनी शक्ति का विस्तार किया।
• प्रसेनजित और मगध के राजा बिम्बिसार के समय में कोसल और मगध वैवाहिक संबंधों के माध्यम से जुड़े हुए थे, लेकिन बिम्बिसार की मृत्यु के बाद दोनों राज्यों के बीच एक भयंकर संघर्ष शुरू हो गया।
  • यह अंततः तब तय हुआ जब लिच्छवियों का संघ मगध के साथ जुड़ गया। कोशल का अंततः मगध में विलय तब हुआ जब विदुदभ कोशल के शासक बने।

(9) कुरु

• कुरु मोटे तौर पर आधुनिक थानेसर, दिल्ली राज्य और उत्तर प्रदेश के मेरठ जिले के अनुरूप थे।
• बौद्ध परंपरा के अनुसार, कुरु साम्राज्य पर युद्धिष्ठिल गोत्र, अर्थात् युधिष्ठिर के परिवार के राजाओं का शासन था, जो आधुनिक दिल्ली के निकट इंदपट्ट ( इंद्रप्रस्थ ) में अपनी राजधानी रखते थे।
• कौरवों ने यादवों, भोजों और पांचालों के साथ वैवाहिक संबंध स्थापित किये।
• बुद्ध के समय, कुरु देश पर कोरयव्य नामक एक नाममात्र के सरदार (राजा कौंसल) का शासन था। बौद्ध काल के कुरु वैदिक काल जैसी स्थिति में नहीं थे।
• यद्यपि प्रारंभिक काल में कुरु एक सुप्रसिद्ध राजतंत्रीय लोग थे, लेकिन ऐसा माना जाता है कि छठी से पांचवीं शताब्दी ईसा पूर्व के दौरान उन्होंने गणतांत्रिक शासन प्रणाली को अपना लिया था।
  • चौथी शताब्दी ईसा पूर्व में कौटिल्य के अर्थशास्त्र में भी कौरवों द्वारा राजशब्दोपजीवी (राजा कौंसल) संविधान का पालन करने की पुष्टि की गई है।

(10) मगध

• मगध सबसे प्रमुख और समृद्ध महाजनपदों में से एक था। इसकी राजधानी  पाटलिपुत्र  (पटना, बिहार) गंगा, सोन, पुनपुन और गंडक जैसी प्रमुख नदियों के संगम पर स्थित थी।
• इस क्षेत्र के जलोढ़ मैदानों और बिहार व झारखंड के लौह-समृद्ध क्षेत्रों से इसकी निकटता ने राज्य को उच्च गुणवत्ता वाले हथियार विकसित करने और कृषि अर्थव्यवस्था को सहारा देने में मदद की। इन कारकों ने मगध को उस काल के सबसे समृद्ध राज्य के रूप में उभरने में मदद की।
• मगध साम्राज्य मोटे तौर पर दक्षिणी बिहार के आधुनिक पटना और गया ज़िलों और पूर्व में बंगाल के कुछ हिस्सों तक फैला हुआ था। बुद्ध के समय में इसकी सीमाओं में अंग प्रदेश भी शामिल था।
• इसकी प्रारंभिक राजधानी गिरिव्रज या राजगृह (बिहार में आधुनिक राजगीर) थी।
• प्राचीन काल में यह जैन धर्म का एक सक्रिय केंद्र था। प्रथम बौद्ध संगीति वैभर पहाड़ियों के राजगृह में आयोजित की गई थी।
• बाद में पाटलिपुत्र मगध की राजधानी बन गया।

(11) मल्ला

• बौद्ध और जैन ग्रंथों में मल्लों का अक्सर उल्लेख मिलता है।
• मल्ल रियासत वज्जियों के पश्चिम में स्थित थी और इसमें  नौ कुलों का एक संघ शामिल था ।
  • वहां दो राजनीतिक केंद्र थे –  कुशीनगर  और  पावा ।
  • ऐसा प्रतीत होता है कि वज्जि और मल्ल मित्र थे।
• बौद्ध काल में, मल्ल/मल्ल क्षत्रिय गणतंत्रीय लोग थे, जिनका प्रभुत्व नौ संघटित कुलों के अनुरूप नौ प्रदेशों तक सीमित था। इन गणतंत्रीय राज्यों को गण कहा जाता था।
• इनमें से दो संघ – एक जिसकी राजधानी कुशीनगर (गोरखपुर के निकट आधुनिक कसिया) थी और दूसरा जिसकी राजधानी पावा (कसिया से 12 मील दूर आधुनिक पडरौना) थी – बुद्ध के समय में बहुत महत्वपूर्ण हो गये थे।
  • बौद्ध धर्म और जैन धर्म के इतिहास में कुशीनारा और पावा का बहुत महत्व है, क्योंकि बुद्ध और 24वें तीर्थंकर भगवान महावीर ने क्रमशः कुशीनारा और पावा/पावापुरी में अपनी अंतिम सांस ली थी।
• मल्लों की सरकार मूलतः राजतंत्रात्मक थी, लेकिन बाद में उन्होंने संघ (गणराज्य) अपना लिया, जिसके सदस्य स्वयं को राजा कहते थे।
• ऐसा प्रतीत होता है कि मल्लों ने आत्मरक्षा के लिए लिच्छवियों के साथ गठबंधन किया था, लेकिन बुद्ध की मृत्यु के कुछ समय बाद ही उन्होंने अपनी स्वतंत्रता खो दी और उनके प्रभुत्व को मगध साम्राज्य में मिला लिया गया।
• मल्ल अन्य संघिया क्षत्रियों जैसे लिच्छवि, कोलिय और शाक्य के साथ अपने संथागार से शासन करते थे, जो एक सभा भवन जैसा था।
  • इन संथागर क्षत्रियों को सामाजिक पदानुक्रम में वैदिक क्षत्रियों से नीचे रखा गया था।

(12) मत्स्य

• मत्स्य या मच्छ जनजाति कुरु के दक्षिण में और यमुना के पश्चिम में स्थित थी, जो उन्हें पांचालों से अलग करती थी।
  • यह मोटे तौर पर राजस्थान के पूर्व जयपुर-अलवर-भरतपुर क्षेत्र के अनुरूप था।
  • यह मवेशी पालन के लिए उपयुक्त था।
• मत्स्य की राजधानी विराटनगर (आधुनिक बैराट) थी, जिसके बारे में कहा जाता है कि इसका नाम इसके संस्थापक राजा विराट के नाम पर रखा गया था।
• पाली साहित्य में मत्स्यों को सामान्यतः सूरसेनों से जोड़ा जाता है।
  • शूरसेन की राजधानी मथुरा थी। बौद्ध परंपरा शूरसेन के राजा अवन्तिपुत्र को बुद्ध का शिष्य बताती है। इस राजा का नाम (शाब्दिक अर्थ ‘अवन्ति का पुत्र’) शूरसेन और अवन्ति के बीच वैवाहिक संबंध की संभावना का संकेत देता है।
• बुद्ध के समय में मत्स्यों का अपना कोई विशेष राजनीतिक महत्व नहीं था।
• राजा सुजाता ने चेदि और मत्स्य दोनों पर शासन किया, जिससे पता चलता है कि मत्स्य कभी चेदि साम्राज्य का हिस्सा था।

(13) पंचाल

• पांचालों ने कुरु वंश के पूर्व में पहाड़ों और गंगा नदी के बीच के क्षेत्र पर कब्ज़ा कर लिया था। यह मोटे तौर पर आधुनिक बदायूं, फर्रुखाबाद और उत्तर प्रदेश के आस-पास के ज़िलों के बराबर था।
• गंगा द्वारा दो भागों में विभाजित किया गया था।
  • उत्तर (उत्तर) पांचाल की राजधानी  अहिच्छत्र थी  और दक्षिण (दक्षिण) पांचाल की राजधानी  कांपिल्य थी ।
• प्रसिद्ध शहर कान्यकुब्ज या कन्नौज पांचाल राज्य में स्थित था।
• मूलतः एक राजशाही वंश, पंचाल छठी और पांचवीं शताब्दी ईसा पूर्व में गणतांत्रिक निगम में परिवर्तित हो गया।
  • चौथी शताब्दी ईसा पूर्व में, कौटिल्य के अर्थशास्त्र में भी पांचालों द्वारा राजशब्दोपजीवी (राजा कौंसल) संविधान का पालन करने की पुष्टि की गई है।

(14) सुरसेन

• सूरसेन मत्स्य के पूर्व और यमुना के पश्चिम में स्थित थे।
  • यह मोटे तौर पर उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान के बृज क्षेत्र और मध्य प्रदेश के ग्वालियर क्षेत्र से मेल खाता है।
• इसकी राजधानी मधुरा या मथुरा थी।
• शूरसेन के राजा अवन्तिपुत्र बुद्ध के प्रमुख शिष्यों में प्रथम थे, जिनकी सहायता से बौद्ध धर्म ने मथुरा देश में अपनी जगह बनाई।
• कौटिल्य के अर्थशास्त्र में वृष्णियों को संघ या गणतंत्र के रूप में वर्णित किया गया है। वृष्णि, अंधक और यादवों की अन्य सहयोगी जनजातियों ने एक संघ का गठन किया और वासुदेव (कृष्ण) को संघ-मुख्य के रूप में वर्णित किया गया है।
• मेगस्थनीज के समय में सूरसेन की राजधानी मथुरा भी कृष्ण पूजा के केंद्र के रूप में जानी जाती थी। मगध साम्राज्य द्वारा हड़पे जाने के कारण सूरसेन साम्राज्य अपनी स्वतंत्रता खो चुका था।

(15) वज्जि या वृज्जिस

• वज्जि (वृज्जि) रियासत पूर्वी भारत में, गंगा के उत्तर में, नेपाल की पहाड़ियों तक फैली हुई थी।
• वज्जि को  आठ कुलों (7707 राजाओं) का संघ माना जाता था ।
  •  यह बुद्धघोष की सुमंगला विलासिनी में वज्जियों के अट्ठकुलिकों को वैशाली के कानूनी न्यायाधिकरणों में से एक के रूप में उल्लेखित संदर्भ पर आधारित है  ।
  • संघ के सबसे महत्वपूर्ण सदस्य  वज्जि ,  लिच्छवि ,  विदेह और  नय / ज्ञात्रिक थे ।
  • वैशाली लिच्छवियों और वज्जि संघ दोनों की राजधानी थी।
• मिथिला (नेपाल में आधुनिक जनकपुर) विदेह की राजधानी थी और उत्तरी भारत की राजनीतिक और सांस्कृतिक गतिविधियों का प्रमुख केंद्र बन गया।
• लिच्छवी बहुत स्वतंत्र लोग थे।
  • लिच्छवियों का उल्लेख बौद्ध ग्रंथों में अक्सर मिलता है।
  • कोशल और मल्लों के साथ उनके अच्छे संबंध थे, लेकिन मगध के साथ उनका संघर्ष जारी रहा। जैन परंपरा के अनुसार, नौ लिच्छवियों ने नौ मल्लों और काशी तथा कोशल के 18 कुल स्वामियों के साथ एक गठबंधन बनाया था।
  • महावीर की माता लिच्छवी राजकुमारी थीं।
  • वैशाली (उत्तर बिहार में आधुनिक बसाढ़) लिच्छवियों की राजधानी और वारिजी संघ का राजनीतिक मुख्यालय था।
  • वैशाली गंगा नदी से 25 मील उत्तर में स्थित था और एक अत्यंत समृद्ध नगर था। द्वितीय बौद्ध संगीति वैशाली में आयोजित की गई थी।
  • लिच्छवी बुद्ध के अनुयायी थे। कहा जाता है कि बुद्ध कई अवसरों पर उनसे मिलने आए थे।
  • वे मगधों से विवाह के माध्यम से निकट सम्बन्धी थे और लिच्छवि राजवंश की एक शाखा ने मध्य युग के आरम्भ तक नेपाल पर शासन किया।
  • मगध के राजा अजातशत्रु ने वैशाली को हराया था।
  • लगभग 600 ईसा पूर्व, लिच्छवि महावीर और गौतम बुद्ध के शिष्य थे। अपने जीवनकाल में, महावीर और गौतम बुद्ध दोनों ने कई बार वैशाली का दौरा किया।
• ज्ञात्रिक   कुण्डपुरा (या  कुण्डग्राम ) में स्थित थे। महावीर इसी वंश से संबंधित थे ।
• ऐसा कहा जाता है कि वज्जि संघ का नेतृत्व चेटक ने किया था, जो त्रिशला (महावीर की माता) का भाई और मगध राजा बिम्बिसार की पत्नी चेल्लना का पिता था।
• वज्जि प्रशासन:
  • वज्जि संघ (वज्जि परिसंघ) के नाम से प्रसिद्ध वज्जि में कई जनपद, ग्राम (गांव) और  गोष्ठ (समूह) शामिल थे।
    • मुख्य  गोष्ठ लिच्छवि, मल्ल और शाक्य थे।
  • प्रत्येक खंड (जिले) से प्रतिष्ठित लोगों को   वज्जि गण परिषद (वज्जि की जन परिषद) के प्रतिनिधि के रूप में चुना गया था।
    • इन प्रतिनिधियों को  गण प्रमुख कहा जाता था ।
    • परिषद के अध्यक्ष को  गण प्रमुख की उपाधि दी जाती थी  , लेकिन अक्सर उसे राजा के रूप में संबोधित किया जाता था, हालांकि उसका पद न तो राजवंशीय था और न ही वंशानुगत।
  • अन्य कार्यकारी अधिकारी थे महाबलधृकृत (आंतरिक सुरक्षा मंत्री), बिनिश्चयमात्य या मुख्य न्यायाधीश, दण्डधिकृत (अन्य न्यायाधीश) आदि।

(16) वंश या वत्स

• गंगा के दक्षिण में स्थित वत्स या वंश अपने उत्तम सूती वस्त्रों के लिए प्रसिद्ध था। इसकी राजधानी  कौशाम्बी  (इलाहाबाद के पास) थी।
• इसकी सरकार का स्वरूप राजतंत्रीय था।
• कौशाम्बी एक बहुत समृद्ध शहर था जहाँ बड़ी संख्या में करोड़पति व्यापारी रहते थे।
  • यह उत्तर-पश्चिम और दक्षिण से माल और यात्रियों का सबसे महत्वपूर्ण प्रवेश द्वार था।
  • उज्जैन और कौशाम्बी एक प्रमुख व्यापार मार्ग से जुड़े हुए थे।
• उदयन छठी शताब्दी ईसा पूर्व में, बुद्ध के समय में वत्स का शासक था।
  • वह बहुत शक्तिशाली, युद्धप्रिय और शिकार का शौकीन था।
  • प्रारंभ में राजा उदयन बौद्ध धर्म के विरोधी थे, लेकिन बाद में वे बुद्ध के अनुयायी बन गये और उन्होंने बौद्ध धर्म को राज्य धर्म बना दिया।
• किंवदंतियों में वत्स के राजा उदयन और अवंती के राजा प्रद्योत के बीच प्रतिद्वंद्विता का वर्णन मिलता है, तथा उदयन और प्रद्योत की पुत्री वासवदत्ता के बीच प्रेम संबंध और विवाह का भी उल्लेख मिलता है।
• ऐसा प्रतीत होता है कि उदयन ने अंग और मगध के शासक परिवारों के साथ वैवाहिक संबंध भी स्थापित किए थे। यह राजा आगे चलकर तीन संस्कृत नाटकों—भास के स्वप्न-वासवदत्ता और हर्ष के रत्नावली और प्रियदर्शिका—का प्रेम-नायक बना।

गणराज्य और राजतंत्र

गणराज्यों (गणों/संघों) का अस्तित्व

• ऋग्वेदिक काल के जनजातीय राजनीतिक संगठन ने वैदिक काल के अंत में प्रादेशिक राज्य के उदय का मार्ग प्रशस्त किया। छठी शताब्दी ईसा पूर्व में, सत्ता के केन्द्र के रूप में नगरों वाले बड़े राज्यों के उदय के साथ, प्रादेशिक विचार धीरे-धीरे मजबूत हुआ।
• बौद्ध साहित्य, विशेष रूप से  अंगुत्तर निकाय में सोलह महाजनपदों की सूची दी गई है । महाजनपदों को राजतंत्रों और गणराज्यों (गण या संघ) में विभाजित किया जा सकता है। 
• महाजनपदों में से दो  ,  वज्जि  और  मालिया , संघ थे।
  • बौद्ध ग्रंथों में दूसरों का भी उल्लेख है- कपिलवस्तु के शाक्य, द्वादहा और रामग्राम के कोलिय, अलकप्पा के बुली, केसापुत्त के कलमास, पिप्पलिवाह के मोरिया, भग्गस (भार्गस) जिनकी राजधानी सुमसुमरा पहाड़ी पर थी।
• जबकि राजतंत्र गंगा के मैदानों में केन्द्रित थे, गणराज्य या तो सिंधु बेसिन में या पूर्वी उत्तर प्रदेश और बिहार में हिमालय की तलहटी के पास मौजूद थे।
• गण-संघों के समाज में, कम से कम शासक कुलों के बीच, लोगों के साथ समानता के आधार पर व्यवहार किया जाता था।
  • उन्होंने वैदिक दर्शन को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह पूरे समाज को चार अलग-अलग वर्गों या वर्णों में विभाजित करता था।
  • नये बौद्ध और जैन विचार लोगों में लोकप्रिय थे।
  • यह संभव है कि मैदानी इलाकों के कुछ स्वतंत्र विचारों वाले बाशिंदों को वैदिक रूढ़िवादिता या सामाजिक विभाजन पसंद न आया हो। वे मैदानी राज्यों से पहाड़ियों की ओर चले गए और वहाँ समानता के आधार पर बस्तियाँ खोलीं।
• वृजी, मल्ल, कुरु, पांचाल और कम्बोज के महाजनपद गणतंत्रात्मक राज्य थे और लिच्छवी, शाक्य, कोलिय, भग्गा और मोरिया जैसे अन्य छोटे राज्य भी थे।

गणराज्यों के स्रोत:

• ब्राह्मण ,  बौद्ध  और  जैन ग्रंथों से युक्त भारतीय साहित्य में  विभिन्न प्रकार के गैर-राजतंत्रीय राज्यों का उल्लेख है जिन्हें गण या संघ कहा जाता है, और इस विवरण की पुष्टि  भारत में सिकंदर के अभियानों के यूनानी इतिहासकारों  के बयानों से होती है  ।
  • बौद्ध ग्रंथों से स्पष्ट संकेत मिलता है कि शाक्य सभा महत्वपूर्ण कार्यों पर चर्चा करने के लिए एकत्रित होती थी, जैसे गठबंधन बनाना, युद्ध आरम्भ करना और शांति स्थापित करना।
  • गणों के बारे में ब्राह्मण ग्रंथों की तुलना में बौद्ध और जैन ग्रंथों में अधिक विवरण उपलब्ध हैं।
    • ऐसा इसलिए है क्योंकि राजत्व ब्राह्मणवादी सामाजिक और राजनीतिक विचारधारा का केन्द्र था, और राजाविहीनता को अराजकता के समान माना जाता था।
    • ब्राह्मणों और पुरोहितों को संभवतः वह प्रतिष्ठा प्राप्त नहीं थी जो उन्हें राज्यों में प्राप्त थी।
    • गणों में पुरोहितों या ब्राह्मणों को भूमि दान देने का कोई उल्लेख नहीं मिलता।
    • तथा दीघ निकाय के अम्बट्ठ सुत्त में कहा गया है कि जब ब्राह्मण अम्बट्ठ कपिलवस्तु आये तो शाक्य सभा के सदस्यों ने उनका उपहास किया तथा उनके साथ बहुत कम सम्मान किया।
• पाणिनी की अष्टाध्यायी  और मज्जिम निकाय जैसे कुछ साहित्यिक स्रोतों में गण और संघ शब्दों का प्रयोग समानार्थी राजनीतिक शब्दों के रूप में किया गया है  ।
• अर्थशास्त्र में  लिच्छविका, वृज्जिका, मद्र आदि कई निगमों का उल्लेख है। इनकी एक सभा होती थी जिसके सदस्यों को राजा कहा जाता था।
• सिक्कों से  गणराज्यों के बारे में भी जानकारी मिलती है। यौधेय और मालवों के सिक्कों पर गण शब्द उनकी गैर-राजतंत्रीय राजनीति की ओर इशारा करता है।
• गणराज्यों का अस्तित्व यूनानी लेखकों की गवाही से भी सिद्ध होता है।  मेगस्थनीज़  का कहना है कि उसके समय के अधिकांश भारतीय नगरों में लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था थी और उसने कई ऐसी जनजातियों का भी उल्लेख किया है जो स्वतंत्र थीं और जिनके कोई राजा नहीं थे।
  • उनके कथन की पुष्टि एरियन द्वारा भी की गई है, जो दावा करते हैं कि जहाँ जनता का राजा होता है, वहाँ अधीक्षक राजा को और जहाँ जनता स्वशासित होती है, वहाँ मजिस्ट्रेट को हर बात की सूचना देते हैं। वे न्यासा के छोटे से राज्य को भी कुलीनतंत्रीय शासन प्रणाली वाला बताते हैं।

गणराज्य/गण दो प्रकार के थे:

• वे जो एक ही कुल के सभी या उसके एक भाग से मिलकर बने थे (  उदाहरण के लिए शाक्य , कोलिय, मल्ल),
• जिनमें कई कुलों (वज्जि, यादव, वृष्णि) का एक संघ शामिल था।

गणराज्यों के उदय के लिए जिम्मेदार कारक:

• गणराज्यों की उत्पत्ति  उत्तर वैदिक काल में विकसित जीवन पद्धति के विरुद्ध प्रतिक्रिया में देखी गई है ।
  • वैदिक जीवन के विरुद्ध आंदोलन का उद्देश्य बढ़ते वर्ग और लिंग भेद को समाप्त करना था तथा अंधविश्वासी धार्मिक प्रथाओं को स्वीकार करने के विरुद्ध था, जिससे मवेशियों की भारी हानि होती थी।
• यह ब्राह्मणों द्वारा समर्थित वंशानुगत राजत्व के विरुद्ध भी था   , जिन्होंने स्वयं ही सभी अधिकार और विशेषाधिकार प्राप्त कर लिए थे।
• सिंधु बेसिन में गणराज्य संभवतः  वैदिक जनजातियों के अवशेष रहे होंगे ।
• उत्तर प्रदेश और बिहार में कुछ मामलों में लोग संभवतः  जनजातीय समानता के पुराने आदर्शों से प्रेरित थे  , जिनमें राजा को अधिक महत्व नहीं दिया जाता था।
  • वैदिक रूढ़िवादिता के विरुद्ध नए आंदोलन को सुदूर अतीत की परंपराओं से प्रेरणा मिली, जब कोई वर्ण भेद नहीं था, उच्च वर्गों द्वारा निम्न वर्गों पर कोई प्रभुत्व नहीं था और वंशानुगत राजा द्वारा लोगों पर कोई बलपूर्वक अत्याचार नहीं किया जाता था।
  • शायद यही कारण है कि उन किंवदंतियों के अनुसार  गणराज्यों ने राजतंत्रों का स्थान ले लिया ।
    • शाक्य, जिस जनजाति से स्वयं बुद्ध संबंधित थे, की उत्पत्ति की पारंपरिक कथा हमें बताती है कि वे कोसल के राजघराने से आए थे। हमें बताया जाता है कि चार भाइयों और उनकी चार बहनों को उनके राजपिता ने निष्कासित कर दिया था, इसलिए उन्होंने आपस में विवाह करके अपनी जाति की पवित्रता बनाए रखी।
    • इस विवरण से स्पष्ट है कि गणराज्यों के संस्थापक मूल वंश से अलग होकर नए क्षेत्रों में चले गए।  विदेह  और  वैशाली के मामले में भी यही स्थिति रही होगी , जिन्हें राजतंत्र से गणराज्य में परिवर्तित होने वाला कहा गया है।
• उस समय की सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों के कारण:
  • प्रारंभिक काल में शासक वर्ग के सदस्य युद्ध की लूट का एक हिस्सा और पराजित अनार्यों से एकत्रित कर प्राप्त करते थे।
  • लेकिन बाद के समय में, जब विजयी जनजातीय प्रमुख प्रादेशिक राज्यों में प्रमुख और वंशानुगत शाही पदों पर आसीन हुए, तो उन्होंने सभी राजस्वों पर अपना दावा कर लिया।
  • कबीले के प्रमुख सदस्यों ने इस स्थिति पर नाराजगी जताई और किसानों से कर वसूलने, हथियार रखने और अपनी सेना बनाए रखने के अधिकार की मांग की। इस प्रतिक्रिया ने एक राजनीतिक ढाँचे को जन्म दिया, जो गणतंत्र के रूप में उभरा।
• गणों में राजतंत्रों की तुलना में जनजातीय संगठन के अधिक अवशेष थे।
  • इनमें से कुछ तो पुराने जनजातीय संगठनों के अधिक जटिल राजनीतिक रूप हो सकते हैं  ।
  • अन्य को राजशाही शासन के विध्वंस के माध्यम से बनाया गया हो सकता है  :
    • उदाहरण के लिए, विदेह मूलतः एक राजतंत्र था, लेकिन छठी शताब्दी ईसा पूर्व तक वह एक गण बन गया था।
    • इस समय कुरु एक राजतंत्र थे, लेकिन कुछ शताब्दियों बाद वे एक गण बन गये।

गणराज्यों का कार्यकरण:

• गण संघ में परिवारों के मुखिया एक कुल या यदि एक से अधिक कुल हों तो मुखिया होते थे। प्रदेशों पर शासन करने के लिए कुछ सभाएँ होती थीं।
  • प्रदेशों पर शासन करने का अधिकार केवल कुछ शासक परिवारों को दिया गया था। केवल वे ही विधानसभाओं के सदस्य थे।
  • समुदाय के अन्य सदस्यों को शासन का कोई अधिकार नहीं था।
• ‘गणतंत्रीय’ सरकार की केंद्रीय विशेषता इसका  कॉर्पोरेट चरित्र था ।
  • जनजातियों के प्रतिनिधि और परिवारों के मुखिया संभवतः राजधानी की सार्वजनिक सभा ( संथागार ) में बैठते होंगे।
  • जनजातीय सभा की अध्यक्षता राजा  या  सेनापति नामक प्रतिनिधि द्वारा की जाती थी  ।
• जनजातीय राज्य के मुख्य कार्यकारी का पद वंशानुगत नहीं था ,  और वह राजा से अधिक एक प्रमुख था।
  • इसका संकेत एक बाद की बौद्ध कहानी में मिलता है कि सेनापति खंडा के सबसे छोटे पुत्र होने के बावजूद, सिम्हा को अपने पिता के पद पर उत्तराधिकारी बनने की अनुमति दी गई थी।
  • जब सिम्हा ने अपने सबसे बड़े भाई के पक्ष में पद छोड़ना चाहा, तो सभा के सदस्यों ने उन्हें स्पष्ट रूप से बताया कि यह पद उनके परिवार का नहीं, बल्कि जनजाति की सभा का है।
• सभी महत्वपूर्ण मुद्दे सभा के समक्ष रखे गए, तथा  सदस्यों के बीच सर्वसम्मति के अभाव में कोई निर्णय नहीं लिया जा सका ।
  • इससे कुछ इतिहासकारों की यह बहुचर्चित धारणा जन्म लेती है कि उत्तर-वैदिक काल के गैर-राजतंत्रीय राज्य वास्तव में लोकतांत्रिक प्रकृति के थे।
• क्या गण या संघ प्रकृति में लोकतांत्रिक थे?
  • राष्ट्रवादी इतिहासकारों द्वारा गणों पर किए गए प्रारंभिक अध्ययनों में उनकी लोकतांत्रिक विशेषताओं को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करके उनका महिमामंडन किया गया।
    • इसका मुख्य उद्देश्य पश्चिमी विद्वानों के इस दावे को अस्वीकार करना था कि भारतीयों ने निरंकुश शासन के अलावा कभी कुछ नहीं जाना।
  • हालाँकि, प्राचीन भारतीय गण लोकतंत्र नहीं थे।  गण और संघ का अनुवाद ‘गणतंत्र’ करना भ्रामक है । सत्ता एक अभिजात वर्ग के हाथों में निहित थी, जिसमें प्रमुख क्षत्रिय परिवारों के मुखिया शामिल थे।
    • कोई एक वंशानुगत राजा नहीं था। इसके बजाय, एक मुखिया (जिसे गणपति, गणज्येष्ठ, गणराज या संघमुख्य के नाम से जाना जाता था) और एक कुलीन परिषद होती थी जो  संथागर नामक एक हॉल में मिलती थी ।
  • संथागरा में बैठकें :
    • गणों के संथागार में बैठकों की घोषणा संभवतः ढोल बजाकर की जाती थी, तथा संभवतः सीटों का नियामक भी होता था।
    • मतदान  लकड़ी के टुकड़ों से किया जाता था जिन्हें सलाका कहा जाता था।
    • वोटों का संग्रहकर्ता सलका-गाहपाक होता था, जिसे उसकी ईमानदारी और निष्पक्षता की प्रतिष्ठा के कारण इस काम के लिए चुना जाता था।
    • गण  -पूरक कोरम की उपस्थिति सुनिश्चित करने  के लिए जिम्मेदार था  , जो प्रमुख विचार-विमर्श के लिए आवश्यक था।
  • विधानसभाओं पर कुलीन वर्गों का प्रभुत्व था।  असली सत्ता आदिवासी कुलीन वर्गों के हाथों में थी ।
    • राजतंत्र की अनुपस्थिति का अर्थ वास्तव में लोकतंत्र की व्यापकता नहीं था।
    • शाक्य  और  लिच्छवि गणराज्यों में   शासक वर्ग एक ही कुल और एक ही वर्ण (अधिकांशतः क्षत्रिय) के थे।
    • गण क्षत्रियों से घनिष्ठ रूप से जुड़े थे और उनका नाम शासक क्षत्रिय वंश के नाम पर रखा गया था; सदस्य वास्तविक या कथित रिश्तेदारी संबंधों के माध्यम से एक दूसरे से जुड़े हुए थे।
    • हालाँकि, इस वंशानुगत अभिजात वर्ग के अलावा, कई अन्य समूह – ब्राह्मण, किसान, कारीगर, मज़दूर, दास, आदि – इन रियासतों में रहते थे और राजनीतिक रूप से, और संभवतः आर्थिक और सामाजिक रूप से भी, अधीनस्थ दर्जा रखते थे। उन्हें कुल का नाम इस्तेमाल करने का अधिकार नहीं था और न ही उन्हें राजनीतिक भागीदारी का अधिकार था। उदाहरण के लिए, शाक्य प्रदेश में रहने वाला नाई उपाली और मल्ल प्रदेश में रहने वाला धातुकार चुंडा, शासक वर्ग का हिस्सा नहीं थे और सभा में शामिल नहीं होते थे।
    • यद्यपि वैशाली के लिच्छवियों के मामले में मोटेहाल में आयोजित सभा में 7707 राजा बैठते थे, परन्तु ब्राह्मण इस समूह में शामिल नहीं थे।
    • मौर्योत्तर काल में, मालवों और क्षुद्रकों के गणराज्यों में, क्षत्रियों और ब्राह्मणों को नागरिकता दी गई थी, लेकिन दासों और मजदूरों को इससे बाहर रखा गया था।
    • पंजाब में व्यास नदी के किनारे बसे एक राज्य में, सदस्यता केवल उन्हीं लोगों तक सीमित थी जो राज्य को कम से कम एक हाथी दे सकते थे। सिंधु घाटी में यह एक विशिष्ट कुलीनतंत्र था।
    • इससे सिद्ध होता है कि  गणतांत्रिक व्यवस्था मूलतः कुलीनतंत्रात्मक थी । राजाओं की सभा आम तौर पर  सार्वजनिक कामकाज निपटाने और अपने नेता का चुनाव करने के लिए साल में एक बार मिलती थी  , जिसका कार्यकाल निश्चित होता था।
    • लिच्छवि  सभा के पास संप्रभु शक्ति थी  और वह मृत्यु या निर्वासन की सजा सुना सकती थी।
      • प्रभावी कार्यकारी शक्ति और दिन-प्रतिदिन का राजनीतिक प्रबंधन एक छोटे समूह के हाथों में रहा होगा।
    • गौरतलब है कि   इस सभा में महिलाओं को शामिल नहीं किया गया।
    • गैर-राजशाही सरकारों द्वारा कार्यकारी आदेशों और कानूनों के माध्यम से अपने क्षेत्रों पर किया जाने वाला सख्त नियंत्रण उनके अलोकतांत्रिक चरित्र को उजागर करता है  ।
      • एक बौद्ध आख्यान हमें बताता है कि बुद्ध के पावा नगर भ्रमण के अवसर पर मल्लों ने एक आदेश जारी किया कि उनका सामूहिक स्वागत किया जाए, और ऐसा न करने पर भारी जुर्माने का प्रावधान किया। इससे सत्तावादी चरित्र का पता चलता है।
      • यदि जातक कथा पर विश्वास किया जाए तो शाक्यों में किसी लड़की का विवाह निम्न स्तर के राजा से भी करने पर प्रतिबंध था; और न ही असमान जन्म वाले लोगों को एक साथ भोजन करने की अनुमति थी।
      • समाज के व्यक्तिगत सदस्यों के निजी और पारिवारिक जीवन को नियंत्रित करने के लिए ‘गणतंत्रीय’ राज्यों द्वारा बनाए गए ये कानून, धर्मसूत्रों के ब्राह्मण लेखकों द्वारा विकसित कानूनों से बेहतर नहीं हैं।
    • गणराज्य राजतंत्रों की आवश्यक संगठनात्मक और वैचारिक विशेषताओं को समाप्त नहीं कर सके। लिच्छवियों, शाक्य और मल्लों की सरकारों के पास राजतंत्रीय राज्य तंत्र के सभी साजो-सामान मौजूद थे। वे ‘विकृत गणराज्यों’ के स्तर से ऊपर नहीं उठ सके।
  • प्रभावी कार्यकारी शक्ति और दिन-प्रतिदिन का राजनीतिक प्रबंधन एक छोटे समूह के हाथों में रहा होगा। गणों की राजनीतिक व्यवस्था, सभा द्वारा शासन और सभा के भीतर एक कुलीनतंत्र के बीच एक समझौता प्रतीत होती है।

• प्रशासनिक मशीनरी
  • शाक्यों और लिच्छवियों की प्रशासनिक व्यवस्था सरल थी।
    • इसमें  राजा ,  उपराजा  (उप-राजा),  सेनापति  (सेनापति) और  भण्डागणक  (कोषाध्यक्ष) शामिल थे।
  • हम लिच्छवी गणराज्य में एक ही मामले की सुनवाई के लिए एक के बाद एक सात अदालतों के बारे में सुनते हैं, लेकिन यह बात सच होने से बहुत दूर लगती है।
  • कुलीन परिवारों ( राजकुलों ) के वरिष्ठ सदस्य सभा का मूल गठन करते थे; एक मामले में राजकुलों को युद्ध की घोषणा करने का अधिकार दिया गया है।
• लिच्छवियों का उदाहरण:
  • एकपण जातक के अनुसार, वैशाली के लिच्छवियों के राज्य पर शासन करने के लिए 7707 राजा थे, और इतनी ही संख्या में उपराज (अधीनस्थ राजा), सेनापति (सैन्य कमांडर) और भांडागारिक (कोषाध्यक्ष) भी थे और वे सभी तर्क-वितर्क में तत्पर रहते थे। हालाँकि, महावस्तु के अनुसार वैशाली में राजाओं की संख्या 168,000 थी।
  • इन आंकड़ों को शाब्दिक रूप से नहीं लिया जाना चाहिए, लेकिन ये निश्चित रूप से संकेत देते हैं कि लिच्छवियों की एक बड़ी सभा थी, जिसमें क्षत्रिय परिवारों के मुखिया शामिल होते थे, जो खुद को राजा कहते थे। वे आम तौर पर  साल में एक बार  सार्वजनिक कामकाज निपटाने और अपना नेता चुनने के लिए मिलते थे, जिसका एक निश्चित कार्यकाल होता था।
  • उपराज संभवतः राजाओं के सबसे बड़े पुत्र थे।
  • लिच्छवि सभा के पास संप्रभु शक्ति थी और वह मृत्यु या निर्वासन की सजा सुना सकती थी।
  • दैनिक प्रशासनिक मामलों को बड़ी सभा के नाम पर नौ पुरुषों की एक छोटी परिषद द्वारा निपटाया जाता था।
  • उल्लेखनीय बात यह है कि महिलाओं को सभा में शामिल नहीं किया गया।
  • यह संभव है, यहां तक ​​कि संभावना भी है, कि बौद्ध मठवासी व्यवस्था (संघ) की प्रक्रियाएं संघ की राजनीति, विशेष रूप से लिच्छवियों की पद्धति पर आधारित थीं।
• राजतंत्रों का प्रभाव:
  • गणतंत्रीय सभा के सदस्यों को राजा  या राजा की उपाधि दी जाती थी  ।
  • राज्य का मुखिया सेनापति होता था ,  जो राजशाही व्यवस्था में सेना के कमांडर के लिए प्रयुक्त होता था।
  • यहां तक ​​कि गणराज्यों के अधिकारियों की भी वही उपाधियां होती थीं जो समकालीन राजतंत्रों के अधिकारियों की होती थीं।
    • महामात्य  और  अमात्य जैसे सामान्य शब्दों का   प्रयोग गणराज्यों और राज्यों दोनों में अधिकारियों का वर्णन करने के लिए किया जाता था।
    • इससे यह सिद्ध होता है कि उत्तर-वैदिक गणराज्य उस समय के राजतंत्रों से बहुत प्रभावित थे।
• किसी भी स्थिति में, बुद्ध के युग में कुछ राज्यों पर वंशानुगत राजाओं का शासन नहीं था, बल्कि उन व्यक्तियों का शासन था जो सभाओं के प्रति उत्तरदायी थे।

गणसंघ की अन्य विशेषताएँ:

• गण संघों के समाज में दो विभाग थे – क्षत्रिय राजकुल या शासक परिवार और दास कर्मकार या दास और मजदूर।
• गणसंघों ने वर्ण समाज का पालन नहीं किया।
• इन गणतांत्रिक राज्यों में एक गण-परिषद होती थी, जो वरिष्ठ और उत्तरदायी नागरिकों की एक सभा होती थी। इस गण-परिषद को राज्य में सर्वोच्च सत्ता प्राप्त थी। सभी प्रशासनिक निर्णय इसी परिषद द्वारा लिए जाते थे।
• राजा शासक परिवारों की सभाओं में प्रतिनिधि के रूप में बैठते थे। उन्हें सामाजिक और राजनीतिक शक्तियाँ प्राप्त थीं।
• गणों में भूमि स्वामित्व:
  • गण संघ में भूमि का स्वामित्व कुल के पास होता था, लेकिन उस पर काम करने वाले मजदूर और दास होते थे।
  • क्षत्रिय राजनीतिक अभिजात वर्ग संभवतः गणों में सबसे बड़े भूस्वामी भी थे।
  • वाल्टर रूबेन का सुझाव है कि कबीले के पास भूमि पर अधिकार था, और निजी संपत्ति अनुपस्थित रही होगी।
• गणसंघ व्यक्तिगत एवं स्वतंत्र विचारों तथा अपरंपरागत विचारों को सहन करता था।
• गणसंघ एक छोटे भौगोलिक क्षेत्र पर शासन करते थे।
• गण-संघ को एक आद्य राज्य के रूप में देखा जा सकता है।
  • यह राज्य के विपरीत था, क्योंकि इसमें शक्ति बिखरी हुई थी, समाज का स्तरीकरण सीमित था, तथा प्रशासन और दमनकारी प्राधिकार का विस्तार व्यापक नहीं था।
• समय-समय पर विजित होने के बावजूद, गण-अंगों की दृढ़ता उनके पुनः प्रकट होने और पहली सहस्राब्दी ईस्वी के मध्य तक उनकी निरंतर उपस्थिति से प्रदर्शित होती है। हालाँकि, मौर्य काल के बाद से गणतंत्रात्मक परंपरा कमज़ोर हो गई।

राजतंत्रों से मतभेद:

• राजतंत्रों में राजा   किसानों से प्राप्त राजस्व का एकमात्र प्राप्तकर्ता होने का दावा करता था, लेकिन गणराज्यों में यह दावा प्रत्येक आदिवासी कुलीन वर्ग द्वारा किया जाता था, जिसे राजा के नाम से जाना जाता था।
  • 7707 लिच्छवि राजाओं में से प्रत्येक के पास अपना भण्डार और प्रशासन का तंत्र था।
• पुनः, प्रत्येक राजतंत्र ने अपनी  नियमित स्थायी सेना बनाए रखी  तथा किसी भी समूह या लोगों के समूह को अपनी सीमाओं के भीतर हथियार रखने की अनुमति नहीं दी।
  • लेकिन एक जनजातीय कुलीनतंत्र में प्रत्येक राजा अपने सेनापति के अधीन अपनी छोटी सेना बनाए रखने के लिए स्वतंत्र था, ताकि उनमें से प्रत्येक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा कर सके।
• ब्राह्मणों  ने  राजतंत्र में बहुत प्रभाव डाला, लेकिन प्रारंभिक गणराज्यों में उनका कोई स्थान नहीं था, न ही उन्होंने इन राज्यों को अपनी कानून-पुस्तकों में मान्यता दी, क्योंकि उन्हें गणराज्यों में राजतंत्रों की तरह विशेषाधिकार प्राप्त नहीं थे।
• राजतंत्र और गणतंत्र के बीच मुख्य अंतर यह है कि राजतंत्र  कुलीनतंत्रीय सभाओं के नेतृत्व में कार्य करता है, न कि किसी व्यक्ति के नेतृत्व में , जैसा कि पूर्व में था।
• राजतंत्रों के विपरीत, गणराज्यों में राजत्व वंशानुगत नहीं माना जाता था। मुखिया आमतौर पर निर्वाचित होता था और उसे महासम्मता, यानी महान निर्वाचित व्यक्ति कहा जाता था।
• जबकि राजतंत्र गंगा के मैदानों में केन्द्रित थे, गणराज्य इन राज्यों के उत्तरी परिधि पर फैले हुए थे – हिमालय की तलहटी में और इनके ठीक दक्षिण में, तथा उत्तर-पश्चिमी भारत में आधुनिक पंजाब में।
  • गंगा के मैदान की तुलना में पहाड़ी की तलहटी के निकट स्थित राज्यों का आकार छोटा था, इसलिए गणतंत्रात्मक शासन व्यवस्था को बनाए रखना आसान था, क्योंकि छोटे राज्यों की विधानसभा में राजाओं का प्रतिनिधित्व आसानी से हो जाता था।
  • यदि राज्य बड़े हो जाते तो दूरी जैसे कई कारकों के कारण सरकार का प्रतिनिधित्व करना संभव नहीं होता।

गणराज्यों के पतन के लिए जिम्मेदार कारक:

• मौर्य काल से गणतंत्रात्मक परंपरा कमज़ोर हो गई। मौर्य-पूर्व काल में भी राजतंत्र कहीं अधिक मज़बूत और प्रचलित थे।
• प्राचीन भारत के गणों का इतिहास लगभग एक हज़ार वर्षों तक फैला हुआ है।  अंततः उन्हें राजशाही राज्यों ने पराजित कर दिया ।
  • राजशाही राज्यों के हाथों उनकी सैन्य पराजय को साम्राज्य निर्माण की चुनौतियों का सामना करने में उनकी शासन प्रणाली और सैन्य संगठन की अक्षमता के परिणाम के रूप में देखा जा सकता है।
• गणराज्यों के पतन का मुख्य कारण   राज्य में कुलों और समूहों के बीच आंतरिक झगड़े थे।
  • आंतरिक संघर्ष के कारण ही अंधक-वृष्णि, वज्जि और विदेह के महान गणराज्य नष्ट हो गए।
  • उनकी सबसे बड़ी संपत्ति – चर्चा के माध्यम से शासन – उनकी सबसे बड़ी कमजोरी भी साबित हुई क्योंकि इसने  आंतरिक मतभेद का मार्ग प्रशस्त किया, विशेष रूप से तब जब आक्रामक राजतंत्रों से खतरा उत्पन्न हुआ  ।
    • राजतंत्रीय राज्यों की महत्वाकांक्षाएँ उस समय की राजनीतिक शब्दावली में चक्रवर्ती, सम्राट और सार्वभौम जैसे शब्दों के रूप में प्रतिबिम्बित होती थीं। ये शब्द एक ‘सार्वभौम शासक’ का प्रतीक थे, जिसका लक्ष्य पूरे जम्बूद्वीप, यानी उपमहाद्वीप पर अपना शासन स्थापित करना था। कई शताब्दियों बाद, मगध के शासक इस महत्वाकांक्षा को साकार करने में सफल रहे।
• गणराज्यों में सत्ता कुछ ही कुलों के हाथों में केंद्रित थी  जो समाज के अन्य वर्गों को सत्ता देने के लिए तैयार नहीं थे।
  • क्षत्रिय समाज के अन्य वर्गों को अपने बराबर नहीं समझते थे, इसलिए वे अपने प्रभाव क्षेत्र को बढ़ाने की स्थिति में नहीं थे।
  • परिणामस्वरूप, अपने राजशाही समकक्षों की तुलना में उनकी शक्ति मूलतः मामूली ही रही।
• गणराज्यों ने  सबसे अधिक योग्य व्यक्ति के चुनाव के सिद्धांत का पालन नहीं किया  क्योंकि नेतृत्व जन्म के आधार पर व्यक्ति को दिया गया था और वंशानुगत उत्तराधिकार के सिद्धांत को धीरे-धीरे पेश किया गया था, जिससे गण-संघ के मूल सिद्धांत का त्याग किया गया था।
• जातिगत अहंकार और  जाति व्यवस्था  गणराज्यों के पतन का एक कारण था क्योंकि गणराज्य अन्य जातियों में जन्मे लोगों को समानता के आधार पर स्वीकार नहीं कर सकते थे।
  • परिणामस्वरूप, लोकतांत्रिक विचारधारा होने के बावजूद गणराज्य अपने राज्य में एकता नहीं ला सके।
• कौटिल्य का  अर्थशास्त्र , जो शासन कला पर एक ग्रंथ है, उन विशेष  रणनीतियों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है  , जिनका उपयोग एक विजेता गणों को परास्त करने के लिए कर सकता था, तथा ये रणनीतियां गणों के बीच मतभेद पैदा करने के लिए होती थीं।
• साम्राज्य निर्माण और सार्वभौमिक शासन,  राजशाही राज्यों की महत्वाकांक्षाओं ने गणों पर उनकी सैन्य जीत को प्रेरित किया, जिनकी शासन प्रणाली और सैन्य संगठन इन चुनौतियों का सामना करने में असमर्थ थे।
• राजतंत्रों के विपरीत,  गणों में स्थायी सेनाएं मौजूद नहीं रही होंगी ।
  • लिच्छवियों के पास एक मजबूत सेना थी, लेकिन जब वे युद्ध में शामिल नहीं होते थे, तो संभवतः सैनिक अपनी भूमि पर वापस चले जाते थे।
• अधिकांश गण, विशेषकर राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण गण, पूर्वी भारत में हिमालय की तलहटी में या उसके आसपास स्थित थे, जबकि प्रमुख राज्य गंगा घाटी के उपजाऊ जलोढ़ क्षेत्रों पर बसे थे। इस कारण  गणों के  पास राजतंत्रों की तुलना में संसाधनों की कमी थी ।
  • अपने छोटे आकार और सीमित संसाधनों के कारण गणराज्य   राजतंत्रों की ताकत का मुकाबला नहीं कर सके।
• मौर्यों के पतन के बाद गणराज्यों ने फिर से अपना सिर उठाया और कुछ शताब्दियों तक फलते-फूलते रहे, लेकिन अंततः इन सभी गणराज्य राज्यों को  शाही गुप्तों ने नष्ट कर दिया,  जिन्होंने साम्राज्य विस्तार और पड़ोसी राज्यों को अपने अधीन करने की नीति अपनाई। इनमें से कुछ को चंद्रगुप्त प्रथम ने, अधिकांश को समुद्रगुप्त ने और शेष को चंद्रगुप्त द्वितीय ने नष्ट कर दिया।

राज्य (राजतंत्र)

• राज्य का अर्थ है एक राजा या रानी द्वारा शासित क्षेत्र। छठी शताब्दी ईसा पूर्व में गणसंघों के साथ-साथ कुछ राज्य भी उभरे, विशेष रूप से गंगा के मैदानों में। इन राज्यों की भूमि अधिक उपजाऊ थी और लोग गणसंघों की तुलना में बाद में वहाँ बसे।
• एक राज्य में, राजा को संप्रभु शक्ति प्राप्त होती थी। सरकार के सभी कार्य उसके इर्द-गिर्द केंद्रित होते थे। राजा कानूनों का पालन कराने के लिए बाध्य कर सकता था और आवश्यकता पड़ने पर बल प्रयोग भी कर सकता था। जाति और क्षेत्र के प्रथागत कानून होते थे। इन दोनों प्रकार के कानूनों का पालन युगों-युगों तक चलता रहा। एक राज्य में, एक परिवार जो लंबे समय तक शासन करता है, एक राजवंश बन जाता है।
• राजा को सभा और परिषद जैसी सलाहकार परिषदों द्वारा सहायता प्रदान की जाती थी। पहले, लोग कुलों के प्रति अधिक वफ़ादार होते थे। राज्य में यह कमज़ोर हो गया। वफ़ादारी व्यक्ति की जाति और राजा के प्रति स्थानांतरित हो गई। राज्यों का विस्तार बड़े क्षेत्र में हुआ और इससे जनसभाएँ कमज़ोर हो गईं। इस काल के तीन महत्वपूर्ण राज्य काशी, कोशल और मगध थे। वे अक्सर रक्षा और अर्थव्यवस्था को मज़बूत करने के लिए गंगा के मैदानों पर नियंत्रण के लिए लड़ते थे।
• एक राज्य की महत्वपूर्ण विशेषताएं:
  • राजत्व को ईश्वर की इच्छा माना जाता था।
  • पुरोहितों और वैदिक अनुष्ठानों का महत्व बढ़ गया।
  • पहले ब्राह्मणों (पुजारियों) और क्षत्रियों (शासकों) के बीच प्रतिद्वंद्विता थी, लेकिन एक राज्य में वे एक-दूसरे का समर्थन करते थे।
  • पहले के समय में स्वैच्छिक करों के स्थान पर राजाओं ने अनिवार्य कर वसूलना शुरू कर दिया था, जैसे बलि, भाग, कर और शुल्क या पथकर।
  • शासक और शासित, अमीर और गरीब के बीच स्पष्ट विभाजन था।
  • कुछ व्यक्तियों या परिवारों के पास दूसरों की तुलना में अधिक भूमि थी।
  • राज्य को अप्रयुक्त भूमि पर सभी अधिकार प्राप्त थे।
  • बंजर भूमि या अप्रयुक्त भूमि को साफ करने के बाद राजा को किसानों से कर प्राप्त होता था, जो आमतौर पर उपज का छठा हिस्सा होता था।
  • एक राज्य में राज्य सामान्यतः उत्पादन और वितरण के साधनों को नियंत्रित करता था।

राजतंत्रों में प्रशासन:

• प्रशासनिक तंत्र की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता महामात्रों के नाम से जाने जाने वाले अधिकारियों के एक वर्ग का उदय था।
• सामान्य मामले – सर्वार्थक
  न्याय – व्यवहारिका
  सेना – सेना नायक
  भूकर सर्वेक्षण का कार्य या उपज में राजा के हिस्से की माप – रज्जुगाकस
  मुख्य लेखाकार – गणक
• रथों को घोड़ों या जंगली गधों द्वारा खींचा जाता था और उनमें छह व्यक्ति सवार होते थे, जिनमें से दो धनुर्धर, दो ढालधारी और दो सारथी होते थे।
• राज्य के राजस्व का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत ‘भग’ था, जिसके कारण राजा को ‘षडभगिन’ की उपाधि प्राप्त थी।
  ग्राम-भोजक राजस्व संग्रह का सबसे महत्वपूर्ण अधिकारी था।
  कर अधिकारी – धर्मसूत्रों में ‘शौलिकिक’ और पालि ग्रंथों में ‘शुल्काध्यक्ष’।

गणतंत्र और लोकतंत्र के बीच अंतर:

• कई लोग गणतंत्र और लोकतंत्र को लेकर भ्रमित हो जाते हैं। दोनों के बीच अंतर जानने के लिए, आइए सबसे पहले राजतंत्र से शुरुआत करें। राजतंत्र सरकार का एक ऐसा रूप है जहाँ शासन एक निजी व्यक्ति (राजा या सम्राट) द्वारा चलाया जाता है जो किसी और के प्रति जवाबदेह नहीं होता। लोकतंत्र सरकार का एक ऐसा रूप है जहाँ शासन जनता द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों द्वारा चलाया जाता है। अब, अगर यह केवल लोकतंत्र है, तो फिर देश पर शासन करने वाले ये निर्वाचित प्रतिनिधि किसी के प्रति जवाबदेह नहीं होंगे क्योंकि उन्हें देश पर शासन करते समय किसी भी नियम का पालन नहीं करना होगा।
• यहीं पर गणतंत्र की बात आती है। गणतंत्र एक ऐसी सरकार है जहाँ शासन को पूर्वनिर्धारित नियमों का पालन करना होता है, जिन्हें आमतौर पर “संविधान” कहा जाता है। इसलिए गणतंत्र में देश पर शासन करने वालों को हमेशा संविधान में परिभाषित नियमों का पालन करना चाहिए और उनका कभी उल्लंघन नहीं करना चाहिए।
• गणतंत्रीय महाजनपदों में वास्तविक लोकतंत्र नहीं था क्योंकि सभी को अपने प्रतिनिधि चुनने का अधिकार नहीं था। केवल ब्राह्मणों और क्षत्रियों जैसे समाज के उच्च वर्ग को ही प्रतिनिधित्व में अपनी बात रखने का अधिकार था।