बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण व्यवस्था समान विचारधारा वाले आपूर्तिकर्ता देशों का एक अनौपचारिक समूह है जो निर्यात के लिए दिशानिर्देशों और नियंत्रण सूचियों के राष्ट्रीय कार्यान्वयन के माध्यम से सामूहिक विनाश के हथियारों, वितरण प्रणालियों और उन्नत पारंपरिक हथियारों के अप्रसार में योगदान करना चाहता है।
- एमईसीआर स्वैच्छिक और गैर-बाध्यकारी समझौते हैं, और संयुक्त राष्ट्र से स्वतंत्र हैं ।
- उनके नियम केवल सदस्यों पर लागू होते हैं और किसी देश के लिए इसमें शामिल होना अनिवार्य नहीं है।
- भारत अब परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह को छोड़कर चार एमईसीआर में से तीन का सदस्य है।
वर्तमान में ऐसी चार व्यवस्थाएँ हैं :
- पारंपरिक हथियारों और दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों के लिए निर्यात नियंत्रण पर वासेनार व्यवस्था (डब्ल्यूए)।
- परमाणु और परमाणु-संबंधित प्रौद्योगिकी के नियंत्रण के लिए परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह (एनएसजी)।
- ऑस्ट्रेलिया समूह (एजी) रासायनिक और जैविक प्रौद्योगिकी के नियंत्रण के लिए है जिसे हथियार बनाया जा सकता है
- सामूहिक विनाश के हथियार पहुंचाने में सक्षम रॉकेट और अन्य हवाई वाहनों के नियंत्रण के लिए मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था (MTCR)
परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह (Nuclear Suppliers Group)
- परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह (एनएसजी) परमाणु आपूर्तिकर्ता देशों का एक समूह है जो परमाणु निर्यात और परमाणु-संबंधित निर्यात के लिए दिशानिर्देशों के दो सेटों के कार्यान्वयन के माध्यम से परमाणु हथियारों के अप्रसार में योगदान देना चाहता है।
- एनएसजी भारत द्वारा 1974 के परमाणु परीक्षणों की प्रतिक्रिया के रूप में अस्तित्व में आया। एक ट्रिगर सूची है और सूची से वस्तुओं को गैर-एनपीटी सदस्य देशों में निर्यात करने की मनाही है।
- इसमें 48 भाग लेने वाली सरकारें हैं। चीन एनएसजी का सदस्य है लेकिन वासेनार व्यवस्था या एमटीसीआर का नहीं।
- भारत एनएसजी का सदस्य नहीं है क्योंकि उसके सभी प्रयासों को चीन और कुछ अन्य सदस्यों द्वारा लगातार अवरुद्ध किया गया था।
- भारत द्वारा परमाणु अप्रसार संधि (एनपीटी) पर हस्ताक्षर न करने के आधार पर सदस्यता के लिए भारत की बोली को अवरुद्ध किया जा रहा है।
- चीन ने एनपीटी पर हस्ताक्षर नहीं करने वाले देशों के प्रवेश के लिए गैर-भेदभावपूर्ण प्रक्रिया की मांग की।
- चीन ने भारत की सदस्यता की मांग को और बाधित करने के लिए भारत की सदस्यता की बोली को पाकिस्तान की सदस्यता की दावेदारी के साथ जोड़ दिया था। हालाँकि, सदस्यता के लिए पाकिस्तान की साख बेहद ग़लत है।
ऑस्ट्रेलिया समूह
- ऑस्ट्रेलिया समूह (एजी) देशों का एक अनौपचारिक मंच है, जो निर्यात नियंत्रणों के सामंजस्य के माध्यम से यह सुनिश्चित करना चाहता है कि निर्यात रासायनिक या जैविक हथियारों के विकास में योगदान न करें।
- 1985 में ऑस्ट्रेलिया समूह (एजी) का गठन ईरान-इराक युद्ध (1980-1988) के दौरान इराक द्वारा रासायनिक हथियारों के उपयोग से प्रेरित था।
- राष्ट्रीय निर्यात नियंत्रण उपायों का समन्वय ऑस्ट्रेलिया समूह के सदस्यों को रासायनिक हथियार सम्मेलन और जैविक और विष हथियार सम्मेलन के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने में सहायता करता है।
- ऑस्ट्रेलिया समूह के पास 54 यौगिकों की एक सूची है जिन्हें वैश्विक व्यापार में विनियमित करने के लिए पहचाना गया है। इस सूची में रासायनिक हथियार सम्मेलन की तुलना में अधिक आइटम शामिल हैं।
- इसके 43 सदस्य हैं (यूरोपीय संघ सहित) । सदस्य सर्वसम्मति के आधार पर काम करते हैं। वार्षिक बैठक पेरिस, फ्रांस में आयोजित की जाती है।
- भारत 19 जनवरी 2018 को ऑस्ट्रेलिया ग्रुप (एजी) में शामिल हुआ।
- ऑस्ट्रेलिया समूह ने सर्वसम्मत निर्णय के माध्यम से भारत को समूह के 43वें प्रतिभागी के रूप में स्वीकार करने का निर्णय लिया।
- समूह में भारत का प्रवेश पारस्परिक रूप से लाभप्रद होगा और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और अप्रसार उद्देश्यों में योगदान देगा।
- इस प्रवेश से परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह की सदस्यता के लिए भारत की ठोस दावेदारी मजबूत होने की उम्मीद थी।
मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था (MTCR)
- यह 300 किमी से अधिक तक 500 किलोग्राम से अधिक पेलोड ले जाने में सक्षम मिसाइल और मानव रहित हवाई वाहन प्रौद्योगिकी के प्रसार को रोकने के लिए 35 देशों के बीच एक अनौपचारिक और स्वैच्छिक साझेदारी है।
- इस प्रकार सदस्यों को ऐसी मिसाइलों और यूएवी प्रणालियों की आपूर्ति करने से प्रतिबंधित किया जाता है जो एमटीसीआर द्वारा गैर-सदस्यों को नियंत्रित की जाती हैं।
- निर्णय सभी सदस्यों की सर्वसम्मति से लिये जाते हैं।
- यह सदस्य देशों का एक गैर-संधि संघ है, जिसके पास मिसाइल प्रणालियों के लिए सूचना साझा करने, राष्ट्रीय नियंत्रण कानूनों और निर्यात नीतियों के बारे में कुछ दिशानिर्देश हैं और इन मिसाइल प्रणालियों की ऐसी महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण को सीमित करने के लिए एक नियम-आधारित विनियमन तंत्र है।
- इसकी स्थापना अप्रैल 1987 में G-7 देशों – अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, कनाडा, इटली और जापान द्वारा की गई थी।
- 1992 में, शासन का ध्यान सभी प्रकार के सामूहिक विनाश के हथियारों (डब्ल्यूएमडी), यानी परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियारों की डिलीवरी के लिए मिसाइलों के प्रसार पर केंद्रित हो गया।
- यह कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि नहीं है। इसलिए, शासन के दिशानिर्देशों का अनुपालन न करने के खिलाफ कोई दंडात्मक उपाय नहीं किया जा सकता है।
- बैलिस्टिक मिसाइल प्रणालियों के अप्रसार के इन प्रयासों को “बैलिस्टिक मिसाइल प्रसार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय आचार संहिता” द्वारा और मजबूत किया गया था, जिसे हेग आचार संहिता (एचसीओसी) के रूप में भी जाना जाता है , जिसे 25 नवंबर 2002 को एक व्यवस्था के रूप में स्थापित किया गया था। भारत सहित संयुक्त राष्ट्र के 136 सदस्य देशों के साथ बैलिस्टिक मिसाइलों के प्रसार को रोकना।
- भारत को 2016 में 35 वें सदस्य के रूप में मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था में शामिल किया गया था ।
- भारत एक पूर्ण सदस्य के रूप में एमटीसीआर में शामिल हो गया है और हेग आचार संहिता में शामिल होने के लिए भी सहमत हो गया है, जिसने एक जिम्मेदार परमाणु राज्य के रूप में इसकी स्थिति को मजबूत किया है और परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह की सदस्यता के लिए इसके मामले को मजबूत किया है।
- भारत उच्च स्तरीय मिसाइल प्रौद्योगिकी खरीद सकता है और अन्य देशों के साथ मानव रहित हवाई वाहनों के विकास के लिए संयुक्त कार्यक्रम चला सकता है। जैसे. इज़राइल से थिएटर मिसाइल इंटरसेप्टर “एरो II”, संयुक्त राज्य अमेरिका से “एवेंजर” जैसे सैन्य ड्रोन आदि की खरीद।
- शासन का सदस्य होने के नाते भारत के कुछ दायित्व होंगे जैसे कि अपनी सैन्य और तकनीकी संपत्तियों के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी साझा करना, किसी भी एमटीसीआर वस्तुओं के निर्यात के संबंध में अन्य सदस्य देशों से परामर्श करना, विशेष रूप से किसी अन्य भागीदार द्वारा अधिसूचित या अस्वीकृत।
- चीन इस शासन का सदस्य नहीं है लेकिन इसने मौखिक रूप से अपने मूल दिशानिर्देशों का पालन करने की प्रतिज्ञा की थी, लेकिन बाद में जोड़े गए दिशानिर्देशों का नहीं।
वासेनार व्यवस्था (Wassenaar Arrangement)
- वासेनार व्यवस्था एक स्वैच्छिक निर्यात नियंत्रण व्यवस्था है। जुलाई 1996 में औपचारिक रूप से स्थापित इस व्यवस्था में 42 सदस्य हैं जो पारंपरिक हथियारों और दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण पर जानकारी का आदान-प्रदान करते हैं ।
- दोहरे उपयोग से तात्पर्य किसी वस्तु या प्रौद्योगिकी की कई उद्देश्यों के लिए उपयोग करने की क्षमता से है – आमतौर पर शांतिपूर्ण और सैन्य।
- पारंपरिक हथियारों और दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण में पारदर्शिता और अधिक जिम्मेदारी को बढ़ावा देकर, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और स्थिरता में योगदान करने के लिए वासेनार व्यवस्था की स्थापना की गई है।
- वासेनार व्यवस्था का सचिवालय ऑस्ट्रिया के विएना में स्थित है।
- इसके 42 सदस्य देश हैं जिनमें अधिकतर नाटो और यूरोपीय संघ के देश शामिल हैं।
- भाग लेने वाले राज्य, अपनी राष्ट्रीय नीतियों के माध्यम से, यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि इन वस्तुओं के हस्तांतरण से सैन्य क्षमताओं के विकास या वृद्धि में योगदान न हो जो इन लक्ष्यों को कमजोर करते हैं, और ऐसी क्षमताओं का समर्थन करने के लिए डायवर्ट नहीं किए जाते हैं। इसका उद्देश्य आतंकवादियों द्वारा इन वस्तुओं की प्राप्ति को रोकना भी है।
- भाग लेने वाले राज्यों को छह-मासिक आधार पर व्यवस्था के बाहर गंतव्यों के लिए अपने हथियारों के हस्तांतरण और कुछ दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण/अस्वीकार की रिपोर्ट करना आवश्यक है।
- यह शीत युद्ध काल से बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण समन्वय समिति (COCOM) का उत्तराधिकारी है ।
- वासेनार व्यवस्था में नियंत्रण सूचियाँ हैं जो दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों का दस्तावेजीकरण करती हैं। ये सूचियाँ नियमित रूप से अद्यतन की जाती हैं।
- वासेनार अरेंजमेंट प्लेनरी व्यवस्था का निर्णय लेने वाला निकाय है।
- इसमें सभी भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं और इसकी आम तौर पर साल में एक बार बैठक होती है, आमतौर पर दिसंबर में।
- पूर्ण अध्यक्ष का पद भाग लेने वाले राज्यों के बीच वार्षिक रोटेशन के अधीन है।
- 2018 में पूर्ण अध्यक्ष का आयोजन यूनाइटेड किंगडम द्वारा किया गया था, और 2019 में अध्यक्ष का आयोजन ग्रीस द्वारा किया गया था।
- सभी पूर्ण निर्णय आम सहमति से लिये जाते हैं।
- भारत को 7 दिसंबर, 2017 को 42 वें सदस्य के रूप में वासेनार व्यवस्था में शामिल किया गया था ।
- भारत के वासेनार व्यवस्था में शामिल होने का तात्पर्य यह है कि भारत को दोहरे उपयोग वाली तकनीक के लिए भी मान्यता प्राप्त है। जब देश ऐसी व्यवस्था में मिलते हैं तो नोट्स का आदान-प्रदान होता है। इसलिए, भारत को उच्च प्रौद्योगिकी तक पहुंच प्राप्त होगी जो उसके रक्षा और अंतरिक्ष क्षेत्रों की मांगों को पूरा करने में मदद करेगी।
बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण व्यवस्था का सदस्य बनने से भारत को लाभ:
बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण व्यवस्था की सदस्यता निम्नलिखित कारणों से भारत के लिए फायदेमंद है:
- इससे भारत के लिए एमटीसीआर के तहत अपने अंतरिक्ष कार्यक्रम जैसे शांतिपूर्ण उद्देश्यों में उपयोग के लिए सदस्य देशों से उच्च-स्तरीय मिसाइल प्रौद्योगिकी खरीदने का रास्ता खुल जाएगा ।
- भारत एमटीसीआर के तहत सुरक्षा और आतंकवाद विरोधी उद्देश्यों में उपयोग के लिए सबसे उन्नत यूएवी निर्यात कर सकता है , उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका से प्रीडेटर ड्रोन।
- ब्रह्मोस मिसाइल की मारक क्षमता को 300 किमी से अधिक बढ़ाया जा सकता है जिसे एमटीसीआर के तहत सीमित किया गया है।
- भारत नियम-निर्माण प्रणाली का हिस्सा होगा और न केवल नियमों का पालन करेगा बल्कि उनके निर्माण में अपनी बात भी रखेगा।
- यह भारत को यह सुनिश्चित करने की अनुमति देगा कि भारत-अमेरिका 123 समझौते (नागरिक परमाणु समझौते) के कारण छूट बनी रहे और संशोधित न हो। ऐसा तभी हो सकता है जब भारत एनएसजी का सदस्य बने.
- एमईसीआर की सदस्यता यह भी दर्शाती है कि भारत एक परिपक्व और जिम्मेदार राष्ट्र है और यूएनएससी के सुधार जैसे अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में अन्य प्रमुख सुधारों के लिए अपनी बोली को मजबूत करता है।
- तथ्य यह है कि भारत को वासेनार व्यवस्था का सदस्य बनाया गया था, भले ही वह परमाणु एनपीटी का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है, यह दर्शाता है कि भारत ने परमाणु अप्रसार का सख्ती से पालन किया है।
- यह वासेनार व्यवस्था के तहत दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों तक पहुंच की अनुमति देगा।
- यह भारत के रुख को रणनीतिक महत्व देता है क्योंकि अब भारत उन चार एमईसीआर में से तीन का सदस्य है जहां चीन सदस्य नहीं है। इससे भारत को एनएसजी में स्थान हासिल करने की तलाश में बेहतर सौदेबाजी करने का मौका मिलेगा।